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22/12/2021 SAID OUHADI 1 Contrôle de Gestion et Organisation Approche sectoriel

22/12/2021 SAID OUHADI 1 Contrôle de Gestion et Organisation Approche sectorielle du Contrôle de gestion HEEC Marrakech Master Animateur : Pr. SAID OUHADI Professeur de l’Enseignement Supérieur à l’ENCG Université Cadi Ayyad Marrakech Coordonnateur de la filière : Audit et Contrôle de Gestion Responsable du Master Système d’Information et Contrôle de Gestion (SICG formation continue) Responsable du Master Comptabilité Contrôle et Audit (CCA formation continue) 22/12/2021 SAID OUHADI 2 Approche sectorielle du Contrôle de gestion Objectifs du cours : 1) Approfondir les spécificités des organisations non marchandes 2) Approfondir ces spécificités du contrôle de gestion des ONM 3) Maîtriser les Outils et techniques du contrôle de gestion des ONM Contenu du cours : 1) Evolution du contrôle de gestion 2) Spécificités des organisations de service public 3) Spécificités des organisations non marchandes (ONM) 4) De la problématique de la performance des ONM 5) Le contrôle de gestion des organisations publiques 6) Contrôle de gestion et autres contrôles dans les organisations publiques 7) Contrôle de gestion et Contrôle interne des ONM 8) Outils et techniques de contrôle de gestion des ONM Organisation du cours : Horaire vendredi de 8H30 à 10H30 et jeudi de 15h45 à 17h45 Cours TD et cas pratiques intégrés 22/12/2021 SAID OUHADI 3 Processus de Management = Processus de Décision Contrôle Avant Contrôle En cours Contrôle après Contrôle de Gestion Le contrôle dans le processus de Management Contrôle Action Décision Information 22/12/2021 SAID OUHADI 4 Types de Contrôle Types de décision Types de contrôle Stratégique Stratégique Organisationnelle Organisationnel Opérationnelle Opérationnel 22/12/2021 Pr. SAID OUHADI 4 22/12/2021 SAID OUHADI 5 Evolution de la Définition du Contrôle de Gestion Année 60 Année 80 Année 90 Année 2000 1- Le système de contrôle a trait à l’efficacité et l’efficience 2- C’est un contrôle a posteriori 3- Il a un caractère purement financier 1- le rôle de contrôle de gestion est d’assurer la mise en œuvre de la stratégie de l’organisation 2- L’influence des comportements 3- Le contrôle de gestion a trait à l’efficacité et l’efficience 1- Le contrôle des comportements 2- l’aspect qualitatif du contrôle de gestion 3- L’allocation des ressources 1- L’information constitue la base du contrôle de gestion. 2- l’information peut être financière et non financière, quantitative ou qualitative. 3- Le manager l’utilise pour influencer des membres de l’organisation et pour y coordonner avec les autres instances de l’organisation -contrôle diagnostic -contrôle interactif 22/12/2021 SAID OUHADI 6 Les trois dimensions du contrôle de gestion (D’après Henri Bouquin, 2004) Atteindre des objectifs Modéliser des causalités complexes Maîtriser économie, efficience et efficacité Favoriser l’exercice de la décision Par l’intermédiaire d’autres personnes Dimension organisationnelle et psychosociale Dimension stratégique 22/12/2021 SAID OUHADI 7 Les outils du contrôle de gestion dans les organisations publiques 1) Planification et programmation (Plans annuels, budgets…) 2) Analyse des coûts (calcul et analyse des coûts) 3) Mesure et pilotage des performances (tableaux de bord) 4) Analyse comparative (Benchmarking) 5) Segmentation des activités (centres de responsabilité, segmentation stratégique) 22/12/2021 SAID OUHADI 8 Contrôle de gestion et autres contrôles CDG et contrôle parlementaire CDG et inspections CDG et contrôles internes CDG et contrôles et/ou audits externes CDG et évaluation des politiques publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 9 Du CDG industriel au contrôle de gestion des services Secteur dominant contrôle de gestion approprié Industrie CDG Industriel Plusieurs CDG sectoriel Services CDG des services Caractéristiques des activités de services 22/12/2021 SAID OUHADI 10 1- Caractère Discrétionnaire * Nature immatérielle et non stockable du produit final * Rôle particulier du personnel en contact direct avec le client * Participation du client à la production * Définition d’objectifs susceptibles d’avoir l’assentiment du client (ne pas heurter le client) * une entreprise fonctionnant en réseau et n’offrant qu’une partie de la production globale proposée au client 2- Variété des sources de valeur 3- organisation en réseau Caractéristiques des activités de services 22/12/2021 SAID OUHADI 11 Les 7P des activités de service : Product Price Place Promotion Process People Physical Environment Approche sectorielle du Contrôle de gestion Les spécificités des organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 12 Pour Duguit (1913), le service public est « une activité dont l’accomplissement doit être assuré, réglé et contrôlé par le gouvernants, parce que l’accomplissement de cette activité est indispensable à la réalisation et au développement de l’interdépendance sociale » Approche sectorielle du Contrôle de gestion Les spécificités des organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 13 La finalité de l’action L’intérêt général La satisfaction de ses usagers « clients », et pas un objectif de rentabilité financière La nouvelle approche repose sur : Approche sectorielle du Contrôle de gestion Les spécificités des organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 14 Principe de continuité Principe d’adaptation Principe d’égalité Le service public se caractérise par son contenu varié et couvrant l’ensemble des domaines de l’activité humaine (enseignement, santé, transport…) d’égalité Le service public est soumis à des principes : Approche sectorielle du Contrôle de gestion Les spécificités des organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 15 L’existence des services publics dans les secteurs marchands (activités industrielles et commerciales) rend primordiale la réalisation d’un profit financier. Remise en cause de la finalité de service public en raison de la raréfaction des ressources de l’Etat et l’adoption des modes de gestion issus de la sphère privée. 22/12/2021 SAID OUHADI 19 Approche sectorielle du Contrôle de gestion Organisation publique : essai de définition Les missions de l’organisation publique : 1) Les missions visant répondre à la demande des citoyens-usagers tel que : • Les missions de sécurité : défense, police, justice… • Les missions économiques : travaux publics, transport, urbanisme… • Les missions sociales : enseignement, santé, culture, sport… 2) Les missions de support en vue d’assurer le fonctionnement des organisations publiques : recrutement, formation, contrôle des deniers publics… 22/12/2021 SAID OUHADI 20 Approche sectorielle du Contrôle de gestion Typologie des organisations publiques Dans le contexte marocain, on distingue : - L’administration de l’État : ministères - Les collectivités territoriales : régions, province, communes - Établissements Publics à caractère Administratif - Établissements Publics à caractère industriel et commercial - Les entreprises publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 21 Le portefeuille public au Maroc A fin juin 2021, le portefeuille public se compose de : 225 établissements publics opérant dans les domaines clé de l'économie nationale 44 entreprises publiques à participation directe du Trésor dominées majoritairement (37 unités, soit 86%) par des sociétés ayant un poids économique important, dont OCP SA, ADM, CAM, MASEN, RAM, Barid Al-Maghrib et HAO 498 filiales ou participations publiques indirectes. 22/12/2021 SAID OUHADI 22 Approche sectorielle du Contrôle de gestion Typologie des organisations publiques On distingue : • Le secteur marchand (toute activité fournie à un prix significatif ) ; • Le secteur non marchand (les activités fournies gratuitement ou à un prix non significatif qui répondent à des besoins collectifs ; 22/12/2021 SAID OUHADI 24 Le contrôle de gestion dans les organisations publiques selon Charpentier M.et Grandjean P Le contrôle de gestion dans les organisations publiques Les spécificités du contrôle de gestion dans les organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 26 Les établissements publics ne sont en général pas soumis à la concurrence. Les organisations publiques ont des activités de service Le contrôle de gestion permet d’introduire la culture de la performance. Traditionnellement, la gestion des activités de service public a privilégié la dimension technique. Le passage d’une « culture des moyens » à une « culture de la performance » consiste à intégrer cet ensemble de préoccupations : mesurer régulièrement la performance, placer l’usager au centre de l’offre de services, adopter des modes de fonctionnement collectifs. Les spécificités du contrôle de gestion dans les organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 27 Des finalités et des missions particulières : - missions régaliennes, - missions de service public ; Une culture particulière : - Importance de la notion d’intérêt général et de service public - Principes fondamentaux du droit administratif (par exemple : égalité d’accès aux services publics) ; Des règles de gestion particulières : - Celles des finances publiques (élaboration du budget de l’État) ; - Celles de la comptabilité publique ; - Celles du code des marchés publics ; - Celles de la gestion des fonctionnaires ; etc. Les méthodes du contrôle de gestion doivent être adaptées aux spécificités des administrations de l’État Les spécificités du contrôle de gestion dans les organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 28 Les 4 missions régaliennes de l’Etat : 1) Assurer la sécurité extérieure par la diplomatie et la défense du territoire ; 2) Assurer la sécurité intérieure et le maintien de l’ordre public avec, notamment, des forces de police ; 3) Définir le droit et rendre la justice ; 4) Définir la souveraineté économique et financière, notamment en émettant de la monnaie. . Les spécificités du contrôle de gestion dans les organisations publiques 22/12/2021 SAID OUHADI 29 Le passage d’une « culture des moyens » à une « culture de la performance » consiste à : • Introduire une culture de la responsabilité, où chacun s’engage sur des objectifs et rend compte des réalisations ; • Développer au sein de la hiérarchie la confiance uploads/Management/contro-le-de-gestion-sectoriel-novembre-2021.pdf