Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Nouvelles des Aires Protégées en Afrique 1 La planification des aires protégées

Nouvelles des Aires Protégées en Afrique 1 La planification des aires protégées : études de cas portant sur l’élaboration et la mise en œuvre des plans de gestion d’aires protégées en Afrique du Centre et de l’Ouest La présente lettre NAPA propose un résumé des principaux résultats d’une étude conduite sur les plans de gestion d’un échantillon d’aires protégées de la région afin d’en connaître les forces et les faiblesses et de comparer leurs modalités d’élaboration avec les lignes directrices proposées par l’UICN et la CMAP (commission mondiale des aires protégées) en la matière. L’ensemble de l’étude (95 pages), conduite par J. P. Dhuart, et incluant les études de cas détaillées, sera disponible en ligne sur www.papaco.org courant février Introduction Pour sauvegarder la vie sauvage et en réponse à l’utilisation souvent anarchique du territoire et aux menaces multiformes sur les ressources naturelles, les Etats africains ont développé un réseau d’aires protégées censé garantir la préservation de la diversité biologique. D’un pays à l’autre, l’extension des réseaux nationaux d’aires protégées terrestres et marines a suivi un rythme, des objectifs et des formes très différentes. En Afrique Centrale et de l’Ouest, les aires protégées sont devenues très souvent les derniers bastions de conservation de la vie sauvage. Très tôt, de son côté, l’UICN a tenté d’accompagner le développement des réseaux nationaux d’aires protégées et la planification de leur gestion en obtenant de ses membres un consensus sur l’adoption d’objectifs, de résolutions ou de cadres techniques. Ceux-ci ont contribué à fournir des références communes pour étendre et gérer les réseaux d’aires protégées de manière harmonisée. Cette cohérence d’approche facilite aujourd’hui la comparaison directe des situations entre pays ainsi que la mise en œuvre coordonnée d’accords internationaux tels que la CBD, la Convention sur le Patrimoine mondial ou la Convention de Ramsar. Dans un contexte plus technique, l’UICN, après avoir analysé à l’échelle internationale les leçons apprises de la gestion des aires protégées, a fourni des recommandations méthodologiques aux gestionnaires de celles-ci au travers d’une série (« BPG » ou Best Practice Guidelines) de documents techniques1. Les thèmes abordés dans cette série concernent un très large éventail d’aspects de la gestion tels que : aires protégées marines, financement, collaboration transfrontalière, tourisme, communautés locales et autochtones, sites sacrés, formations et renforcement des capacités, etc. 1 Commission mondiale des aires protégées. Lignes directrices sur les meilleures pratiques pour les aires protégées : http://www.iucn.org/about/union/commissions/wcpa/wcpa_puba ll/wcpa_bpg/ (également sur papaco.org) Nouvelles des Aires Protégées en Afrique News from African Protected Areas N°50 Février 2012 N°50 Programme Aires Protégées d’Afrique & Conservation– UICN-PAPACO Février 2012 Nouvelles des Aires Protégées en Afrique 2 Dans cette série « BPG », l’UICN a publié en particulier deux documents particulièrement pertinents, l’un sur la planification de la gestion (Thomas & Middleton 2011) et l’autre sur l’évaluation de l’efficacité de gestion (Hockings et al. 2008). Tous deux sont téléchargeables en français et en anglais sur www.papaco.org. Ces cadres de référence théoriques mettent en exergue toute la rigueur avec laquelle les responsables devraient gérer les nombreuses facettes liées à la planification de la gestion et à son évaluation. Ces références se voulant pragmatiques et porteuses de succès, il était intéressant de considérer la réalité de terrain vécue en Afrique Centrale et de l’Ouest et d’examiner, au regard des lignes directrices de l’UICN, comment ont été effectivement élaborés et mis en œuvre les plans de gestion de certaines aires protégées. Pour ce faire, un échantillon de huit aires protégées témoins ont été sélectionnées dans six pays. L’étude expose la manière dont les plans de gestion de ces sites ont été élaborés et mis en œuvre, et discute des différences entre les approches théoriques et la réalité de terrain. Elle met en lumière les spécificités et les contraintes majeures rencontrées lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des plans de gestion. Les sites retenus dans l’étude sont les suivants : BAR : Parc National du Banc d’Arguin et Réserve du Cap Blanc (Mauritanie) GAR : Complexe Parc National de la Garamba et 3 Domaines de chasse contigus (R. D. Congo) KZB : Parc National de Kahuzi Biega (R. D. Congo) MAN : Parc National de Manda (Tchad) PEN : Réserve de Biosphère de la Pendjari, incluant le Parc National de la Pendjari, deux Zones Cynégétiques et une Zone de Transition (Bénin) TAI : Parc National de Taï et Réserve de faune du N’zo (Côte d’Ivoire) URO : Aire Marine Protégée Communautaire des îles Urok (Guinée Bissau) VIR : Parc National des Virunga et Domaine de Chasse de Rutshuru (R. D. Congo) Et leurs caractéristiques principales, rapidement résumées, sont ci-après présentées. BAR GAR KZB MA N PEN TAI URO VIR Création 1976 1938 1970 196 5 1961 1972 2005 192 5 Catégo- ries AP UICN II II/VI II II II/VI II II/VI II Superficie (km²) 12.0 00 12.4 27 6.00 0 1.1 40 5.00 0 5.34 0 545 7.8 44 Domaines biologi- ques Mar/ Ter Ter Ter Ter Ter Ter Mar/ Ter Ter Effectifs 83 240 150 60 38 96 - 392 Site du PM (en Péril) x xP xP x xP Réserve de Biosphère x x x Site Ramsar x x x Population résidente (Légale/Ill égale) L. 1.20 0 L. 170. 000 I. 20.0 00 I. 10 0 L. 30.0 00 0 L. 25.0 00 I. 93. 700 Tourisme de vision x x x x x x x x Chasse (x) x Pêche x x x x x Gestion Etat x x x x x Gestion déléguée x x Gestion commu- nautaire x Démar- rage du PG 2009 2010 2009 201 1 2004 2006 2004 201 1 Durée du PG (années) 5 5 10 10 10 10 5 5 Durée du Plan d’action 1 5 5 3 1 10 - 5 1. Processus UICN de planifi- cation de la gestion (rappel méthodologique) : 13 étapes La planification de la gestion d’une aire protégée est un processus cyclique continu (et non un événement unique) qui débute par la préparation d’un plan de gestion, se poursuit par sa mise en œuvre et par un suivi de ses impacts avant de procéder à la révision du plan pour l’adapter à l’évolution de la situation. L’UICN distingue une suite logique de 13 étapes successives dans la planification de la gestion : 1. Pré-planification : décision de préparer un plan de gestion, nomination d’une équipe de planification, définition de la portée de la tâche et du processus à utiliser ; 2. Collection des données : identification des problèmes, définition des types de données et d’informations à rechercher, consultations ; N°50 Programme Aires Protégées d’Afrique & Conservation– UICN-PAPACO Février 2012 Nouvelles des Aires Protégées en Afrique 3 3. Evaluation des données et des informations sur les ressources, identification des caractéristiques clés (ou des valeurs exceptionnelles), déclaration de l’importance de l’aire protégée ; 4. Identification et analyse des contraintes, des opportunités et des menaces, priorisation des problèmes à prendre en compte ; 5. Développement d’une vision à long terme pour le site et formulation d’objectifs pour sa gestion, formulation éventuelle des limites de changements acceptables ; 6. Développement, évaluation et choix d’options de gestion pour atteindre les objectifs, y compris en ce qui concerne le zonage de l’aire protégée ; 7. Intégration des éléments de planification dans un projet de plan de gestion ; respecter la structure, le format et le style convenus pour le plan de gestion ; 8. Présentation publique du projet de plan de gestion et processus de consultation du public ; 9. Analyse des commentaires, rapport sur les résultats du processus de consultation, révision du projet de plan et production d’un plan de gestion final ; 10. Approbation et validation officielle du plan de gestion ; 11. Mise en œuvre du plan de gestion grâce à des plans opérationnels annuels ; 12. Suivi et évaluation ; 13. Révision et actualisation du plan, fréquence des révisions, rétro-information du cycle de suivi. Outre la recommandation de respecter ces étapes logiques, l’UICN incite les gestionnaires des aires protégées à soigneusement examiner, en amont, d’autres aspects qui ont une répercussion évidente sur le succès de l’élaboration d’un plan de gestion. Parmi ceux-ci, on citera particulièrement la catégorisation de l’aire protégée qui permet d’articuler plus facilement ses objectifs de gestion, le budget disponible pour l’élaboration du plan, qui va dicter l’ampleur de l’opération de planification, le temps requis pour la planification, rarement inférieur à une année, qui va influer sur les autres activités possibles au cours de l’élaboration, le lien entre le plan de gestion et les autres plans existants ou à développer (plan opérationnel, plan d’affaires, plan de zonage, plan de développement, etc.), les exigences législatives, statutaires et autres, notamment liées à l’adhésion de l’Etat à divers accords transfrontaliers, régionaux et/ou internationaux, etc. 2. Cadre de référence des plans de gestion des aires protégées en Afrique Centrale et de l’Ouest Les huit AP sélectionnées dans cette étude présentent de très nombreuses différences (voir la présentation détaillée de chacune d’entre elles dans le rapport). Leur ancienneté, leur superficie, l’importance de leurs moyens humains et uploads/Management/ module-2-napa-50-fr-pdf.pdf