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Rapport technique de l'état des lieux de la gestion des e-déchets au Maroc - Ju

Rapport technique de l'état des lieux de la gestion des e-déchets au Maroc - Juillet 2008 - Auteurs Salah Eddine Laissaoui, CMPP David Rochat, Empa 2 Table des matières Préface .............................................................................................................................................................. 3 Abréviations ..................................................................................................................................................... 4 1 Introduction............................................................................................................................................ 5 1.1 Contexte général ............................................................................................................................ 5 1.2 Produits étudiés.............................................................................................................................. 5 1.3 Objectifs de l'étude......................................................................................................................... 6 2 Méthodes................................................................................................................................................. 7 2.1 Acquisition de données.................................................................................................................. 7 2.2 Analyse de flux de matières........................................................................................................... 8 2.3 Limites ........................................................................................................................................... 8 3 Définition du système........................................................................................................................... 10 3.1 Indicateurs du développement ..................................................................................................... 10 3.1.1 Populations......................................................................................................................... 10 3.1.2 Environnement ................................................................................................................... 11 3.1.3 Economie............................................................................................................................ 12 3.2 Politique & Législation................................................................................................................ 12 3.2.1 Politiques & législations liées à la gestion des e-déchets................................................... 12 3.2.2 Législation spécifique à la gestion des e-déchets............................................................... 14 3.2.3 Cadre institutionnel ............................................................................................................ 14 3.3 Parties prenantes .......................................................................................................................... 16 3.3.1 Constructeurs et importateurs............................................................................................. 16 3.3.2 Distributeurs....................................................................................................................... 18 3.3.3 Consommateurs.................................................................................................................. 20 3.3.4 Collecteurs et recycleurs .................................................................................................... 28 3.3.5 Réparateurs / reconditionnement........................................................................................ 33 3.3.6 Filières matériaux............................................................................................................... 33 3.3.7 Traitement ultime............................................................................................................... 35 3.3.8 Autres acteurs..................................................................................................................... 35 4 Analyse des flux de matières............................................................................................................... 36 4.1 Graphique du système.................................................................................................................. 36 4.2 Flux de matières actuels............................................................................................................... 37 4.3 Répartition géographique............................................................................................................. 38 4.4 Tendance pour les flux de matières futurs ................................................................................... 39 5 Impacts.................................................................................................................................................. 42 5.1 Impact social ................................................................................................................................ 42 5.2 Impact environnemental............................................................................................................... 42 5.2.1 Le contenu toxique des DEEE ........................................................................................... 42 5.2.2 Les pratiques de recyclage dangereuses............................................................................. 43 5.3 Impact économique...................................................................................................................... 43 6 Conclusions........................................................................................................................................... 45 6.1 Conclusions principales de l'étude............................................................................................... 45 6.2 Recommandations........................................................................................................................ 46 6.2.1 Recommandations pour la régulation................................................................................. 46 6.2.2 Recommandation pour les besoins en infrastructure de la filière....................................... 46 6.2.3 Recommandation pour l'information, la sensibilisation et l'éducation............................... 48 6.2.4 Recommandation pour la récolte d'information et la surveillance du système .................. 48 6.2.5 Recommandation pour la responsabilité des producteurs de EEE..................................... 48 7 Annexes................................................................................................................................................. 50 3 Préface 4 Abréviations ANPME Agence Nationale pour la Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise ANRT Agence Nationale de la Réglementation des Télécommunications APEBI Fédération des Technologies de l’Information, des Télécommunications et de l’Offshoring BIRD La Banque internationale pour la reconstruction et le développement CGEM Confédération Générale des Entreprises du Maroc CMPP Centre Marocain de Production Propre CNUCED Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement DEEE Déchets d'Equipements Electriques et Electroniques EEE Equipement Electrique et Electronique EMPA Institut Suisse de Recherche sur les Matériaux et les Technologies ESITH École supérieure des industries du textile et de l’habillement FENELEC Fédération Nationale de l'Electricités et de l'Electronique FODEP Fonds de la Dépollution Industriel FSN Fond mondial de Solidarité Numérique HACA Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle HCP Haut Commissariat au Plan HP Hewlett Packard INDH Initiative Nationale pour le Développement Humain MEMEE Ministère de l'Energie, des Mines, de l'eau et de l'Environnement MICNT Ministère de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies NTIC Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication OFPPT Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail ONUDI L'Organisation des Nations Unies pour le Développement Industrielle OTI Observatoire des Technologies de l'Information PC Ordinateur PED Pays en Voie de Développement PIB Produit Intérieur Brut PNB Produit National Brut PNUE Programme des Nations unies pour l'Environnement PP Public privé RDT Réseau de Développement Technologique TEP Tonne équivalent pétrole TIC Technologies de l'Information et de la Communication TP Téléphone portable TV Télévision 5 1 Introduction 1.1 Contexte général L’Agence Européenne pour l’environnement a estimé que la quantité, au niveau mondial, produite des DEEE par année est de l’ordre de 40 millions de tonnes ; cette quantité augmente trois fois plus vite que celles de tous les au- tres types de déchets ménagers. Si l’on chargeait ces e-déchets dans des camions, on obtiendrait une file qui ferait la moitié du tour de la terre. Des durées de vie des produits toujours plus courtes, principalement dans les technologies de l’information et de la communication (TIC), provoquent une croissance toujours plus forte des DEEE. En effet, l’Organisation de Coopé- ration et de Développement Economiques (OCDE) a estimé que, pour l’année 2004, le chiffre d’affaire relatif au commerce des TIC au niveau mondial équivaut aux 7.7% du produit social brut mondial. Alors qu’en 2004 en Al- lemagne un ménage sur deux possédait un ordinateur, à la fin 2006 75% des ménages allemands en étaient déjà équipés. Au Japon, l’équipement en ordinateurs est tout aussi élevé, alors que seuls 0.07 % des ménages en possè- dent au Niger, 1.2% en Inde, 2.3% en Bolivie, 4.1% en Chine et 16.3% au Maroc. Le continent africain présente de grandes opportunités de développement pour les TIC avec des taux de croissance élevés. En 2006, ce secteur a contribué pour 3,5 % au PNB de ce continent. Si les équipements électriques et électroniques (EEE) en état de marche ne présentent aucun danger pour les utilisa- teurs, ils peuvent présenter certains risques lorsqu’ils arrivent en fin de vie. En effet, le démantèlement et le recy- clage de ces déchets pratiqués de manière non professionnelle au sein des pays pauvres et ceux en voie de dévelop- pement pose de sérieux problèmes pour la santé et l’environnement. De plus, la réglementation relative à la sauve- garde de la santé des opérateurs de démantèlement au sein de ces pays est souvent restreinte voire inexistante. Selon le PNUE, l'exportation illégale des DEEE vers les pays en voie de développement prend parfois l'apparence de dons caritatifs. L'exportation vers ces pays est motivée par des réglementations souvent laxistes ou non respec- tées et par des coûts de main d'œuvre très bas (US$1.50 par jour en Chine). Un récent rapport par Toxics Link (2004) met en évidence que 70% des DEEE mis en décharge à New Delhi (Inde) provenaient d'exportation de pays industrialisés. Selon une étude sur l’évaluation du gisement des déchets solides (département de l’environnement, 2000), l’industrie marocaine produisait environ 1 million de tonnes par an de déchets industriels dont 120 000 tonnes sont des déchets dangereux. Les déchets de l’industrie mécanique, métallurgique, électrique et électronique représen- taient plus de 70'000 tonnes (8% des déchets industriels). 1.2 Produits étudiés Les équipements électriques et électroniques comprennent tous les appareils qui dépendent de courants électriques ou de champs électromagnétiques pour fonctionner correctement, selon la directive européenne. Etant donné le nombre d'appareils existants (voire annexe I), cette étude porte principalement sur les ordinateurs fixes et portables, les télévisions et téléphones portables. Ces trois types d'équipements serviront de traceurs pour cette étude d'état des lieux, étant donné leur généralisation autant dans la population que dans les entreprises marocaines. La compo- sition en poids et en matériaux de ces catégories d'appareils figure en annexe II. 6 1.3 Objectifs de l'étude La présente étude « Etat des lieux de la gestion des DEEE au Maroc » s’inscrit dans le cadre du Programme «Ges- tion des déchets électriques et électroniques en Afrique », lancé par HP le 18 septembre 2007 à Londres en collabo- ration avec le FSN et l'Empa. Il s'agit, en fonction des spécificités de chaque pays, d'établir le diagnostique des conditions de recyclage actuelles des DEEE au Kenya, au Maroc, et au Sénégal. Cette étude comprend une analyse du contexte local, une analyse des acteurs, une analyse des stocks et flux de DEEE actuels et futurs ainsi qu'une évaluation des impacts sociaux, économiques et environnementaux du système de gestion actuel. L'objectif du projet est de fournir les éléments nécessaires à la rédaction d'une feuille de route permettant de mettre en œuvre une filière propre pour les DEEE, et d'identifier les opportunités de création de nouveaux emplois loca- lement. A cet effet, un comité national stratégique pour la gestion des DEEE a été constitué sous la coordination du Secrétariat d’Etat auprès du Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement. Alors que la portée de cette étude couvre tout le Maroc, les visites de terrain ont concerné trois régions (Grand Ca- sablanca, Fès et Meknès). De plus, des enquêtes auprès des entreprises, des administrations et des ménages ont été conduites dans plusieurs régions. 7 2 Méthodes 2.1 Acquisition de données Les données qui ont alimenté la présente étude ont été recueillies de différentes manières et auprès de différentes sources : 2.1.1 Analyse documentaire - A travers des études réalisées touchant de près ou de loin les NTIC et les DEEE (stratégies public-privé, évolution de la taille et de la consommation des ménages, programme d’électrification, analphabétisme, micro crédits…) - Consultation des bases de données marocaines (HCP, MICNT, APEBI…) et internationales (BIRD, ONUDI...) 2.1.2 Entretien avec les partenaires Plus de 40 entretiens ont été effectués avec des partenaires institutionnels, entreprises privées, associations profes- sionnelles, associations de développement, etc., afin d'obtenir plus de précisions sur le marché des 3 EEE choisis (TVs, Ordinateurs et TP), leurs consommateurs, leurs marchés de deuxième main, ou les pratiques de recyclage 2.1.3 Enquêtes Sur le terrain Les visites ont concerné Casablanca, Meknès, Fès et leurs régions. La situation du projet IVSEP à Meknès, pris comme cas pilote pour le plan d’actions qui suivra la publication de cette étude, a motivé les choix de Meknès et Fès pour les enquêtes. En plus les deux villes ont deux modèles différents concernant la filière de uploads/Management/ rap-tech-etat-lieux-gestion-e-waste-maroc.pdf