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SYNTHÈSE DES ÉTUDES THÉMATIQUES SUR LA FORESTERIE URBAINE ET PÉRIURBAINE DE N’D

SYNTHÈSE DES ÉTUDES THÉMATIQUES SUR LA FORESTERIE URBAINE ET PÉRIURBAINE DE N’DJAMÉNA Document de travail sur la foresterie urbaine et périurbaine 7 Développé dans le cadre du projet ³$SSXLjODIRUPXODWLRQG¶XQHVWUDWpJLHQDWLRQDOHHWG¶XQSODQG¶DFWLRQ GHIRUHVWHULHXUEDLQHHWSpULXUEDLQHj1¶'MDPpQD5pSXEOLTXHGX7FKDG´ Préparée par François Besse, consultant interna onal principal Djimramadji Alrari, coordonnateur na onal du projet Coordonnée et supervisée par Michelle Gauthier , Fonc onnaire fores Division de l'évalua on, la ges on et la conserva on des forêts Organisa on des Na ons Unies pour l’agriculture et l’alimenta on (FAO) Éditée par Anne-Gaëlle Abhervé-Quinquis Organisa on des Na ons Unies pour l’agriculture et l’alimenta on Rome, 2012 et périurbaine de N’Djaména “Appui à la formula on d’une stratégi onale Développé dans le cadre du projet ĞƚĚ͛ƵŶƉůĂŶĚ͛ĂĐƟŽŶde foresterie urbaine et périurbaine à N’Djaména, République du Tchad” L’objectif de ces publications est de fournir les plus récentes informations sur les activités et les programmes en cours, afin de faciliter le dialogue et d’enrichir la discussion. Ces documents de travail ne reflètent aucunement la position officielle de la FAO. Merci de vous référer à la section forêt du site web de la FAO (www.fao.org/forestry) pour plus d’informations. Pour plus d’informations, vous êtes prié de contacter: ĚƵĂƌĚŽDĂŶƐƵƌ Directeur Division de l'évaluation, la gestion et la conservation des ĨŽƌġƚƐ Département des forêts FAO Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italie E-mail: ĚƵĂƌĚŽ͘DĂŶƐƵƌ@fao.org Web site: www.fao.org/forestry Commentaires et suggestions sont appréciés. Pour citation: FAO. 201Ϯ. «Appui à la formulation d’une stratégie et d’un plan d’action de la foresterie urbaine et périurbaine à N’Djaména. Synthèse des études thématiques sur la foresterie urbaine et périurbaine de N’Djaména.» Document de travail sur la foresterie urbaine et périurbaine n°7. 114 pages. Rome. Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Tous droits réservés. Les informations ci-après peuvent être reproduites ou diffusées à des fins éducatives et non commerciales sans autorisation préalable du détenteur des droits d’auteur à condition que la source des informations soit clairement indiquée. Ces informations ne peuvent toutefois pas être reproduites pour la revente ou d’autres fins commerciales sans l’autorisation écrite du détenteur des droits d’auteur. Les demandes d’autorisation devront être adressées au Chef du service des publications et du multimédia, Division de l’information, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italie ou par courrier électronique à copyright@fao.org © FAO 201Ϯ Synthèse des études th ques sur la foresterie urbaine et périurbaine de la ville de N’Djaména | iii AVANT-PROPOS Au cours de ces dernières décennies, la croissance urbaine a engendré de sérieux problèmes auxque ulièrement en développement, parviennent diﬃcilement à faire face: les popula s ne cessent d’augmenter sans qu’une réelle poli que d’urbanisa on soit adoptée, avec pour conséquences inévitables la dégr on de l’environnement physique et l’eﬀondrement du u social à l’intérieur des villes et des zones environnantes. Au Tchad, le phénomène s’avère inquiétant, voire drama que, en par culier autour de la capitale, N’Djaména. En eﬀet, les forêts qui, autrefois, servaient de rempart contre les vents violents et de réserve nourricière pour la popula disparaissent progressivement. L’occup des terres pour les cultures et l’habitat et, surtout, la demande en bois-énergie sont ainsi responsables d’une situa on de plus en plus dégradée (avancée du désert, insécurité alimentaire). Le gouvernement a déployé des eﬀorts à travers la mise en œuvre de programmes, projets et ac sur le terrain, sans toutefois que les so ons préconisées aient eu les eﬀets escomptés. ques préoccupe au premier plan les hautes autorités de l’État qui ont sollicité, en 2009, l’assistance de l’Organisa on des Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) pour développer une approche plus appropriée d’aménagement et de ges on durables des ressources naturelles, et rement fores res, en milieu urbain et périurbain de la ville de N’Djamena. La construc on d’un environnement vert dans et autour de la ville a nécessité en premier lieu la créa on d’une plateforme de dialogue pour déﬁnir, de concert avec les autorités locales et les, une vision commune de ce développement. Ainsi, une très large concerta a permis de déboucher sur l’élabora on d’une stratégie et de d’un plan d’ on pour la foresterie urbaine et périurbaine (FUPU) de N’Djaména. Aﬁn d’étayer ce e concerta on, diverses études théma ont été au préalable réalisées. Parce qu’elles complètent ement le document de stratégie, en approfondissant les théma s foncières, juridiques et in onnelles, les aspects socioéconomiques, la foresterie, les systèmes agricoles et pastoraux, ainsi que l’aménagement du territoire, la FAO a décidé d’éditer ces études, sous la forme d’une synthèse. Ce document perm a à tous ceux qui le souhaitent de mieux appréhender le contexte dans lequel la stratégie et le plan d’ on pour la FUPU de N’Djaména ont vu le jour. Eduardo Mansur, Directeur Division de l'évaluation, la gestion et la conservation des forêts Département des forêts FAO, Rome Synthèse des études thématiques sur la foresterie urbaine et périurbaine de la ville de N’Djaména | iv Synthèse des études thématiques sur la foresterie urbaine et périurbaine de la ville de N’Djaména | v TABLE DES MATIÈRES AVANT-PROPOS .......................................................................................................... III REMERCIEMENTS ..................................................................................................... VIII SIGLES ET ABRÉVIATIONS ............................................................................................ IX FIGURES ET TABLEAUX ................................................................................................. X INTRODUCTION ............................................................................................................ 3 Contexte général .............................................................................................................................................. 3 Justification des études .................................................................................................................................... 4 Objectifs des études ......................................................................................................................................... 5 Méthodologie ................................................................................................................................................... 5 PRÉSENTATION GÉNÉRALE ........................................................................................... 9 LA ZONE D’ÉTUDE ...................................................................................................................................... 9 Situation administrative de la ville de N’Djaména et des communes périurbaines ......................................... 9 Relief et hydrographie .................................................................................................................................... 12 Données bioclimatiques ................................................................................................................................. 12 UNE POPULATION EN PERPÉTUELLE CROISSANCE .................................................................................... 16 Au niveau de la commune de N’Djaména ...................................................................................................... 16 Au niveau de la zone périurbaine ................................................................................................................... 16 CARACTÉRISTIQUES SOCIO-ÉCONOMIQUES ............................................................................................. 18 ÉTUDE 1. CADRE INSTITUTIONNEL, JURIDIQUE ET FONCIER ........................................ 21 UN CADRE INSTITUTIONNEL PEU FAVORABLE .......................................................................................... 21 Organisations internationales et régionales ................................................................................................... 21 Institutions publiques nationales ................................................................................................................... 22 Autres institutions publiques .......................................................................................................................... 23 Institutions privées ......................................................................................................................................... 24 UN CONTEXTE JURIDIQUE À ENRICHIR ET ADAPTER ................................................................................. 25 Instruments juridiques internationaux, régionaux et sous-régionaux ........................................................... 25 Les instruments juridiques nationaux............................................................................................................. 27 LA GESTION DOMANIALE ET FONCIÈRE .................................................................................................... 31 Le dispositif législatif et réglementaire........................................................................................................... 31 L’organisation administrative foncière ........................................................................................................... 31 Pratiques foncières ......................................................................................................................................... 32 La gestion des conflits..................................................................................................................................... 33 Le projet de loi portant création du Code domanial et foncier ...................................................................... 33 Synthèse des études thématiques sur la foresterie urbaine et périurbaine de la ville de N’Djaména | vi OPPORTUNITÉS ET CONTRAINTES ............................................................................................................ 35 Opportunités .................................................................................................................................................. 35 Contraintes ..................................................................................................................................................... 35 ÉTUDE 2. ASPECTS SOCIOÉCONOMIQUES ................................................................... 39 IMPORTANCE DE LA FORESTERIE DANS LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL .......................... 39 Sur le plan social et culturel ............................................................................................................................ 39 Sur le plan économique .................................................................................................................................. 40 Les principaux acteurs de la FUPU de N’Djaména .......................................................................................... 40 La question énergétique ................................................................................................................................. 45 OPPORTUNITÉS ET CONTRAINTES ............................................................................................................ 48 Opportunités .................................................................................................................................................. 48 Contraintes ..................................................................................................................................................... 48 ÉTUDE 3. FORESTERIE ................................................................................................. 53 POLITIQUE FORESTIÈRE DU TCHAD .......................................................................................................... 53 LA FUPU: ÉVOLUTION ET SITUATION ACTUELLE ....................................................................................... 54 Présentation de quelques projets forestiers .................................................................................................. 54 Les principaux périmètres de reboisement et massifs forestiers ................................................................... 55 Principaux constats et leçons tirées de ces projets ........................................................................................ 57 La nouvelle ceinture verte et les efforts d’embellissement de la ville ........................................................... 58 IMPORTANCE DE L’ARBRE EN MILIEU URBAIN ET PÉRIURBAIN ................................................................ 61 Rôle de l’arbre ................................................................................................................................................ 61 Utilisation de l’arbre ....................................................................................................................................... 61 OPPORTUNITÉS ET CONTRAINTES ............................................................................................................ 62 Opportunités .................................................................................................................................................. 62 Contraintes ..................................................................................................................................................... 62 ÉTUDE 4. SYSTEMES AGRICOLES ET PASTORAUX ......................................................... 67 LES SYSTÈMES DE PRODUCTION VÉGÉTALE: ÉTAT DES LIEUX D’UNE AGRICULTURE EN CRISE .................. 67 En zone périurbaine ........................................................................................................................................ 67 En zone urbaine .............................................................................................................................................. 69 LES SYSTÈMES D’ÉLEVAGE ........................................................................................................................ 71 En zone périurbaine ........................................................................................................................................ 71 Dans le centre urbain ...................................................................................................................................... 73 L’INTÉGRATION AGRICULTURE-ÉLEVAGE-FORESTERIE.............................................................................. 75 LES ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS ET LEURS PRÉOCCUPATIONS ..................................................... 76 Les types d’organisations................................................................................................................................ 76 Préoccupations des producteurs .................................................................................................................... 76 PRINCIPALES CONTRAINTES DES PRODUCTEURS...................................................................................... 79 Sur le plan agricole ......................................................................................................................................... 79 Dans le secteur de l’élevage ........................................................................................................................... 79 ÉTUDE 5. AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ................................................................. 83 L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE: UN OUTIL STRATÉGIQUE ................................................................... 83 L’aménagement du territoire et la décentralisation ...................................................................................... 83 Synthèse des études thématiques sur la foresterie urbaine et périurbaine de la ville de N’Djaména | vii LES FORÊTS ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER ........................................................................................... 85 AMÉNAGEMENT DE LA VILLE DE N’DJAMÉNA: PLANIFICATION OU NAVIGATION À VUE ? ....................... 86 Urbanisation de la ville de N‘Djaména ........................................................................................................... 86 Aménagement urbain et habitat .................................................................................................................... 88 Intégration de l’arbre dans le paysage urbain et agro-pastoral ..................................................................... 90 La gestion des peuplements ligneux: épuisement ou durabilité ? ................................................................. 91 OPPORTUNITÉS ET CONTRAINTES ............................................................................................................ 92 Opportunités .................................................................................................................................................. 92 Contraintes ..................................................................................................................................................... 92 PROPOSITIONS D’ORIENTATIONS ET D’ACTIONS ......................................................... 95 Sur le plan institutionnel, juridique et foncier ................................................................................................ 95 Sur le plan socioéconomique .......................................................................................................................... 95 Sur le plan de la foresterie .............................................................................................................................. 96 Sur le plan des systèmes agricoles et pastoraux ............................................................................................ 96 Sur le plan de l’aménagement du territoire ................................................................................................... 97 CONCLUSION ............................................................................................................. 99 BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................ 101 ANNEXES ................................................................................................................. 103 Annexe 1: le système de uploads/Management/ synthese-des-etudes-thematiques-sur-la-foresterie-urbaine-et-periurbaine-de-n-x27-djamena-doc-7-juin-2012.pdf