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REPUBLIQUE DU BENIN MISSION DE DECENTRALISATION ------- PROGRAMME D’APPUI AU DE

REPUBLIQUE DU BENIN MISSION DE DECENTRALISATION ------- PROGRAMME D’APPUI AU DEMARRAGE DES COMMUNES Consultant Dr. Chabi Félix BIAOU, Agro-Economiste Sous la supervision de M. Emmanuel GUIDIBI, Directeur Général du Cabinet « Afrique Conseil » Mars 2006 MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE DE ABOMEY CALAVI Monographie de Abomey-Calavi, AFRIQUE CONSEIL, Mars 2006 2 TABLE DES MATIERES Liste des sigles et abréviations ............................................................................................. 4 INTRODUCTION ................................................................................................................ 5 1. CADRE PHYSIQUE ET ADMINISTRATIF ............................................................... 6 1.1 Situation géographique ....................................................................................... 6 1.2 Le milieu physique............................................................................................... 6 1.3 L’organisation administrative .............................................................................. 7 1.4 Les services déconcentres de l’Etat ...................................................................... 7 1.5 La gouvernance locale ......................................................................................... 8 2. LE MILIEU HUMAIN ............................................................................................... 8 2.1 Les données démographiques ............................................................................. 8 2.2 Habitat, mode d’éclairage et approvisionnement en eau .................................... 9 3 ORGANISATION SOCIALE ..................................................................................... 9 3.1 Pouvoir politique traditionnel ............................................................................. 9 3.2 Genre de développement ................................................................................... 10 4. SECTEURS SOCIAUX ............................................................................................ 10 4.1 Santé et action sociale ....................................................................................... 10 4.2 Education et alphabétisation ............................................................................ 11 4.3 Arts, culture, sports et loisirs ............................................................................ 13 4.4 Urbanisation et sécurité .................................................................................... 13 5 ACTIVITES ECONOMIQUES ................................................................................. 14 5.1 Agriculture ......................................................................................................... 14 5.2 L’élevage ........................................................................................................... 18 5.3 La pêche ............................................................................................................ 19 5.4 La transformation et l’industrie ....................................................................... 20 5.5 Artisanat ............................................................................................................ 20 5 6 Commerce .......................................................................................................... 21 5.7 Transport et communication ............................................................................. 21 5.8 Tourisme et hôtellerie........................................................................................ 23 6. ELABORATION, MISE EN ŒUVRE ET SUIVI EVALUATION DU BUDGET COMMUNAL ........................................................................................................ 23 6.1 Processus d’élaboration du budget .......................................................................... 23 6.2 Evolution des différents postes budgétaires et du budget ..................................... 24 Monographie de Abomey-Calavi, AFRIQUE CONSEIL, Mars 2006 3 6.3 Approches d’élaboration et de mise en œuvre des programmes annuels de travail31 7. STRATEGIES DE PROMOTION DE L’ECONOMIE LOCALE ................................ 33 7.1 Les conditions préalables de la promotion de l’économie locale ....................... 35 7.2 L’environnement favorable à l’émergences des PME ....................................... 35 7.3. Le transport et la communication .................................................................... 36 7.4 La promotion des magasins de stockage ........................................................... 37 7.5 La promotion agricole et l’élevage ..................................................................... 37 7.6 L’organisation des couches socio professionnelles : surtout des artisans........ .38 7.7 Le tourisme ....................................................................................................... 38 7.8 La disponibilité des intrants et des équipements ............................................. 39 7.9 Les activités de transformation ........................................................................ 39 7.10 Le label et la recherche des marchés d’écoulement ....................................... 39 7.11 Les ONG, les structures de développement et projets ................................... 40 7.12 L’intercommunalité ......................................................................................... 40 8. STRATEGIES DE VALORISATION DES FILIERES PORTEUSES ........................ 41 8.1 Identification des filières porteuses .................................................................. 41 8.2 Stratégies de valorisation des filières porteuses............................................... 43 8.3 Rôle de chaque acteur dans la valorisation des filières porteuses ................... 45 9. PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS .......................................................... 47 CONCLUSION ........................................................................................................... 48 BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................... 49 Annexe 1 ............................................................................................................................. 50 Annexe 2 ............................................................................................................................. 52 Annexe 3 .............................................................................................................................. 55 Monographie de Abomey-Calavi, AFRIQUE CONSEIL, Mars 2006 4 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ANCB Association Nationale des Communes du Bénin CARDER Centre d’Action Régional pour le Développement Rural CCS Centre Communal de Santé CEG Collège d’Enseignement Général CeRPA Centre Régional de Promotion Agricole CLAC Centre de Lecture et d’Animation Culturelle CLCAM Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel CS Circonscription Scolaire CSA Centre de Santé d’Arrondissement CSC Centre de Santé de Commune HZ Hôpital de Zone INSAE Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche MEHU Ministère de l’Environnement, de l’Habitat et de l’Urbanisme MISD Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation MSP Ministère de la Santé Publique MTPT Ministère des Travaux Publics et des Transports ONG Organisation Non Gouvernementale PDC Plan de Développement Communal PDL Projet de Développement Local PDM Partenariat pour le Développement Municipal PME Petite et Moyenne Entreprise PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PRODECOM Programme d’Appui au Démarrage des Communes PTT Postes, Téléphone et Télécommunications RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat SBEE Société Béninoise d’Energie Electrique SER Service d’Entretien Routier SERHAU Société d’Etudes Régionales, d’Habitat et d’Aménagement Urbain SNV Organisation Néerlandaise de Développement SONEB Société Nationale des Eaux du Bénin Monographie de Abomey-Calavi, AFRIQUE CONSEIL, Mars 2006 5 INTRODUCTION C'est dans le cadre de l’étude sur « Le rôle des Communes dans la promotion de l’économie locale et la valorisation des filières porteuses » que s’inscrit l’élaboration de la monographie économique communale ; en effet c’était l’un des multiples produits attendus de cette étude commanditée par la Mission de Décentralisation et PRODECOM (Programme d’Appui au Démarrage des Communes) Le Consultant responsable a mené l'étude monographique conformément aux dispositions de collecte de données édictées dans la méthodologie préconisée pour réaliser l’étude ci-dessus citée et sur la base des résultats des ateliers régionaux organisés par zone agro écologique. La collecte des données a été ainsi réalisée par le consultant en collaboration avec les Représentants des Communes : - d’abord au niveau de l’unité de documentation de la Commune et par - Interview individuelle avec les informateurs-clés ; - Interview avec des groupes/focus-groups ; (institutions publiques, privées, représentants de la société civile, les projets, les ONG et autres partenaires au développement). Les entretiens et la collecte des données sont menés sur la base de plusieurs fiches précisant la liste des informations recherchées. Le présent rapport met l’accent sur les potentialités économiques de la commune de Bassila, les stratégies de promotion de l’économie locale et de valorisation des filières porteuses. La première section présente le cadre physique et administratif de la commune, la seconde section analyse les données démographiques, la structure et la composition de la population ; la troisième examine l’organisation sociale alors que la quatrième les secteurs sociaux et les acteurs de développement intervenant dans la commune, la cinquième développe les activités économiques de la commune. La sixième partie essaie d’examiner le processus d’élaboration et de mise en œuvre des programmes annuels de travail, la septième partie met l’accent sur les stratégies de promotion de l’économie de la commune de Bassila alors que la dernière partie donne des grandes lignes de valorisation des principales filières de la commune. Au cours de l'étude monographique, le consultant a rencontré les problèmes suivants : - La disponibilité de données statistiques fiables n'est pas toujours chose évidente - Les rapports des différents services déconcentrés n’étaient pas souvent accessibles Monographie de Abomey-Calavi, AFRIQUE CONSEIL, Mars 2006 6 - L’intérêt d’une telle étude ne semblait pas toujours bien perçu ; Cela est dû certainement à l’ambiance préélectorale qui régnait, et qui reléguait au second plan, les activités qui lui sont liées. Pour une Monographie économique, il manque encore beaucoup de données statistiques qui devront être complétées au fur et à mesure par la Commune elle- même ; il faudra donc considérer la présente version comme une version provisoire susceptible d’être améliorée. I- CADRE PHYSIQUE ET ADMINISTRATIF Le développement se mène sur un territoire dont il importe d’en maîtriser les contours pour mieux apprécier les choix stratégiques et objectifs de développement définis. Situation géographique La commune d’Abomey Calavi, située dans la partie sud de la République du Bénin et du département de l’Atlantique, est limitée au nord par la commune de Zè, au sud par l’océan Atlantique, à l’est par les communes de Sô-Ava et de Cotonou, et à l’ouest par les communes de Tori-Bossito et de Ouidah. C’est la commune la plus vaste du département de l’Atlantique dont elle occupe plus de 20%. Elle s’étend sur une superficie de 539 Km² représentant 0,48% de la superficie nationale du Bénin. Abomey-Calavi fut historiquement un démembrement du royaume d’Abomey. Il a été créé par ce dernier afin d’être plus proche du comptoir de Cotonou pour les transactions commerciales. Le milieu physique La commune d’Abomey-Calavi a un relief peu accidenté. Les principaux traits caractéristiques sont : une bande sablonneuse avec des cordons littoraux, un plateau de terre de barre et des dépressions et marécages. Le climat est de type sub-équatorial marqué par deux saisons pluvieuses et deux saisons sèches. Le réseau hydrographique est constitué essentiellement de deux plans d’eau que sont le lac Nokoué et la lagune côtière. Par ailleurs, la commune dispose d’une façade maritime juxtaposée à la lagune côtière, des marais, des ruisseaux et des marécages. Tout cela lui offre des potentialités touristiques et halieutiques. La plus grande partie du territoire de la commune d’Abomey Calavi est occupée par des sols ferrugineux tropicaux et des sols sablonneux peu propices à l’agriculture. Les sols hydromorphes très inondables n’occupent qu’une petite partie au nord du territoire. Les terres cultivables sont estimées à 464,5 Km². Monographie de Abomey-Calavi, AFRIQUE CONSEIL, Mars 2006 7 Le couvert végétal de la commune varie selon les faciès traversés. Ainsi, on y rencontre la mangrove à palétuviers et des cocoteraies dans la zone côtière, une savane dégradée sur le plateau avec une domination de la jachère à palmier à huile, et un groupement herbeux dans les marécages et le long des berges du lac Nokoué. 1.3 L’organisation administrative La commune d’Abomey-Calavi compte soixante dix (70) villages et quartiers de ville dirigés par des chefs de villages ou de quartiers de ville et répartis sur neuf (09) arrondissements que sont : Calavi Centre, Godomey, Akassato, Zinvié, Ouèdo, Togba, Hêvié, Kpanroun et Golo-Djigbé. Chacun uploads/Management/ mionographie-econ-de-la-commune-de-abom-calavi.pdf