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Étude développée par CIRAD French Agricultural Research Center for Internationa

Étude développée par CIRAD French Agricultural Research Center for International Developmnet Istitute for Research and Application of Development Methods IRAM Plateforme pour la Gestion des Risque Agricoles Evaluation des risques agricoles RAPPORT NOVEMBRE 2021 Burkina Faso Managing risks to improve farmers’ livelihoods Platform for Agricultural Risk Management 4 Burkina Faso | Evaluation des risques agricoles | Rapport | Novembre 2021 Plateforme de gestion des risques agricoles | Gérer les risques pour améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs Burkina Faso Evaluation des risques agricoles Rapport Novembre 2021 Étude d’Evaluation Cover photo: ©IFAD/Aubrey Wade Étude commanditee par PARM Platform for Agricultural Risk Management (PARM) Et realisee par CIRAD French Agricultural Research Center for International Development Ce rapport a été commandité par la PARM pour le compte du gouvernment Burkinabé representé par le Ministère de l’Agriculture, Aménagements Hydro-agricoles et Mécanisation. Il a été rédigé par Tristan Le Cotty (Cirad), Thijs Wissink (Iram), Emmanuelle Bouquet (Cirad), Tomoé Bourdier (Cirad), et Thierry Brunelle (Cirad), sous le leadership, la supervision et contributions de l’équipe de PARM constituée de : Carlos E. Arce, Ilaria Tedesco, Jean-Claude Bidogeza, Karima Cherif, Massimo Giovanola et Nikita Blanes. Il a bénéficié des importantes contributions de Elodie Maître d’Hôtel (Cirad), Henry Leturque (Iram), Salifou Konaté (LANNAYA Consult Sarl). Pour leur contributions et orientations techniques, Nous tenons à remercier le Comité Technique interministériel mise en place par le MAAHM pour la validation de cette étude, et qui est composé de : Ouattara Oula Damien1 ; Salou Fidele1 ; Ilboudo Francine Zoungrana1 ; Hakiekou Fiédi2 ; Diallo Aïcha Kiendrebeogo3 ; Nabie Békouanan4 ; Nakoulma Guillaume5 ; Coulibaly Diakaliu6 ; Basson Louis7 ; SANA Souleimaine8 ; Somé Ansanèkoun Désiré9 ; Dieudonné Illy10. 1 Direction Général des Etudes et des Statistiques Sectorielles (DGESS/MAAHM) 2 Observatoire National du Développement Durable (ONDD) du Secrétariat permanent du Conseil national pour le Développement Durable (SP-CNDD) 3 Secrétariat Exécutif du Conseil National de Sécurité Alimentaire (SE/CNSA) 4 Direction Générale des Productions Végétales (DGPV) 5 Agence Nationale de la Météorologie (ANAM) 6 Projet de gestion des Risques Agricoles et Alimentaires (PRAA) 7 Système d’Alerte Précoce (SAP: DSS/DGESS-MAAHM) 8 Secrétariat Permanent de Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles (SP/CPSA) 9 Secrétariat Permanent des Crises et Vulnérabilités en Elevage (SP-CVEL) 10 Direction Générale des Services Vétérinaires/ Ministere des Ressources Animales et Halieutiques (DGSV/MRAH) IRAM Institute for Research and Application of Development Methods 5 Burkina Faso | Evaluation des risques agricoles | Rapport | Novembre 2021 Plateforme de gestion des risques agricoles | Gérer les risques pour améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs Table des matières Résumé executif. ....................................................................................................................................................................................................13 1. Première partie. .................................................................................................................................................................................20 1.1. Introduction : le contexte du pays. ............................................................................................................................................20 1.1.1. Le secteur agricole burkinabè...............................................................................................................................................................20 1.1.2. La diversité des risques agricoles dans les différentes filières agricoles au Burkina Faso........................................21 1.2. Méthodologie et sources de données. .................................................................................................................................. 23 1.2.1. Valeur ajoutée recherchée dans cette étude. ................................................................................................................................ 23 1.2.2 Vue d’ensemble de la méthode de travail...................................................................................................................................... 24 1.2.3 Méthode de traitement des données. ................................................................................................................................................27 1.2.4 Tableau des risques systémiques retenus pour la hiérarchisation...................................................................................... 29 2. Deuxième partie.............................................................................................................................................................................30 2.1. Identification exhaustive des risques au niveau du pays. .......................................................................................30 2.1.1 Risques climatiques....................................................................................................................................................................................30 2.1.2 Catastrophes naturelles. .......................................................................................................................................................................... 33 2.1.3 Risques environnementaux et biologiques. ...................................................................................................................................34 2.1.4 Risques de gestion et opérationnels. ................................................................................................................................................ 35 2.1.5 Risques liés au marché. ............................................................................................................................................................................ 35 2.1.6 Risques financiers......................................................................................................................................................................................43 2.1.7 Risques politiques et stratégiques. .....................................................................................................................................................44 2.1.8 Risques liés aux infrastructures...........................................................................................................................................................46 2.1.9 Risques liés à la santé et au travail. .................................................................................................................................................... 47 2.2. Inventaire des outils et mesures de gestion des risques agricoles...............................................................48 2.2.1 Risques climatiques. ..................................................................................................................................................................................48 2.2.2 Catastrophes naturelles. .........................................................................................................................................................................50 2.2.3 Risques environnementaux et biologiques. ..................................................................................................................................50 2.2.4 Risques de gestion et opérationnels. ................................................................................................................................................52 2.2.5 Risques liés au marché............................................................................................................................................................................52 2.2.6 Risques financiers..................................................................................................................................................................................... 53 2.2.7 Risques liés aux infrastructures..........................................................................................................................................................54 2.2.8 Risques liés à la santé et au travail. ...................................................................................................................................................54 2.2.9 Synthèse des stratégies et outils de gestion des risques...................................................................................................... 55 3. Troisième partie..............................................................................................................................................................................56 3.1. Analyse des risques au niveau du pays : quantification systématique des incidences, et probabilités d’occurrence. .....................................................56 3.1.1 Risques climatiques. ...................................................................................................................................................................................56 6 Burkina Faso | Evaluation des risques agricoles | Rapport | Novembre 2021 Plateforme de gestion des risques agricoles | Gérer les risques pour améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs 3.1.2 Catastrophes naturelles. ..........................................................................................................................................................................64 3.1.3 Risques environnementaux et biologiques. ...................................................................................................................................66 3.1.4 Risques de gestion et opérationnels. ................................................................................................................................................69 3.1.5 Risques liés au marché. ............................................................................................................................................................................70 3.1.6 Risques financiers...................................................................................................................................................................................... 82 3.1.7 Risques politiques et stratégiques..................................................................................................................................................... 85 3.1.8 Risques liés aux infrastructures...........................................................................................................................................................88 3.1.9 Risques liés à la santé et au travail. ..................................................................................................................................................... 91 3.2. Hiérarchisation des risques et des outils de gestion des risques agricoles au niveau du pays. .......................................................................................................................................................................................... 93 3.2.1 Analyses comparatives (par productions, par types de risque, par genre). ................................................................... 93 3.2.2 Scores et hiérarchisation brute. ..........................................................................................................................................................96 3.2.3 Scores et hiérarchisation avec prise en compte des capacités de gestion des risques. .........................................96 3.2.4 Synthèse. .......................................................................................................................................................................................................98 4. Conclusions et recommandations..........................................................................................................................99 4.1 Conclusions.................................................................................................................................................................................................99 4.2 Recommandations. .............................................................................................................................................................................100 5. Bibliographie. .....................................................................................................................................................................................102 6. Annexes....................................................................................................................................................................................................107 6.1. Modèle ARCH utilisé pour mesurer la volatilité mensuelle des prix. ............................................................107 6.2. Méthode économétrique d’estimation des dommages et des fréquences liées aux pertes agricoles à partir de l’EPA...........................................................................................................................................107 6.3. Utilisation des engrais en volume............................................................................................................................................111 6.4. Utilisation de crédit agricole. .......................................................................................................................................................111 6.5. Frise de l’histoire récente des risques agricoles au Burkina Faso. .................................................................112 7 Burkina Faso | Evaluation des risques agricoles | Rapport | Novembre 2021 Plateforme de gestion des risques agricoles | Gérer les risques pour améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs Liste des figures Figure 1. Les zones climatiques au Burkina Faso..................................................................................................................................30 Figure 2. Changement de température moyenne annuelle en degré centigrade entre la moyenne de la période 1981-2010 et la moyenne de la période 2011-2040...................................................................................................31 Figure 3. Changement du nombre de jours où la température minimale quotidienne est supérieure à 20°C, entre la moyenne de la période 1981-2010 et la moyenne de la période 2011-2040 (unités : nb de jours). .............. 32 Figure 4. Evolution des précipitations journalières, annuelles, et du nombre de jours de pluie en moyenne par décennie dans le bassin du Niger moyen (Sahel). ................................................................................................................................ 32 Figure 5. Volatilité et tendance des prix annuels du mil, du maïs et du sésame (réels normalisés). ............................ 38 Figure 6. Chocs de prix du maïs, mil et sésame (réels normalisés). .............................................................................................39 Figure 7. Volatilités et saisonnalités comparées des prix du maïs, mil et sésame (réels, normalisés). .........................40 Figure 8. Volatilité des prix mensuels du sésame et du maïs mesurée par les résidus d’estimation du modèle de prix ARCH1. ................................................................................................................................................................................ 41 Figure 9. Exportations de mangues en valeur. .......................................................................................................................................43 Figure 10. Evolution du nombre d’événements violents et de morts au Burkina Faso depuis 2012. ............................44 Figure 11. Evolution des droits de douanes sur les principales importations de produits agricoles en Francs CFA par kilogramme (kg) de produits importés. ............................................................................................................45 Figure 12. Distribution des pertes en maïs sur les différents maillons de la chaîne post-récolte (en pourcentage de la production totale). ...............................................................................................................................................46 Figure 13. Comparaison du prix de bétail entre mai 2019 et mai 2020. ..................................................................................... 47 Figure 14. Fréquence des sécheresses et rendements du maïs (culture pure et culture principale) par région (moyenne 2008-2019). ...............................................................................................................................................................56 Figure 15. Distribution des rendements du maïs avec et sans sécheresse (2019). .................................................................57 Figure 16. Fréquences et sévérité des dommages liés à la sécheresse de différentes cultures (2008-2019)......... 58 Figure 17. Rendements moyens du maïs avec et sans sécheresse, par région (kg/ha, moyenne 2008-2019)........59 Figure 18. Fréquence d’exposition au risque et pertes subies par genre (période 20008-2019). .................................59 Figure 19. Pertes moyennes annuelles nationales liées à la sécheresse, estimées en valeur (USD) sur la période 2015-2019. ..................................................................................................................................................................................60 Figure 20. Evolution des pertes économiques dues aux sécheresses par année (USD constants).............................60 Figure 21. Changement projeté du rendement du maïs (%) sur la période 2020-2040 par rapport à 2000 (médiane de l’ensemble multi-modèles). ................................................................................................................................................... 61 Figure 22. Répartition géographique des pertes annuelles moyennes du secteur agricole sur la période 2020-2040. ............................................................................................................................................................................... 62 Figure 23. Dommages et fréquences des pertes liées aux risques d’inondation (2008-2019). ...................................... 63 Figure 24. Pertes économiques moyennes liées aux inondations par culture (USD, moyenne 2015-2019). ............. 63 Figure 25. Evolution des pertes économiques dues aux inondations. ........................................................................................64 Figure 26. Dommages et fréquences des pertes dues aux incendies (2008-2019). ............................................................65 Figure 27. Evolution des pertes moyennes liées aux incendies (USD, moyennes 2015-2019). ........................................65 Figure 28. Evolution de la proportion de parcelles affectées par les parasites des cultures entre 2008 et 2019. .............................................................................................................................................................................................66 Figure 29. Fréquence et volume moyens par ménage des pertes dues aux parasites des cultures (2008-2019). ................................................................................................................................................................................66 Figure 30. Evolution de la proportion de parcelles affectées par les ravageurs des cultures entre 2008 et 2019. ............................................................................................................................................................................................. 67 Figure 31. Fréquence et volumes moyens par ménage des pertes dues aux ravageurs des cultures (2008-2019). ................................................................................................................................................................................ 67 Figure 32. Chutes de prix supérieures à 30% de l’écart type des prix annuels (corrigés de la tendance), en FCFA/kg. ............................................................................................................................................................................................................70 Liste des figures et tableaux 8 Burkina Faso | Evaluation des risques agricoles | Rapport | Novembre 2021 Plateforme de gestion des risques agricoles | Gérer les risques pour améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs Figure 33. Impact de la volatilité des prix interannuelle sur les uploads/Management/ managing-risks-to-improve-farmers-x27-livelihoods.pdf