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1 Guide pratique de LA COMMUNICATION PUBLIQUE 2 1 3 2 1 3 2 5 5 7 13 5 8 14 6 1

1 Guide pratique de LA COMMUNICATION PUBLIQUE 2 1 3 2 1 3 2 5 5 7 13 5 8 14 6 11 15 18 20 22 13 7 La communication publique : Déﬁnition Ambitions Acteurs Les déclinaisons de la communication publique : La communication média La communication événementielle La communication digitale La communication de crise La communication interdépartementale La communication territoriale Le communicant public: Cadre d’action Valeurs Positionnement organisationnel S O M M A I R E 3 PRÉAMBULE PRÉAMBULE L’administration publique constitue la principale interface entre le citoyen et l’Etat. Indéniablement, une administration ouverte et à l’écoute de son us- ager contribue à la consolidation de la transparence et à la promotion de la confiance des citoyens dans les structures de l’État et dans ses politiques publiques. Ce choix assumé de faire de l’ouverture et de la transparence les piliers de l’administration publique et du citoyen le cœur et la cible de son fonction- nement, fait de la communication publique un pré requis pour la réussite de toute action publique. En effet, celle-ci permet d’informer le citoyen au sujet des décisions et actions des institutions publiques, tout en promouvant les services qui lui sont fournis. En outre, elle contribue au renforcement de sa participation à la vie publique. Conscient de l’importance de la communication publique, le Département de la Réforme de l’Administration a élaboré un guide de la communication publique (en collaboration avec l’OCDE et en coordination avec le réseau in- terministériel des responsables de la communication). Ce guide constitue un cadre de formalisation des pratiques et des approches en matière de com- munication publique. Il trace, par ailleurs, les contours du métier de commu- nicant public et met en exergue les standards, procédures et directives de l’exercice de ces fonctions. OBJECTIFS Le présent guide a pour principal objectif de: Définir les frontières entre la communication politique et la communication publique ; Sensibiliser l’ensemble des acteurs gouvernementaux au rôle de la communication publique dans l’élaboration des poli- tiques publiques, l’amélioration de la transparence et la pro- motion de la participation citoyenneet le renforcement de la démocratieparticipative; Accompagner l’opérationnalisation de la communication pub- lique au sein des départements ministériels et des instances publiques. OBJECTIFS 4 5 5 LA COMMUNICATION PUBLIQUE : DÉFINITION, AMBITIONS ET ACTEURS LA COMMUNICATION PUBLIQUE : DÉFINITION, AMBITIONS ET ACTEURS 1 Déﬁnition: La communication publique dépasse le principe de diffusion de l’information à destination des citoyens pour inclure des enjeux d’adhésion et de mobili- sation. Il s’agit d’un service public à part entière, elle nourrit l’expression de la citoyenneté, la participation au débat démocratique et favorise les logiques de participation et d’engagement et contribue ainsi à donner du sens à l’ac- tion publique. Toutefois, la communication publique entretient une frontière floue avec la communication politique. Face à cette dualité, Il ne faut pas oublier que la communication publique est avant tout un service d’intérêt publique ayant pour fonction de diffuser l’information pour combler le fossé entre les citoyens et les décisions publiques parfois complexes et lourdes de conséquences. Elle est destinée à informer et fédérer autour de l’action publique pour améliorer le quotidien des citoyens alors que la communication politique est attachée au débat politique et aux élections, elle vise à promouvoir les partis, les mandats et les ressources qui les animent. Être au service de l’intérêt général Renforcer la transparence et la redevabilité de l’action Encourager la participation citoyenne et renforcer la démocratie participative Améliorer la disponibilité et l’accessibilité de l’information Inciter à un changement des comportements en vue d’une meilleure mise en œuvre des lois et réformes Rendre compte de l’efficience de l’action gouvernementale publique Constituer un levier de l’élaboration et de la mise en œuvre des services et politiques publiques Ambitions 6 Acteurs : Le cycle de déploiement de la communication publique implique différents acteurs et métiers (cf. graphique ci-dessous). Graphique 1 Les acteurs et métiers dans le cycle global de la communication • ÉLaborer la stratégie de communication • Choisir les publics cibles • Choisir les outils • ÉLaborer un plan d’action dans le temps • Analyser l’environnement • Determiner les objectifs de communication •Etre à l’écoute • Poser un diagnostic • Créer les éléments visuels • Déployer la campagne • Créer les éléments visuels • Développer les contenus pour toutes les plateformes • Concevoir les messages • Produire un rapport d’activités détaillé • Procéder aux ajustements • Mesurer et évaluer les résultats 1 3 4 5 2 COMPRENDRE PLANIFIER CRÉER COMMUNIQUER MESURER • Structure comunication • Équipes projets • Équipes décision • Structure communication • Équipes projets • Fonctionnaires •Structure communication • Structure communication • Instances de décision • Structure communication 7 7 LE COMMUNICANT PUBLIC : CADRE D’ACTION, VALEURS ET POSITIONNEMENT ORGANISATIONNEL Cadre d’action: Rattaché à la notion d’intérêt général, le communicant public a pour mission de rendre compte de l’action et des priorités gouvernementales, notamment celles de son département ministériel. Il a la responsabilité de respecter les orientations stratégiques du ministère dont il dépend et d’orienter la commu- nication dans ce sens. Le communicant public trouve sa légitimité dans la mise à disposition de l’information de service public qu’il doit aux usagers. Il exerce une fonction de sensibilisation du citoyen à certaines causes d’intérêt public. Pour ce, ses champs d’action englobent les publications, les relations presse, l’évènementiel, l’identité visuelle, la communication via le web et les réseaux sociaux. En outre, il intègre la communication interne et contribue aux disposi- tifs de concertation et de participation des citoyens aux politiques publiques. Informe et mobilise les citoyens afin qu’ils soient acteurs de la vie publique Le communicant public met à la disposition du public une information, cohérente, claire, tangible et transparente. Il assure également le rôle de fa- cilitateur d’échange avec les citoyens, en vue de promouvoir une mobilisation collective autour des politiques publiques. LE COMMUNICANT PUBLIC : CADRE D’ACTION, VALEURS ET POSITIONNEMENT ORGANISATIONNEL 2 Agit positivement sur les comportements Anticipe et fait preuve de proactivité en temps de crise Le communicant public envisage des actions qui encouragent et amènent des changements comportementaux individuels et collectifs positifs. L’objectif étant une meilleure mise en œuvre des chantiers et des réformes en cours. Le communicant public anticipe la crise, prévient ses impacts et met en place des systèmes d’alerte précoces pour anticiper les dérapages média- tiques ou la propagation de « fake news » ou de rumeurs. LE COMMUNICANT PUBLIC : CADRE D’ACTION, VALEURS ET POSITIONNEMENT ORGANISATIONNEL 8 L’intérêt public Intégrité et impartialité Coordonne les actions de communication au niveau interne et interministériel Le communicant public exerce une mission du service public, il se doit de soutenir l’intérêt public et œuvrer pour la promotion de la - mation et la communication du gouvernement. Le communicant public exerce sa profession avec honnêteté et droi- ture. Il s’abstient de tout agissement contraire à l’éthique et à la probité ou à même de porter atteinte à son impartialité Le communicant public doit collab- orer avec les diﬀérents acteurs en charge des missions de la commu- nication publique au sein du dépar- tement ministériel ou au niveau interministériel pour construire un maillage robuste aﬁn d’accroitre l’im- pact des actions menées. Valeurs: LE COMMUNICANT PUBLIC : CADRE D’ACTION, VALEURS ET POSITIONNEMENT ORGANISATIONNEL 9 Transparence et Ouverture Reddition des comptes Participation Professionnalisme Le communicant public contribue à une meilleure information du public sur les activités du gouvernement, conformément à la Loi 31.13 sur l’accès à l’information et au principe de publication proactive. En outre, il doit tirer parti des progrès tech- nologiques pour favoriser la trans- parence et l’implication du grand public dans l’action publique. La communication publique devrait fournir aux citoyens un accès ef- cace à l’information sur les services publics afn de permettre aux citoy- ens et aux autres parties prenantes de demander des comptes au gou- vernement. Les pratiques de communication doivent inciter les citoyens et les au- tres parties prenantes à contribuer à l’amélioration de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évalu- ation des politiques publiques. La communication publique doit être exercée par des professionnels qualifés qui se consacrent à cette fonction. En outre, le communicant public doit se conformer aux lois et règlements en vigueur, notamment le statut général de la fonction publique, le code pénal, la loi d’accès à l’information et la loi sur la protection des données person- nelles,.... 10 LE COMMUNICANT PUBLIC : CADRE D’ACTION, VALEURS ET POSITIONNEMENT ORGANISATIONNEL 11 Pour une meilleure efficience, la gou- vernance de la communication publique doit se situer à un niveau proche des instances décisionnaires de l’institution publique. En effet, disposer d’une struc- ture dédiée à la communication publique est nécessaire pour l’élaboration d’une stratégie positionnant la communication publique dans une dynamique qui ren- de sa valeur ajoutée visible vis-à-vis des parties prenantes internes et externes de l’administration en question. La communication publique ne peut se concevoir qu’au service d’une stratégie globale définie au niveau national ou par chaque organisation publique pour en- suite être traduite en plan d’action. Le positionnement organisationnel: Outils stratégiques LE COMMUNICANT PUBLIC : CADRE D’ACTION, uploads/Management/guide-communication-publique-09022021-fr.pdf