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Document de travail – Inter-Réseaux – Outils et méthodes de gestion – F. Japiot

Document de travail – Inter-Réseaux – Outils et méthodes de gestion – F. Japiot, P. Gautier - 1998 Groupe de travail Outils et méthodes de gestion Outils et méthodes de gestion pour les exploitations agricoles et les organisations de producteurs François Japiot Patrick Gautier Janvier 1998 INTER-RESEAUX DEVELOPPEMENT RURAL 32 RUE LE PELETIER, 75009 PARIS TEL. 01 42 46 57 13 - FAX 01 42 46 54 24 E-Mail : secretariat@inter-reseaux.org Document de travail – Inter-Réseaux – Outils et méthodes de gestion – F. Japiot, P. Gautier - 1998 Avant propos Pour les producteurs comme pour leurs organisations, la gestion devient une fonction essentielle de leur développement. Entendue au sens large, la maîtrise de la gestion par les producteurs leur permet aussi de gagner en crédibilité auprès de leurs interlocuteurs et, au bout du compte, de mieux défendre leurs points de vue et leurs intérêts. Des personnes engagées dans l’accompagnement et la promotion d’organisations de producteurs travaillent sur ces questions de la gestion. Des outils et des méthodes sont utilisés par chacun en fonction des spécificités des situations et des acquis existants. Le besoin s’exprime pour échanger ces outils, ces méthodes et pour avoir un débat plus large sur le rôle de la gestion et la manière de développer la maîtrise de cette fonction par les producteurs. Comment améliorer et adapter des outils existants qui ne répondent pas toujours aux questions des producteurs ? Parfois les outils et les méthodes sont connus mais leur mise en œuvre pose problème : quel dispositifs mettre en place pour assurer le conseil en gestion ? Réalisé dans le cadre du groupe de travail « outils et méthodes de gestion » de l’Inter- Réseaux, ce dossier « outils et méthodes de gestion pour les exploitations agricoles et les organisations de producteurs » pose les jalons d’une analyse à la fois sur les outils utilisés dans la gestion mais aussi sur les méthodes employées pour mettre en œuvre ces outils, les faire évoluer ainsi que sur la nature des dispositifs d’appui-conseil en gestion (en amont et en aval de la fonction gestion au sens strict). Cette version provisoire a été rédigée par Patrick Gautier pour la première partie et François Japiot pour la deuxième partie. Il a paru important d’éditer cette première version, encore incomplète, avant la tenue du 8 au 11 juin 1998 d’un atelier sous-régional sur ce thème à Bobo Dioulasso au Burkina Faso. Ce document est donc avant tout un outil de travail qui pourra être utilisé pour apporter des éléments d’information sur des expériences existantes. Il sera ensuite repris, avec les conclusions de cet atelier, pour éditer un document définitif qui intégrera les derniers débats sur cette question du conseil en gestion pour les exploitations et les organisations de producteurs du Sud. Vous êtes invités à réagir aux analyses développées et à apporter des informations complémentaires (rapports d’étude, articles, documents utilisés pour le conseil en gestion) qui pourront être intégrés dans la rédaction finale de ce document qui sera édité en août 1998. Denis Pesche Pour le comité de pilotage du groupe de travail « Outils et méthodes de gestion de l’Inter-Réseaux » 3 Sommaire Introduction 5 Première Partie : Problématique 7 I. Le conseil de gestion : pourquoi ? 8 1.1. Les réponses apportées 8 1.1.1. Réponses relevant d’expériences de conseil de gestion auprès d’exploitants individuels 8 1.1.2. Réponses relevant d’expériences de conseil de gestion auprès d’organisations paysannes et rurales 9 1.1.3. Eléments d’analyse et interrogations 10 II. Quelle place pour le conseil de gestion ? Dans quel contexte institutionnel ? Quelle portée ? 10 2.1. Les réponses apportées 10 2.2. Eléments d’analyse 12 III. Le conseil de gestion, la gestion qu’est-ce que c’est ? 12 3.1. Conseil de gestion 12 3.2. Définitions de la gestion 13 Deuxième partie : Analyse des expériences de conseil de gestion : des diversités et des enseignements généraux 15 I. Le conseil de gestion aux exploitations agricoles 16 1.1. Le projet des Unités Expérimentales au Sénégal (CIRAD/ISRA) 17 1.2. Le projet de recherche-développement de Silvânia dans les Cerrados au Brésil (CIRAD/EMBRAPA) 25 1.3. Le conseil de gestion en exploitations agricoles : Expérience appliquée au Venezuela » (CIRAD /FONAIAP) 33 4 1.4. Le conseil de gestion aux exploitations agricoles dans la zone cotonnière de l’Ouest du Burkina Faso (CIRAD/INERA) 39 1.5. Le suivi de gestion « beda » en Côte d’Ivoire (IAB) 51 1.6. Programme d’appui à la planification maraîchère en Casamance au Sénégal (CIEPAC) 61 Conclusion :analyse-synthèse des pratiques de conseil de gestion aux exploitations agricoles 72 II. Le conseil de gestion aux organisations de producteurs 82 2.1. Programme de formation des gestionnaires de banques de céréales au Mali (CIEPAC). 82 2.2. Manuels de formation pour les responsables des organisations de producteurs au Tchad (CONAMAC, DOP et INADES). 88 2.3. Projet de Gestion Rurale du Mali - Sud (IRAM). 93 2.4. La formation à la gestion des banques céréalières en Afrique sahélienne (ACOPAM/BIT). 105 2.5. Manuels de formation pour la gestion de groupements paysans de production en Afrique Centrale et de l’Ouest (Gestion Nord-Sud). 112 Conclusion : analyse - synthèse des pratiques de conseil de gestion aux organisations de producteurs : des diversités et des enseignements gégéraux 118 Eléments de conclusion 124 Annexes 1. Grille d’analyse des expériences de conseil de gestion 129 2. Comptes d’exploitation et comptes de métrage 131 • Les personnes-ressources 134 • Bibliographie 137 • La démarche de conseil de gestion d’après « l’appui aux producteurs ruraux ». 139 Document de travail – Inter-Réseaux – Outils et méthodes de gestion – F. Japiot, P. Gautier - 1998 Introduction Ce dossier d’analyse comparée des outils et méthodes de gestion des exploitations agricoles et des organisations de producteurs est réalisé dans le cadre du groupe de travail « Outils et méthodes de gestion » de l’Inter-Réseaux. Le document est construit à partir d’un matériel de base constitué de documents divers1 et d’entretiens. Il propose les jalons d’une analyse et d’une réflexion à la fois sur les méthodes et les outils utilisés, ainsi que sur la nature des dispositifs institutionnels pour les mettre en œuvre. Le désengagement des Etats des fonctions économiques et d’encadrement de l’agriculture, la libéralisation des marchés voire les législations plus contraignantes en matière de protection de l’environnement figurent parmi les multiples évolutions qui placent de nombreux producteurs et leur organisations des pays du Sud dans une situation d’incertitude face à leur devenir. Comment mieux produire, comment mieux vendre, sont des questions que ces producteurs se posent de manière récurrente et auxquelles ils répondent de façon pertinente, mais, le plus souvent, dans l’urgence face au risque croissant de la marginalisation. De ces questions naît une demande (ou des besoins plus ou moins exprimés) de conseils de gestion. Il faut bien reconnaître que les structures d’appui (organisations professionnelles, institutions publiques, ONG, etc.) éprouvent de réelles difficultés pour proposer de nouvelles méthodes et de nouveaux outils de conseils répondant au mieux aux nouveaux contextes de production et d’organisation économique, sociale et politique. Pour les producteurs comme pour leurs organisations, la gestion devient une fonction essentielle de leur développement. Sur le terrain, les personnes engagées dans l’accompagnement et la promotion de dispositifs de conseil de gestion se questionnent sur l’identification des conditions micro-économiques du changement économique, sur la demande et les besoins des producteurs et de leurs organisations, sur l’ancrage institutionnel et le financement des dispositifs, etc. Les différents opérateurs du développement et de la recherche-développement ressente le besoin d’échanger sur les outils et méthodes de gestion et d’avoir un débat plus large sur le rôle de la gestion et du conseil de gestion, notamment dans la conception, le développement et la maîtrise de cette fonction par les producteurs. Ce document constitue un nouveau pas dans cette réflexion. Il doit être compléter par l’analyse de nouveaux « chantiers » dans des contextes différents (Asie, Afrique de l’Est et australe, etc.) et par une étude des activités de conseils de gestion en France permettant d’élargir et de renforcer ce travail. Sa version définitive doit servir de base de discussion au cours du séminaire qui se tiendra à Bobo-Dioulasso (Burkina Faso) du 8 au 11 juin 1998. Les conclusions et les recommandations issus de cette table ronde constitueront alors un outil pour tous ceux qui veulent développer des pratiques de gestion auprès des producteurs et de leurs organisations. Ce dossier se présente en deux parties. La première partie du dossier répond à quatre 1 Ces documents peuvent être des fiches d’enregistrement de données, des tableaux de gestion, des rapports d’évaluation de programme d’appui à la gestion, des comptes annuels ou tout autre document rendant compte d’un point de vue ou d’un autre de la mise en œuvre de la fonction gestion. Ils seront issus d’expériences en cours ou récemment réalisées. Pourront aussi être mobilisés des manuels de gestions ou guides pratiques élaborés à l’attention des producteurs organisés. 6 questions fondamentales : Pourquoi promouvoir les pratiques de gestion auprès des producteurs ? Quelles significations donnent les différents opérateurs à la gestion et au conseil uploads/Management/ pdf-5-outils-methodes-gestion-japiot-1998.pdf