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Construire la coopération publique privée LE GUIDE METHODOLOGIQUE Sommaire Page

Construire la coopération publique privée LE GUIDE METHODOLOGIQUE Sommaire Page 11 3.1. COMMENCER PAR IDENTIFIER UN PROJET COMMUN Page 13 3.2. PUIS S’ENTOURER DE PARTENAIRES ENGAGES Page 14 3.3. SANS OUBLIER UNE GOUVERNANCE DYNAMIQUE Page 16 3.4. ENFIN, ORGANISER ET PILOTER LES SERVICES Page 17 3.5. S’IL FALLAIT RESUMER ! 01. Des enjeux au projet de coopération Page 4 02. Acteurs et étapes du projet Page 6 03. Comment construir la coopération publique privée Page 10 04. Que se passe t-il si ... ? Page 19 Page 22 5.1.DECOUVRIR CHAQUE EXPERIMENTATION TERRITORIALE Page 46 5.2. QUELQUES OUTILS ET POSTURES POUR COOPERER Page 47 5.3. COOPERER POUR DES INDICATEURS PARTAGES Page 49 5.4. LES CAHIERS D’ARADEL 05. Pour aller plus loin Page 21 06. Découvrir chaque acteur du projet Page 50 07. Notes Page 58 01. Des enjeux au projet de coopération 5 01. Des enjeux au projet de coopération Les partenaires de ce projet représentaient des territoires ruraux en fragilité sur leurs modèles de développement économique avec une difficulté partagée d’attractivité pour attirer ou maintenir des ressources humaines dans les entreprises, et une forte volonté de trouver des solutions pour améliorer cette situation. Ils étaient engagés depuis plusieurs années sur des démarches pro-actives, sous forme de : • démarches territoriales et prospectives des compétences : GPECT, diagnostic économique de territoire ou sectoriel, analyse des besoins des entreprises, RSE territoriales, prospectives… • actions en direction des entreprises : animation, groupement d’employeurs, création et appui aux clubs d’entreprises, accompagnement de projets individuels et de projets inter entreprises … Ces partenaires au cours de leurs premiers échanges avaient partagé, à partir de ces expériences, un constat commun : Les services conçus pour les entreprises par les collectivités et les institutions afin d’améliorer leur compétitivité ne répondent pas toujours aux espoirs placés par leurs concepteurs. Il est très difficile de transformer une action en une dynamique pérenne sur un mode descendant, car analyser et agir pour les entreprises sans les entreprises est peu efficace. En conséquence, il était nécessaire de faire avec les entreprises, de rechercher des modalités pour favoriser leurs engagements, de concevoir des services avec elles en direction de leurs salariés, sur la base de besoins. Pour améliorer l’attractivité d’un territoire rural et la compétitivité de ses entreprises, l’hypothèse posée impliquait la nécessité de créer les conditions d’existence d’une gouvernance réelle : une démarche collaborative, une coopération entre les acteurs privés et publics de ce territoire. Cette gouvernance devait permettre de réunir les conditions nécessaires à la conception pour l’avenir d’une vision partagée du développement territorial, répondant à la fois aux besoins des entreprises mais aussi aux exigences de l’intérêt général portées par les élus et les institutions. 6 01. Des enjeux au projet de coopération Les objectifs du projet étaient donc les suivants : Produire des éléments de méthode de co-conception / pilotage de services aux entreprises qui favoriseront l’élaboration d’un service pérenne de développement territorial, en expérimentant : • les modalités d’un espace de gouvernance entreprises/institutions- collectivités pérenne • des démarches d’anticipation et prospectives économiques • des services aux entreprises et interentreprises Diffuser pour pérenniser la démarche, l’ouvrir à d’autres territoires du massif Les principales actions du projet étaient : Diagnostic partagé des pratiques existantes de chaque partenaire et des besoins Transfert méthodologique entre les partenaires Capitalisation et diffusion Les champs d’expérimentation d’échanges de pratiques et de capitalisation ont porté sur les facteurs clés de réussite identifiés conjointement par les partenaires lors des séminaires de préparation : 1. Anticipation 2. Services aux entreprises 3. Gouvernance Ce guide a pour objectif d’aider les acteurs des territoires (élus, techniciens, dirigeants, institutionnels) à mettre en place une coopération publique-privée pour construire des services de qualité aux entreprises. Il a été rédigé à partir des expérimentations mises en œuvre mais aussi à partir des apports lors des séminaires d’échanges de pratiques et de capitalisation réalisés sur les territoires engagés dans le projet. Les groupes partenariaux étaient composés d’élus et techniciens de collectivités, de dirigeants d’entreprises et de responsables d’associations de développement. Les enjeux des partenariats publics-privés dépassant de loin le seul sujet du développement économique, ce guide a aussi vocation à être utilisé pour d’autres enjeux de coopération. 02. Acteurs et étapes du projet 8 02. Acteurs et étapes du projet Le projet s’est déroulé sur deux ans en trois phases : Présentation des partenaires du projet : • Communauté d’Agglomération de l’Ouest Rhodanien - COR Expérimentation : favoriser les solutions de mobilité alternatives dans les zones d’activité et créer une maison des assistantes maternelles • Autun Morvan Développement Formation – AMDF Expérimentation : Conception d’une offre de formation sur l’internet des objets connectés et expérimentation autour d’un « smart parking » • Mode d’Emplois / Figeacteurs Expérimentations : Développement d’une conciergerie, d’un service d’accueil des conjoints, d’une offre de mobilité et d’une soirée d’émergence de projet de territoire « Start Up de Territoire » • PETR Grand Quercy Expérimentations : Rencontres de dirigeants et prototypage de services aux entreprises • ADEFPAT / Coordination du projet • ARADEL / Co-animation des séminaires et contributions AUTUN 5 & 6 octobre 2017 FIGEAC 29 & 30 janvier 2018 FIGEAC 24 avril 2019 AUTUN 2 mai 2019 CLERMONT FERRAND 3 octobre 2019 GOURDON 14 & 15 mai 2018 TARARE 24 & 25 septembre 2018 LYON VALENCE 28 & 29 janvier 2019 2017 2018 2019 Séminaires d’échanges de pratiques Ateliers de transfert de pratiques Séminaire de capitalisation 9 02. Acteurs et étapes du projet OCCITANIE AUVERGNE RHÔNE ALPES BOURGOGNE FRANCHE COMTÉ 03. Comment construire la coopération publique privée ? 11 03. Comment construire la coopération publique privée 3.1.Commencer par identifier un projet commun L’enjeu premier est de définir un projet commun car coopérer c’est travailler ensemble avec un intérêt et une motivation commune. Pour que cela fonctionne il faut donc être au préalable d’accord sur ce qu’on veut faire ensemble ! • Un sujet concret, qui fédère, donne une vision • L’importance du faire « avec » et ensuite du faire « pour » • Commencer par de petites choses et avancer ensuite étape par étape Le thème fédérateur était ici de faire progresser l’attractivité des territoires via la création de services de qualité aux entreprises et à ses salariés. Cette notion de services s’entendait au sens large, c’est-à-dire pour travailler, habiter, se déplacer, se divertir… Quelques exemples : Un temps de réflexion préalable au projet est nécessaire. Une action de prospective aura toute son importance car c’est une étape d’anticipation et de construction qui va permettre d’identifier le(s) besoin(s) du territoire mais aussi : • De se connaitre, de se reconnaitre • D’échanger librement • De comprendre ses différences et de partager ses représentations • De mettre en place des habitudes de travail • De définir les règles de fonctionnement et la place de chacun pour sécuriser les échanges La confiance, condition indispensable à la coopération, pourra ainsi se mettre en place. Attractivité du territoire : parcs d’activité, filières, accueil de nouveaux actifs, mobilité dans le cadre professionnel, qualité de vie au travail (conciergerie, crèche), transmission d’entreprise, formation. Performance des entreprises : production, Rh, locaux, accessibilité, communication. La coopération publique privée telle que on l’entend ici est le processus par lequel des acteurs privés (entreprises, associations) et publics (collectivités, institutions) d’un même territoire unissent leurs volontés, leurs compétences, leurs ressources pour attendre un objectif commun. 12 03. Comment construire la coopération publique privée La prospective va permettre de définir une vision commune avec des objectifs partagés et donc une adhésion par appropriation du projet : c’est un bon début en matière de coopération ! Partir des besoins du territoire peut en effet engager une dynamique de groupe importante. Le besoin alimente le projet mais le projet et les actions vont aussi créer le besoin. Organiser un système simple de recueil des besoins des entreprises permet de formaliser un besoin collectif et donc une adhésion. Mais attention : Il est important aussi de « faire », d’agir, pour démontrer, aider à l’adhésion. Le temps de prospective ne doit donc pas être trop long et trop lourd, ni se perdre dans des études « hors sol ». Il faut aussi intégrer du temps dans les organisations pour permettre à chacun d’être un contributeur potentiel sur les projets. Voir l’expérimentation Grand Quercy page 33 13 03. Comment construire la coopération publique privée 3.2.Puis s’entourer de partenaires engagés Les projets qui ont trait à l’attractivité du territoire relèvent du « bien commun » : si chacun a un intérêt à ce qu’ils soient réalisés, personne n’est légitime tout seul pour les mener à bien. C’est en rassemblant des acteurs d’horizons divers que l’on crée des projets concrets et innovants. Et ainsi permettre ainsi à chacun d’exercer sa citoyenneté et de se « battre » pour son territoire. Il n’y a pas de fatalité ! Quel que soit le projet, il faut donc trouver des partenaires « engagés » : • Faire avec ceux qui veulent, quel que soit leur statut • Trouver des personnes motrices, trouver des leaders • S’appuyer sur uploads/Management/ guide-cooperation-public-prive-territoire.pdf