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FONDS POUR L’ENVIRONNEMENT MONDIAL Burkina Faso Unité – Progrès- justice RAPPOR

FONDS POUR L’ENVIRONNEMENT MONDIAL Burkina Faso Unité – Progrès- justice RAPPORT PROVISOIRE EVALATION FINALE DU SOUS PROGRAMME BOUCLE DU MOUHOUN DU PROGRAMME NATIONAL DE PARTENARIAT POUR LA GESTION DES TERRES AU BURKINA FASO (CPP) KABORE BILA ROGER OUATTARA GUSTAVE Février 2018 1 TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS.......................................................................................................................................6 RESUME EXECUTIF..................................................................................................................................................10 1.INTRODUCTION.....................................................................................................................................................16 2. CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT ET DESCRIPTION DU PROJET.............................................................18 2.1.CONTEXTE DE DÉVELOPPEMENT..........................................................................................................................18 2.1.1.SITUATION GÉOGRAPHIQUE..................................................................................................................................18 2.1.2. SITUATION DÉMOGRAPHIQUE..............................................................................................................................18 2.1.3.PROFIL ENVIRONNEMENTAL.................................................................................................................................19 2.1.4CONTEXTE D’EXÉCUTION DU CPP........................................................................................................................20 2 .2. DESCRIPTION DU SOUS-PROGRAMME CCP BOUCLE DU MOUHOUN................................................................22 3- APPROCHE METHODOLOGIQUE DE L’EVALUATION.................................................................................24 4.- CONSTATS, ANALYSES ETRESULTATS.........................................................................................................25 4.1.ANALYSE DU CADRE DEFORMULATION, DU CADRE LOGIQUE ET DU DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE DU SOUS-PROGRAMME..................................................................................................................25 4.1.1. ANALYSE DU PROCESSUS DE FORMULATION DU SOUS-PROGRAMME..................................................................25 4.1.2. ANALYSE DE LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE ET DE GESTION DU SOUS-PROGRAMME...................................26 4.1.3. ANALYSE DU DISPOSITIF DE COORDINATION DU SOUS-PROGRAMME..................................................................26 4.1.4.ANALYSE DU CADRE LOGIQUE DU SOUS-PROGRAMME.........................................................................................27 4.1.5. DE LA MISE EN ŒUVRE DES PROPOSITIONS DE L’ÉVALUATION À MI-PARCOURS SUR LE CADRE LOGIQUE.........32 4.1.6.ANALYSE DU DISPOSITIF DE SUIVI-ÉVALUATION ET DE RAPPORTAGE.................................................................33 4.1.6.1.Etat de réalisation des actions de suivi-évaluation...........................................................................................33 4.61.2.Les résultats obtenus en matière de suivi-évaluation.........................................................................................34 4.2. EXECUTION TECHNIQUE DU SOUS-PROGRAMME....................................................................................36 4.2.2.1. RÉSULTATN°1: LA PLANIFICATION DE L’UTILISATION DES TERRES, LA COORDINATION ET LES PARTENARIATS POUR LA GDT SONT ÉTABLIS DANS LA RÉGION DU MOUHOUN...................................................................................39 4.2.2.2. RÉSULTAT N°2 : LA DÉCENTRALISATION DES FONCTIONS DE GDT/GRN EST EFFECTIVE..............................40 4.2.2.3. RÉSULTATN°3 : LES MEILLEURES PRATIQUES DE GDT ET DE MISE EN VALEUR DES SOLS SONT LARGEMENT PROMUES ET VULGARISÉES À TRAVERS LA RÉGION DE LA BOUCLE DU MOUHOUN......................................................41 4.2.2.4. RÉSULTAT N°4 : LA GESTION DU SOUS-PROGRAMME EST ASSURÉE DE MANIÈRE RENTABLE ET ADAPTÉE....44 4.3. EXECUTION FINANCIERE DU SOUS-PROGRAMME...................................................................................45 4.3.1. FINANCEMENT DU SOUS-PROGRAMME................................................................................................................45 4.3.2 TAUX D’EXÉCUTION FINANCIÈRE DU SOUS-PROGRAMME....................................................................................46 2 4.4.PERFORMANCESDU SOUS-PROGRAMME SELON LES CRITERES MAJEURS EN MATIERE D’EVALUATION........................................................................................................................................................47 4.4.1. LA MESURE DE LA PERTINENCE DU SOUS-PROGRAMME......................................................................................47 4.4.2. MESURE DU DEGRÉ DE PRISE EN COMPTE DU GENRE..........................................................................................49 4.4.3. LA MESURE DE L’EFFICACITÉ DU SOUS-PROGRAMME.........................................................................................50 4.4.4. LES EFFETS ET IMPACTS DU SOUS-PROGRAMME..................................................................................................52 4.4.4.1. Les effets et impacts des activités de DRS/CES sur les productions végétales...............................................52 4.4.4.2 Les effets et impacts des activités du sous-programme sur les productions animales..............................54 4.4.4.3.Les effets et impacts des activités du sous-programme sur l’environnement...................................................55 4.4.4.4.Notation selon le critère majeur « Effets/Impacts »..........................................................................................56 4.4.5.LA MESURE DE LA DURABILITÉ DU SOUS-PROGRAMME BMN.............................................................................57 4.4.6.MESURE DE L’EFFICIENCE DU SOUS-PROGRAMME...............................................................................................58 5. LECONS APPRISES ET BONNES PRATIQUES..............................................................................................59 5.1.LES LEÇONS APPRISES...................................................................................................................................59 5.2 LES BONNES PRATIQUES.......................................................................................................................................60 6.CONTRAINTES ET INSUFFISANCES..................................................................................................................61 7.RECOMMANDATIONS..........................................................................................................................................63 ANNEXES....................................................................................................................................................................65 ANNEXE N°1 : PLAN D’ACTIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS.....................66 ANNEXE N° 2 : LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES.................................................................................71 ANNEXE N°3 : MATRICE DE L’EVALUATION DUSOUS-PROGRAMME BMHN DU CPP............................75 ANNEXEN° 4: LES GUIDES D’ENTRETIENS........................................................................................................79 ANNEXE N° 5 : LISTE DES DOCUMENTS CONSULTÉS.....................................................................................85 LISTE DES TABLEAUX........................................................................................................................................................ TABLEAU N° 1 :FICHE SYNOPTIQUE DU SOUS-PROGRAMME TABLEAU N° 2 : PERFORMANCES DU SOUS-PROGRAMME BMHN SELON LES CRITÈRES MAJEURS TABLEAU N° 3 : APPRÉCIATION DU CARACTÈRE SMART DES INDICATEURS PROPOSÉS DANS LE CADRE LOGIQUE. TABLEAU N°4 :APPRÉCIATION DE L’ÉTAT DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION INDICATIF DU SUIVI- ÉVALUATION ET LE BUDGET CORRESPONDANT 3 TABLEAU N°5 : ETAT DE RÉALISATION DES ACTIVITÉS PAR RÉSULTAT TABLEAU N° 6 : RÉPARTITION DES RESSOURCES FINANCIÈRES DU SOUS-PROGRAMME PAR RÉSULTATS ATTENDUS ET MOBILISATION DES RESSOURCES TABLEAU N° 7 : SOURCE DE FINANCEMENT DU SOUS-PROGRAMME CPP BMH TABLEAU N° 8 : EXÉCUTION FINANCIÈRE DU SOUS-PROGRAMME CPP BMH TABLEAU N° 9 : TAUX D’OBTENTION DES RÉSULTATS TABLEAU N° 10 : TAUX DE RÉALISATION ANNUELLE (TRAA) ET TAUX DE RÉALISATION GLOBALE (TRGA) DES ACTIVITÉS TABLEAU N° 11: TAUX DE RÉALISATION DES ACTIVITÉS PAR RÉSULTAT ATTENDU TABLEAU N° 12 : EVOLUTION DES RENDEMENTS AVEC LA GDT Liste des Encadrés ENCADRÉ N° 1 : MISE EN DÉFENDS DE 3,5HA ENCADRÉ N°2 : EXEMPLE DE RECETTES BRUTES D’ UNE PARCELLE DE 150 M2 DE MARAICHAGE : ENCADRÉ N° 3 : AMÉNAGEMENT DU BAS FOND DE TOUN ENCADRÉ N° 4 : FOYER DOLO 4 SIGLES ET ABREVIATIONS AEM Agence de l’Eau de la Boucle du Mouhoun BMH Boucle du Mouhoun CAM Commission d’Attribution des Marchés CCCo Cadre de Concertation Communal CCP Cadre de Concertation Provincial CCR Cadre de Concertation Régional CONEDD Conseil National pour l’Environnement et le Développement Durable CoPil Comité de Pilotage CNP Comité National de Pilotage CNDD Conseil National pour le Développement Durable CPP Country Partnership Programme for Sustainable Land Management/Programme National de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres du Burkina Faso CPP-BMH Sous-programme de la région de la Boucle du Mouhoun, du Programme National de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres CPF Confederation Paysanne du Faso CFV Commission FoncièreVillageoise CCFV Commission de Conciliation Foncière Villageoise DAO Dossiers d’Appels d’Offres DCIME Division Développement des Compétences de l’Information et du Monitoring de l’Environnement DGESS Direction Générale des Etudes et des Statistiques Sectorielles DRAAH Direction Régionale de l’Agriculture, des Aménagements Hydrauliques DREP Direction Régionale de l’Economie et de la Planification DREEVCC Direction Régionale de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique DRRAH Direction Régionale des Ressources Animales et Halieutiques FEM Fonds pour l’Environnement Mondial FIE Fonds d’Intervention pour l’Environnement FPDCT Fonds Permanent pour le Développement des Collectivités Territoriales GDT Gestion Durable des Terres GPS Global Positionning System GRN Gestion des Ressources Naturelles Ha Hectare IEC Information, Education, Communication IGS Inspection Générale des Services LPDRD Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé MINEFID Ministère de l’Economie, des Finances et du Développement MEEVCC Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique NEX National Exécution ONAIDIS Organisation Nationale d’ Appui aux Initiatives de Développement Inclusif, Solidaire et Durable ONEDD Observatoire National pour l’Environnement et le Développement Durable PACOF/GRN Projet d’Appui aux Commune de l’Ouest du Burkina Faso en Matière de Gestion du Foncier rural et des Ressources Naturelles 5 PAIMR-GDT Plan Annuel d’Investissements Multipartite Régional de Gestion Durable des Terres PAN/LCD Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification PFNL Produits Forestiers Non Ligneux PCD Plan Communal de Développement PIR Projet ImplementationReview/Revue de mise en œuvre de projet PLD Plan Local de Développement PNGT 2-3 Programme National de Gestion des Terroirs 2 eme phase 3eme étape PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement PRP-GDT Plateforme Régionale de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres PTBA Plan de Travail et Budget Annuel SDR Stratégie de Développement Rural SOFITEX Société de Fibres Textiles SNV Société Néerlandaise de Développement SP-CNDD Secrétariat Permanent du Conseil National pour le Développement Durable STD Service Technique Déconcentré UC Unité de Coordination UGP Unité de Gestion du Sous-programme UNCCD Convention des Nations Unies de lutte contre la Désertification UNCPB Union Nationale des Producteurs de Coton ZATA Zone d’Appui technique à l’Agriculture ZATE Zone d’Appui technique à l’Elevage 6 Tableau n° 1 : FICHE SYNOPTIQUE DU SOUS-PROGRAMME INTITULE DU PROGRAMME Programme National de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres du Burkina Faso (CPP) INTITULE DU SOUS-PROGRAMME Sous-programme de la région de la Boucle du Mouhoun du Programme National de Partenariat pour la Gestion Durable des Terres CODE D’IDENTIFICATION DU SOUS-PROGRAMME 00074619 TUTELLE DU PROGRAMME Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique DATE D’APPROBATION DU PROGRAMME CPP PAR LE FEM 2006 DATE D’APPROBATION DU SOUS- PROGRAMME DE LA REGION DE LA BOUCLE DU MOUHOUN PAR LE FEM 2008 DATE DE SIGNATURE DE LA CONVENTION DE FINANCEMENT DU SOUS-PROGRAMME DE LA BOUCLE DU MOUHOUN PAR LE PNUD ET L’ETAT DU BURKINA FASO 2012 DATE DE MISE A DISPOSITION DES FONDS PNUD ET DE LA CONTRE PARTIE DE L’ETAT POUR LE DEMARRAGE DU SOUS- PROGRAMME - PNUD : 2011 - Contrepartie de l’Etat : 2012 DATE DE MISE A DISPOSITION DES FONDS FEM AU PROFIT DU SOUS- PROGRAMME Octobre 2012 BUT DU PROGRAMME CPP Combattre la dégradation des terres et la pauvreté au Burkina Faso, à travers un aménagement durable, décentralisé et équitable des ressources rurales OBJECTIF DU PROGRAMME CPP Améliorer de manière durable la productivité des ressources rurales par l’utilisation d’une approche intégrée et holistique et permettant au Burkina Faso d’atteindre les objectifs du millénaire pour le développement relatifs à l’inversion de la tendance à la déperdition de ses ressources environnementales OBJECTIF DU SOUS-PROGRAMME Etablir des systèmes coordonnés et décentralisés de gestion durable des terres agro-sylvo-pastorales dans la région de la Boucle du Mouhoun RESULTATS ATTENDUS DU SOUS- PROGRAMME 1. La planification de l’utilisation des terres, la coordination et les partenariats pour la Gestion Durable 7 des Terres (GDT) sont établis dans la région de la Boucle du Mouhoun. 2. La décentralisation des fonctions de GDT/GRN est effective 3. Les meilleures pratiques de GDT et de mise en valeur des sols sont largement promues et vulgarisées à travers la région de la Boucle du Mouhoun 4. La gestion du Sous-programme est assurée de façon efficace et adaptée PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS DU SOUS- PROGRAMME CO-FINANCEMENT EN ESPECES (en $ US [1])C O- FINANCEMEN T EN ESPECES (en $ US [1]) FEM 2 502 450 PNUD 449 600 Etat Burkinabé 306 494 SOUS-TOTAL EN ESPECES 3 258 544 CO- FINANCEMEN T EN NATURE Projet PMF/LCP 2 000 000 ADPAC 2 361 000 PNGT2 (IDA) 1 020 400 PASEW 2 130 000 NATURAMA 980 857 SOUS-TOTAL uploads/Management/ rapport-provisoire-valuation-finale-du-sousprogramme-bcle-mhn-cpp-27-f-vrier-2018-version-final.pdf