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FICHE TECHNIQUE n°8 Déchets municipaux : connaître le gisement pour agir durabl

FICHE TECHNIQUE n°8 Déchets municipaux : connaître le gisement pour agir durablement Fiche publiée en décembre 2020 Organiser la pré-collecte sans connaître les quantités produites par habitant… Acheter des camions de collecte sans connaître les volumes à collecter... Utiliser des données de composition de déchets ménagers an- ciennes, non fiables, issues d’autres territoires, pour dimensionner des unités de valorisation... Proposer une unité de compostage alors que les déchets organiques sont déjà valorisés en alimentation animale... Autant d’erreurs qui peuvent conduire à des investissements inu- tiles ou inefficaces. Les déchets de type ordures ménagères, dé- chets de marchés, de commerces, sont de composition souvent très hétérogène et pro- duits en quantités qui peuvent fluctuer selon les périodes, les lieux, les niveaux socio-éco- nomiques. Ceci complique le dimensionne- ment de filières de collecte et de valorisation bien adaptées au gisement local. Une stratégie de gestion de déchets doit proposer une organisation et des outils tech- niques visant à assurer le bon déroulement de toute la filière, des points de production à un traitement ultime sécurisée. Préven- tion, pré-collecte, collecte, regroupement intermédiaire, transport, valorisation, traite- Introduction L'étude du gisement de déchets, une étape nécessaire mais complexe ment, mise en décharge : autant de maillons successifs qui ne peuvent bien fonctionner que s’ils sont optimisés, bien dimensionnés, adaptés à la dispersion géographique et à la disponibilité des déchets dans le temps, aux quantités et à la nature des déchets à gérer. Il est donc indispensable d’effectuer systé- matiquement en amont une étude détaillée visant à connaître le mieux possible le gise- ment de déchets que l’on veut gérer. La réalisation d’une telle étude est complexe et doit être menée de manière rigoureuse pour être pertinente. Elle n’est par contre pas forcément très coûteuse si les moyens né- cessaires sont faciles à mobiliser, en particu- lier des ouvriers, un véhicule de collecte et un peu de matériel. Cette fiche donne les bases de connaissance nécessaires pour réaliser, accompagner, éva- luer, une telle étude. Elle s’appuie notam- ment sur le guide opérationnel rédigé dans le cadre de la plateforme Re-Sources et au- quel il faut se référer pour avoir plus de dé- tails pratiques : « Caractériser un gisement de déchets ménagers » ( https:/ /www.plate- forme-re-sources.org/guides/ ). 2 | CONNAITRE LE GISEMENT Une fiche technique pour qui ? Cette fiche s’adresse à ceux qui veulent mettre en place (ou aider à le faire) des outils de gestion de déchets à l’échelle d’un territoire donné, qu’il s’agisse d’une grande ou d’une petite ville, d’un quartier, d’une région : collectivités ter- ritoriales, entreprises, associations, localisées sur le territoire concerné ou liées par un partenariat international. La connaissance des gisements de déchets nécessite une bonne maîtrise des méthodes statistiques de collecte de données : enquêtes auprès de différents acteurs, échantillonnage de gisements en vue d’en déterminer la composition, le volume, le tonnage, … Cela ne s’improvise pas si l’on veut avoir des données fiables. Il faut donc soit être formé à ces démarches, soit faire réaliser l’étude par des personnes ayant une compétence reconnue en la matière. La lecture de cette fiche ne remplacera pas une formation, la lecture d’un guide détaillé ou l’intervention de professionnels. Elle peut cependant orienter, aider à analyser des offres d’intervention ou encore s’assurer que les personnes qui sont chargées de ce travail le font correctement. Toute élaboration d’une stratégie de gestion de déchets démarre par une phase de diagnostic. C’est au cours de cette phase que l’étude du gisement doit être faite. Mais cela est également nécessaire lorsqu’on s’intéresse à un seul maillon de la filière en vue d’investissements. Le gisement principal sur lequel se focalisent les stratégies de gestion des dé- chets destinées aux communes est bien-sûr celui des déchets des ménages. C’est aussi le plus compliqué à appréhender en termes de quantités produites et de composition quand aucun outil de gestion n’existe encore. Mais d’autres gisements de déchets méritent l’attention car ils peuvent être gé- rés conjointement, pour mutualiser les moyens de collecte, de transport, de va- lorisation, d’élimination. Moyens pour le fonctionnement, matériels et humains, mais aussi équipements lourds, pour le financement desquels les communes sont souvent démunies. Au-delà des déchets des ménages, les communes ont ainsi à gérer les déchets de nettoyage de voirie, d’entretien d’espaces verts, qui relèvent en général bien de leur compétence, mais également ceux des activités économiques instal- lées sur le territoire : marchés, restaurants, cantines scolaires, commerces, en- treprises, services publics de l’Etat, … Autant de producteurs de déchets qui ne rétribuent souvent pas les communes pour cette gestion. D’où l’importance d’élargir le champ d’investigation pour proposer des solutions inclusives Quand faut-il faire une telle étude ? Sur quels déchets ? CONNAITRE LE GISEMENT | 3 L’étude du gisement de déchets se fait en plusieurs étapes : La démarche 1 1. Définir les enjeux, objectifs, et le niveau de précision nécessaire 2. Définir les contours précis de l'étude 3. Organiser et réaliser une campagne de caractérisation 4. Analyser les résultats obtenus Afin d’illustrer de manière concrète les indications qui vont suivre, on trouvera en fin de fiche l’exemple d’une campagne de caractérisation type. Dépôt sauvage de déchets. © CEFREPADE 4 | CONNAITRE LE GISEMENT Définir les enjeux, les objectifs et le niveau de précision nécessaire A Chacune des étapes ci-dessus fait appel à des méthodes et des outils spécifiques. Nous allons les reprendre dans l’ordre en donnant ici seulement les grands principes. On trouvera plus de détails concrets dans le guide de la plateforme Re-Sources. La méthode et les outils 2 Quels sont les principaux enjeux pour une collectivité ? › Réduire les nuisances que la mauvaise gestion des déchets génère ; › Mettre en place des outils bien dimensionnés et bien adaptés qui permettront une gestion pérenne ; › Minimiser les coûts de gestion car les moyens sont souvent limités. C’est un compromis qu’il faut arriver à établir entre des enjeux souvent importants, des objectifs ambitieux et les moyens mobilisables. Une bonne connaissance du gisement peut permettre de choisir des outils optimisés au regard de ces enjeux. Quels objectifs visés pour répondre à ces enjeux ? En fonction des enjeux, de nombreux objectifs peuvent être visés et leur atteinte facilitée grâce à la caractérisation du gisement :  › Elaborer une stratégie globale de gestion des déchets adaptée au contexte local (choix des outils de collecte et de valorisation) ; › Eduquer, sensibiliser la population (réduire la production de certains déchets, trier à la source, compostage domestique) ; › Inciter la création d’entreprises de pré-collecte et la valorisation pour réduire la charge pour la mairie et les quantités à gérer (fortement dépendantes des gisements poten- tiels de déchets valorisables) ; › Dimensionner et localiser correctement les moyens de collecte (poubelles indivi- duelles, containers collectifs, moyens de transport, ressources humaines), les centre de regroupement, centres de tri, une décharge ; › Choisir des filières collectives de valorisation pertinentes, en fonction des matières présentes dans les déchets résiduels. C’est au maître d’ouvrage du service des déchets, le plus souvent la commune, de définir les objectifs, de les prioriser, en fonction de ce qu’il veut faire. La suite de la démarche en dépend. B CONNAITRE LE GISEMENT | 5 C Quel niveau de précision viser ? On voit parfois des données sur les quantités de déchets ou leur composition obtenues par des méthodes très approximatives, allant jusqu’à l’examen visuel de quelques tas de déchets au sol ou du contenu de véhicules pour en déterminer la composition. Ce type d’approche présente l’avantage d’être peu coûteux mais est très imprécis. Cela peut néan- moins parfois suffire en fonction des objectifs. › Objectif de communication (communiquer sur le problème des sacs plastique, des matières recyclables) : enjeu moyen, précision faible acceptable. › Objectif de choix de scénario (points de regroupement ou transport direct en décharge ? développer la valorisation ou non ?) : enjeu important, précision correcte. › Objectif de dimensionnement (volume et localisation de bacs, localisation et aména- gement de points de regroupement, achat de véhicules de collecte, construction d’un centre de tri) : enjeu très important, précision élevée. Le niveau de précision est étroitement lié au coût de l’étude mais aussi à celui des inves- tissements, il ne faut donc pas se tromper. Définir les contours précis de l'étude Afin d’optimiser les coûts de l’étude et de s’assurer que l’on répondra bien aux objectifs, il est indispensable de bien en limiter les contours : › Quel territoire ? Toute la commune, y compris les zones dispersées, ou seulement la ville, seulement cer- tains quartiers ? › Quels déchets ? Les déchets des ménages, des marchés, des commerces, des administrations, écoles, hô- pitaux, des gares ? › Quels acteurs impliquer ? Un travail strictement interne à la mairie ou implication dès l’amont des différents acteurs dans un comité de pilotage ? Cela peut faire gagner du temps et de l’argent que d’impliquer ceux qui pourront contribuer d’une manière ou d’une autre : pré-collecteurs, associations de quartier, responsables de marchés, récupérateurs, … › Déterminer la composition et/ou les uploads/Management/ fiche-technique-l-x27-importance-de-la-connaissance-du-gisement.pdf