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MANUEL DE FORMATION A LA CITOYENNETE A L’USAGE DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE

MANUEL DE FORMATION A LA CITOYENNETE A L’USAGE DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE ELABORE PAR LA DIRECTION DE LA FORMATION CIVIQUE MANUEL DE FORMATION A LA CITOYENNETE A L’USAGE DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE Mars 2020 Editions Awoudy ISBN 978-2-37316-319-3 © 2021 Direction de la Formation Civique © Editions Awoudy, Lomé, 2021 04 B.P. 969 Lomé-Togo Tel : (+228) 22502327 - 90062327 edit.awoudy@hotmail.fr www.leseditionsawoudy.com Décembre 2020 Tous droits de reproduction, d’émission ou d’adaptation réservés pour tout pays. SIGLES ET ABREVIATIONS - CDQ : Comité de développement de quartier - CEDEAO : Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’ouest - CES : Conseil économique et social - CNDH : Commission nationale des droits de l’homme - CNJ : Conseil national de la jeunesse - CVJR : Commission vérité, justice et réconciliation - CVD : Comité villageois de développement - ECM : Education civique et morale - ECM : Education à la citoyenneté mondiale - FHS : Fondation Hans Seidel - HCRRUN : Haut-commissariat à la réconciliation et au renforcement de l’unité nationale - MDHFCRIR : Ministère des droits de l’homme, de la formation à la citoyenneté et des relations avec les institutions de la République - MEPSTA : Ministère des enseignements primaire, secondaire, technique et de l’artisanat - MESR : Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche - MSPC : Ministère de la sécurité et de la protection civile - ONG : Organisation non gouvernementale -OSC : Organisation de la société civile - PASCRENA : Projet d’appui à la société civile et à la réconciliation nationale - PNFC-EC : Politique nationale de formation civique et d’éducation à la citoyenneté - SI : Solidarité internationale - UNESCO : Organisation des nations unies pour la science, l’éducation et la culture 7 SOMMAIRE PREFACE..............................................................................................9 REMERCIEMENTS............................................................................11 INTRODUCTION...............................................................................13 I. CONCEPTS FONDAMENTAUX : CITOYENNETE ET CIVISME.......................................................................................15 1.1. Historique et définition des concepts de Citoyenneté et de Civisme.......................................................................................15 1.2. Les notions voisines à la citoyenneté et au Civisme....................20 1.3 Champ d’application des valeurs citoyennes et civiques..............22 1.4 Les valeurs de base ciblées............................................................24 II. L’ENVIRONNEMENT NATIONAL EN EDUCATION A LA CITOYENNETE ET AU CIVISME..........................................56 2.1 Historique et évolution de l’enseignement de l’ECM...................56 2.2 Les initiatives mondiales, régionales, sous régionales et nationales en matière d’éducation à la citoyenneté et au civisme........57 III. STRATEGIES DE COMMUNICATION DES VALEURS CIVIQUES ET CITOYENNES........................................66 3.1 La problématique de la difficile transmission des valeurs civiques et citoyennes.........................................................................66 3.2 Quelques stratégies de transmission des valeurs civiques et citoyennes........................................................................................67 3.3 La logique associative....................................................................81 Références bibliographiques...............................................................89 Annexe................................................................................................93 8 PRÉFACE A l’instar de la plupart des pays africains, le Togo, dans l’optique de donner aux citoyens une éducation à même de favoriser l’éclosion d’un esprit plus enclin à contribuer efficacement à la vie du pays et à son développement harmonieux, s’est défini avec la réforme de 1975, un profil de citoyen à réaliser, à savoir : « former des individus sains, équilibrés et épanouis dans toutes les dimensions; permettre la formation de l’esprit critique, base de toute culture moderne ». L’atteinte de ce profil général est conditionnée par la somme des stades intermédiaires que représente l’ensemble des matières enseignées dans le système éducatif et les diverses activités organisées par l’ensemble des acteurs engagés dans la promotion des valeurs civiques et citoyennes. Si des profils spécifiques sont définis au niveau de l’éducation formelle afin de contribuer efficacement à façonner un nouveau type d’individu épris de liberté et de justice dans un environnement mondial très dynamique, il n’en est pas de même pour le non formel qui navigue sans repères véritables. La plupart des actions entreprises en la matière par ces acteurs relèvent des initiatives personnelles. Or le livret-programme propose un profil terminal ainsi libellé : « Chaque apprenant, en tant qu’homme et citoyen de la République et du monde, doit pouvoir développer des compétences à la fois notionnelles, culturelles et surtout existentielles indispensables pour se réaliser pleinement et vivre en accord avec lui-même, avec les autres et avec son environnement immédiat et/ou lointain (...), être apte à participer activement à la vie sociale, politique, économique et à l’instauration de l’harmonie entre les hommes ». A l’avènement du vent de l’Est dans les années 1990, la mauvaise interprétation de la démocratie et de ses corollaires a perturbé l’évolution 9 du pays, mis à mal la cohésion nationale et provoqué de graves dérives comportementales chez les Togolais. Le gouvernement s’efforce, depuis lors, de redonner aux Togolais leurs repères d’antan qui faisaient la fierté du pays à l’échelle internationale. L’adoption de la Politique nationale de formation civique et d’éducation à la citoyenneté (PNFC-EC) en juin 2014 est un pas décisif franchi dans la planification de l’action étatique permettant de venir à bout de l’incivisme grandissant qui s’était presqu’érigé en règle. En se définissant pour objectif général de « faire de la formation civique et de l’éducation à la citoyenneté, un levier d’émergence d’une société nouvelle épanouie, unie, responsable, résolument tournée vers le développement », cette politique se décline en des orientations stratégiques qui prévoient des actions visant le renforcement de la participation citoyenne dans le cadre de l’éducation non formelle. Entre autres actions, l’on peut citer l’appui à des activités de la société civile pour la promotion citoyenne, le renforcement des capacités des acteurs intervenant dans le secteur, la rédaction puis la mise à disposition de manuels en matière de civisme et de citoyenneté. C’est dans cette logique qu’après les manuels de didactique destinés aux enseignants, celui de la société civile est produit pour accompagner et servir de guide aux acteurs de ce secteur dans l’éducation des populations au civisme et à la citoyenneté. Le Ministre des droits de l’homme, de la formation à la citoyenneté et des relations avec les institutions de la République Dr. Christian Eninam TRIMUA 10 REMERCIEMENTS Le Ministère des droits de l’homme, de la formation à la citoyenneté et des relations avec les institutions de la République (MDHFCRIR) remercie le Ministère des enseignements primaire, secondaire, technique et de l’artisanat (MEPSTA), le Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche (MESR), le Ministère de la sécurité et de la protection civile (MSPC), les Organisations de la société civile (OSC) et les personnes ressources dont les apports ont été déterminants dans la rédaction, la validation et la finalisation de ce manuel. Tout au long du processus, ils ont fait montre d’une collaboration exemplaire dans la réalisation de ce projet. Ces remerciements sont également adressés à tous ceux qui ont contribué à l’élaboration de ce précieux document. A tous ces acteurs, le MDHFCRIR exprime sa gratitude et sa reconnaissance, au nom de l’idéal de promotion des valeurs civiques et citoyennes. Ce document a été élaboré grâce à la participation de : - TCHANGAI Bassa Esso, maître assistant en histoire contemporaine et formateur à l’Ecole normale supérieure (ENS) d’Atakpamé, - SEOUTE Alouadjou, inspecteur général de l’éducation, ancien directeur régional de l’éducation Golfe, consultant formateur, - TALIM Asksno Anathère, juriste, conseiller d’action culturelle, directeur de la formation civique, - TCHAKPALA Alfa, conseiller d’action culturelle, chef de division chargé des conférences et séminaires à la direction de la formation civique, - SOBO Doh-Kossi, conseiller d’action culturelle, chargé d’études à la direction de la formation civique, - TAKOUDA Blakimé, professeur d’Ecole normale des instituteurs (ENI) de Notsè, - KAVEGUE Vincent, consultant formateur, - BINI Pdanawè, archiviste à la bibliothèque nationale, - CODJIA Djiédjom, représentant du Conseil national de la jeunesse (CNJ). 11 INTRODUCTION Le processus démocratique dans lequel le Togo s’est engagé dans les années 1990 l’a exposé à une série de crises qui ont entraîné la fracture sociale et fragilisé la vie économique et sociopolitique, aggravant ainsi l’état de paupérisation des populations. Il en est résulté un déchirement du tissu social caractérisé par des comportements inciviques sans précédent. Pour remédier à cette situation, le gouvernement s’est doté d’une Politique nationale de formation civique et d’éducation à la citoyenneté (PNFC-EC). Le but visé est d’amener le citoyen à s’approprier et à vivre les valeurs républicaines à travers une citoyenneté active en vue de sa pleine participation au développement humain durable, faisant du Togo une nation moderne, forte, unie et prospère. Ce but affiche et complète l’option faite par l’Etat togolais dans sa quête perpétuelle de la réalisation du profil de citoyen défini par la réforme de 1975 pour l’enseignement formel des valeurs civiques et morales. Le monde associatif figure en bonne place et constitue l’un des partenaires non négligeables pour l’atteinte des objectifs fixés par la PNFC-EC. En effet, les organisations de la société civile, en tant qu’acteurs politiques et sociaux, jouent un rôle central dans la résolution des problèmes auxquels notre monde est confronté. Par ailleurs, les OSC, de par leur rôle fondamental de travailleurs de proximité, côtoient beaucoup toutes les tranches d’âges et toutes les couches sociales de la population et constituent un réel moteur de développement. De ce fait, elles contribuent énormément à la reconstruction de ce tissu social fragilisé. Cependant, elles ne joueront pleinement ce rôle que si l’on a l’assurance qu’elles sont efficaces et efficientes sur le terrain pour le bien public et pour le bien uploads/Management/ manuel-complet.pdf