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Ce support est strictement réservé aux étudiants inscrits à Prépa Dalloz. Toute reproduction, partielle ou totale, de la présente publication est interdite. SuPPorT De CourS examen Du CrfPa 2 0 1 5 Protection des droits et libertés fondamentaux – Tome I 9782993672426 PROTECTION DES DROITS ET LIBERTÉS FONDAMENTAUX – Tome I Par Caroline LACROIX Session 2015 Le pictogramme qui figure ci-contre mérite une explication. Son objet est d’alerter le lecteur sur la menace que représente pour l’avenir de l’écrit, particulièrement dans le domaine de l’édition technique et universitaire, le développement massif du photocopillage. Le Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressément la photocopie à usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique s’est généralisée dans les établissements d’enseignement supérieur, provoquant une baisse brutale des achats de livres et de revues, au point que la possibilité même pour les auteurs de créer des oeuvres nouvelles et de les faire éditer correctement est aujourd’hui menacée. Nous rappelons donc que toute reproduction, partielle ou totale, de la présente publication est interdite sans autorisation de l’auteur, de son éditeur ou du Centre français d’exploitation du droit de copie (CFC, 20 rue des Grands-Augustins, 75006 Paris). 31-35 rue Froidevaux, 75685 Paris cedex 14 Le Code de la propriété intellectuelle n’autorisant aux termes de l’article L. 122-5, 2° et 3° a), d’une part, que les copies ou reproductions « strictement réservées à l’usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective » et d’autre part, que les analyses et courtes citations dans un but d’exemple et d’illustration, « toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou ses ayants droit ou ayants cause est illicite » (art. L. 122-4). Cette représentation ou reproduction, tout comme le fait de la stocker ou de la transmettre sur quelque support que ce soit, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon sanctionnée pénalement par les articles L. 335-2 et suivants du Code de la propriété intellectuelle. © Éditions Dalloz, 2015 ISBN 978-2-993-67242-6 5 Protection des droits et libertés fondamentaux – Tome I Plan du support de révision Partie 1 – Notion et Histoire des libertés publiques Thème 1 – La notion de libertés publiques......................................................................................13 Section 1 – Notions............................................................................................................................ 14 § 1. Définition des libertés publiques....................................................................................... 14 § 2. Libertés publiques, droits de l’Homme et libertés fondamentales. ................................... 15 Section 2 – Les classifications des libertés publiques........................................................................ 17 § 1. Les classifications doctrinales............................................................................................ 17 § 2. La classification du Conseil constitutionnel....................................................................... 18 Thème 2 – Repères historiques en matière de libertés publiques. ..................................................21 Section 1 – Naissance et épanouissement des libertés publiques. ....................................................22 § 1. Naissance........................................................................................................................... 22 § 2. L’épanouissement des libertés publiques après 1789....................................................... 23 Section 2 – Entre remise en cause et tentative d’universalisme des libertés publiques. ................... 24 § 1. Les remises en cause......................................................................................................... 24 § 2. La tentative d’universalisme depuis 1945. ......................................................................... 25 Partie 2 – Les sources des libertés publiques Thème 3 – Les sources internes........................................................................................................33 Section 1 – Les normes constitutionnelles. ........................................................................................ 34 § 1. Le texte de la Constitution................................................................................................. 34 § 2. Le bloc de constitutionnalité............................................................................................. 35 Section 2 – La loi : fondement de la liberté....................................................................................... 39 Thème 4 – Les sources européennes et internationales..................................................................44 Section 1 – Les sources internationales et de l’union........................................................................ 45 § 1. Les sources internationales............................................................................................... 45 § 2. Les sources de l’Union européenne. .................................................................................. 48 Section 2 – Les sources européennes................................................................................................ 49 § 1. La Convention européenne de sauvegarde des droits de l’Homme et des libertés fondamentales (CESDH)................................................................................................................. 50 § 2. Les autres textes................................................................................................................ 51 Partie 3 – La réglementation des libertés publiques Thème 5 – Les principes de réglementation des libertés publiques. ...............................................59 Section 1 – La répartition des compétences en matière de libertés publiques................................. 60 § 1. La compétence du pouvoir constituant............................................................................. 60 § 2. Le principe de la compétence législative........................................................................... 61 Section 2 – Les modalités de réglementation : l’aménagement des libertés publiques en période ordinaire. .......................................................................................................................................... 63 § 1. Le régime répressif............................................................................................................ 63 § 2. Le régime préventif. ........................................................................................................... 69 § 3. Le système de la déclaration préalable. ............................................................................. 70 6 Protection des droits et libertés fondamentaux – Tome I Thème 6 – Les régimes exceptionnels d’atténuation de la protection des libertés et des droits fondamentaux. ................................................................................................................................74 Section 1 – Le péril national et l’état de siège. ................................................................................... 76 § 1. L’article 16 de la Constitution et le péril national.............................................................. 77 § 2. L’article 36 de la Constitution et l’état de siège................................................................. 78 Section 2 – L’état d’urgence............................................................................................................... 79 § 1. Les conditions de mise en œuvre...................................................................................... 79 § 2. Les effets............................................................................................................................ 79 § 3. Le contrôle......................................................................................................................... 80 Section 3 – La théorie des circonstances exceptionnelles................................................................. 80 § 1. La notion de circonstances exceptionnelles et les conditions de déclenchement. ............ 80 § 2. Le régime juridique de circonstances exceptionnelles...................................................... 81 Partie 4 – La protection des libertés publiques et des droits fondamentaux Thème 7 – La protection non juridictionnelle des libertés publiques.............................................87 Section 1 – Les autorités administratives indépendantes (AAI). ........................................................89 § 1. Les AAI dépourvues de pouvoir décisionnel...................................................................... 91 § 2. Les AAI détentrices de pouvoirs décisionnels.................................................................... 98 Section 2 – La résistance à l’oppression et le droit de pétition : l’auto-protection.......................... 102 § 1. La résistance à l’oppression............................................................................................. 102 § 2. Le droit de pétition.......................................................................................................... 103 Thème 8 – La protection juridictionnelle. .......................................................................................115 Section 1 – Le contrôle de constitutionnalité.................................................................................. 117 § 1. Le Conseil constitutionnel. ............................................................................................... 118 § 2. Les contrôles exercés....................................................................................................... 119 Section 2 – Le contrôle de conventionalité...................................................................................... 126 § 1. L’incompétence du Conseil constitutionnel..................................................................... 126 § 2. Le contrôle des juges ordinaires...................................................................................... 127 Section 3 – Le contrôle du juge judiciaire et du juge administratif.................................................. 128 § 1. Le juge judiciaire.............................................................................................................. 128 § 2. Le juge administratif........................................................................................................ 131 Section 4 – La protection internationale. ......................................................................................... 134 § 1. Les organismes internationaux........................................................................................ 134 § 2. La protection de la Cour européenne des droits de l’Homme. ........................................ 136 § 3. La protection des droits fondamentaux par la CJUE........................................................ 142 7 Protection des droits et libertés fondamentaux – Tome I Programme du CRFPA Origine et sources des libertés et droits fondamentaux : – histoire des libertés : évolution générale depuis l’Antiquité jusqu’à la période contemporaine en France et dans le monde ; les générations de droits de l’homme ; – sources juridiques, internes, européennes et internationales ; – libertés publiques, droits de l’homme et libertés fondamentales. Régime juridique des libertés et droits fondamentaux : – l’autorité compétente pour définir les règles en matière de libertés et la hiérarchie des normes. L’aménagement du statut des libertés fondamentales : – régime répressif ; – régime préventif ; – régime de la déclaration préalable ; – régime restitutif et droit à réparation ; – la protection des libertés fondamentales : – les protections juridictionnelles (internes, européennes et internationales) ; – les protections non juridictionnelles (par les autorités administratives indépendantes, par l’effet du système constitutionnel, politique, économique et social) ; – les limites de la protection des libertés fondamentales dans les sociétés démocratiques et dans les différents systèmes politiques ; – les régimes exceptionnels d’atténuation de la protection des libertés et droits fondamentaux. Les principales libertés et droits fondamentaux : – les principes fondateurs et leurs composantes : – dignité de la personne humaine (droit à la vie et à l’intégrité physique de la personne, bioéthique) ; – liberté (liberté d’aller et venir, droit à la sûreté personnelle) ; – égalité (devant la justice, en matière de fonction publique, devant les charges publiques, entre les hommes et femmes, entre Français et étrangers) ; – fraternité ; – les droits et libertés de la personne et de l’esprit (liberté d’opinion, liberté de croyance, liberté d’enseigne ment, liberté de communication) ; – les droits et libertés collectifs (association, réunion, liberté syndicale, droit de grève) ; – les droits économiques et sociaux (droit de propriété, liberté du commerce et de l’industrie, droit à la pro tection de la santé, droit aux prestations sociales, droit à l’emploi) ; – les droits du citoyen (droit de vote, liberté des partis politiques, droit dans les relations avec l’administration) ; – la laïcité. 8 Protection des droits et libertés fondamentaux – Tome I Bibliographie générale 1. Ouvrages R. CABRILLAC, ss la dir., Libertés et droits fondamentaux, Dalloz, 20e éd., 2014 J.P. COSTA, La Cour européenne des Droits de l’Homme – des juges pour la liberté, Dalloz, 2013. X. BIOY, Droits fondamentaux et libertés publiques, Montchrestien, 2013. L. BURGORGUE-LARSEN, Libertés fondamentales, Montchrestien, pages d’Amphi, 2003. D. CHAGNOLLAUD, G. DRAGO, Dictionnaire des droits fondamentaux, Dictionnaires Dalloz, 2010. G. COHEN-JONATHAN, Aspects européens des droits fondamentaux, coll. préparation au CRFPA, Montchrestien, 3e éd. 2002. R. LETTERON, Libertés publiques, coll. Précis, Dalloz, 9e éd., 2012. F. CROUZATIER-DURAND, Fiches de libertés publiques et droits fondamentaux, 2° éd., 2013. C. DENIZEAU, Droit des Libertés fondamentales, Vuibert dyna sup, 3° éd., 2014. X. DUPRE de BOULOIS, Droits et libertés fondamentaux, coll. Licence droit, PUF, 2010. L. FAVOREU et a., Droits des libertés fondamentales, Dalloz, 6e éd., 2012. J. FIALAIRE et E. MONDIELLI, uploads/Philosophie/ dlf-extrait-2015.pdf