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COUVERTURE Publication interarmées PIA-5(B)_PNO(2014) N° 152/DEF/CICDE/NP du 26

COUVERTURE Publication interarmées PIA-5(B)_PNO(2014) N° 152/DEF/CICDE/NP du 26 juin 2014 Centre interarmées de concepts, de doctrines et d’expérimentations Planification du niveau opératif : Guide méthodologique 2 Intitulée Planification du niveau opératif : guide méthodologique, la Publication interarmées (PIA)-5(A)_PNO(2014) respecte les prescriptions de l’Allied Administrative Publication (AAP) 47(A) intitulée Allied Joint Doctrine Development). Elle applique également les règles décrites dans le Lexique des règles typographiques en usage à l’Imprimerie nationale (LRTUIN, ISBN 978-2-7433-0482-9) dont l’essentiel est disponible sur le site Internet www.imprimerienationale.fr ainsi que les prescriptions de l’Académie française. La jaquette de ce document a été réalisée par le Centre interarmées de concepts, de doctrines et d’expérimentations (CICDE). Attention : la seule version de référence de ce document est la copie électronique mise en ligne sur les sites Intradef et Internet du CICDE (http://www.cicde.defense.gouv.fr) dans la rubrique Corpus conceptuel et doctrinal interarmées ! Directeur de la publication Vice-amiral Arnaud de TARLÉ Directeur du CICDE 21 place Joffre-BP 31 75 700 PARIS SP 07 Téléphone du secrétariat : 01.44.42.83.31 Fax du secrétariat : 01.44.42.82.72 Rédacteur en chef Colonel (air) Laurent AUBIGNY Auteurs Document collaboratif placé sous la direction du Colonel Pascal FOUYET Conception graphique Premier Maitre GAULIEZ Crédits photographiques de la couverture Ministère de la Défense Imprimé par EDIACA Section IMPRESSION 76 rue de la Talaudière - BP 508 42 007 SAINT-ETIENNE cedex 1 Tél : 04 77 95 33 21 ou 04 77 95 33 25 3 PIA-5(B)1_PNO(2014) PLANIFICATION DU NIVEAU OPÉRATIF : GUIDE METHODOLOGIQUE N° 152/DEF/CICDE/NP du 26 juin 2014 1 La lettre B signifie que le document original a subi une deuxième révision complète depuis sa première promulgation. 4 (PAGE VIERGE) 5 Lettre de promulgation Objet : Promulgation de la Publication interarmées « Planification du niveau opératif : guide méthodologique ». Références : - Arrêté ministériel du 21 avril 2005 portant création du centre interarmées de concepts, de doctrines et d’expérimentations. - Instruction n°1239 DEF/EMA/GRH/OR du 20 juin 2006 relative à l’organisation et au fonctionnement du centre interarmées de concepts, de doctrines et d’expérimentations. La Publication interarmées Planification du niveau opératif : guide méthodologique (PIA- 5(B)_PNO(2014)) est promulguée. Ce document annule et remplace la PIA-5(A) Méthode de planification opérationnelle n°155/DEF/CICDE/NP du 5 juillet 2012. Vice-amiral Arnaud de TARLÉ Directeur du Centre interarmées de concepts, de doctrines et d’expérimentations (CICDE) Paris, le 26 juin 2014 N° 152/DEF/CICDE/NP 6 (PAGE VIERGE) 7 ____________________________________________________Récapitulatif des amendements 1. Ce tableau constitue le recueil de tous les amendements proposés par les lecteurs, quels que soient leur origine et leur rang, transmis au Centre interarmées de concepts, de doctrines et d’expérimentations (CICDE) en s’inspirant du tableau proposé en annexe W (voir page 127). 2. Les amendements validés par le CICDE sont inscrits en rouge dans le tableau ci-dessous dans leur ordre chronologique de prise en compte. 3. Les amendements pris en compte figurent en violet dans la nouvelle version. 4. Le numéro administratif figurant au bas de la première de couverture et de la fausse couverture est corrigé (en caractères romains, gras, rouges) par ajout de la mention : « amendé(e) le jour/mois/année. » 5. La version électronique du texte de référence interarmées amendé remplace la version antérieure dans toutes les bases de données informatiques. N° Amendement Origine Date de validité 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 8 (PAGE VIERGE) 9 Références et préfaces Préface a. CIA-01(A)_CEF(2013), Concept d’emploi des forces, n° 130/DEF/CICDE/NP du 12 septembre 2013 b. DIA-01(A)_DEF(2014), Doctrine d’emploi des forces, n° 128/DEF/CICDE/NP du 12 juin 2014 c. DIA-3, Commandement des engagements opérationnels, n° 151/DEF/CICDE/DR du 25 juin 2014 d. DIA-5(B)_A&PS(2013), Anticipation et planification stratégiques, n° 134 DEF/CICDE/NP du 16 juillet 2013. e. RDIA-008_AS(2012), Éléments d’analyse systémique pour la planification opérationnelle, n° 148/DEF/CICDE/NP du 28 juin 2012. f. MC 133/4, NATO’s Operations Planning, version du 7 janvier 2011. g. Comprehensive Operations Planning Directive (COPD), version 2.0 du 4 octobre 2013. h. NATO Operations Assessment Handbook (NOAH), version “interim V2.0” du 15 décembre 2012. Préface 1. Les processus et les méthodes de planification appliqués par les forces armées françaises sont dorénavant les processus et les méthodes en vigueur au sein de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN). La Comprehensive Operations Planning Directive (COPD), outil de planification de l’OTAN du niveau stratégique et opératif, est la méthode de référence pour les travaux de planification. 2. La PIA-5 « Planification du niveau opératif : guide méthodologique » est la déclinaison nationale du chapitre 4 (Operational Level) de la COPD. A ce titre, elle prend en compte les évolutions contenues dans la dernière version d’octobre 2013 (référence « g »). 3. Cette PIA, centrée sur le niveau opératif, est cohérente avec la Doctrine interarmées « Anticipation et Planification Stratégiques » qu’elle complète à son niveau. 4. Elle couvre le spectre complet des engagements militaires nationaux de niveau opératif, tant en opérations extérieures que sur le théâtre national (TN), au-delà des spécificités de ce dernier. Elle aborde spécifiquement la planification de crise. 5. Le plan du document suit la chronologie des étapes du processus de planification opérationnelle, tel qu’il est décrit dans la COPD. Les éléments plus détaillés figurent dans les différentes annexes. 6. Un schéma simplifié du processus de planification est présenté dans la fiche pour le lecteur pressé. Il fournit les informations essentielles pour comprendre, étape par étape, le déroulé de la méthode. 10 (PAGE VIERGE) 11 Fiche et schéma pour le lecteur pressé Au niveau opératif, la planification a pour but de transformer l’intention du niveau stratégique en une succession d’actions militaires intégrées, conduites par des forces interarmées, en vue d’atteindre avec efficacité des objectifs opérationnels tout en acceptant une prise de risque mesurée. A ce titre, le niveau opératif contribue directement aux travaux de la planification du niveau stratégique (voir annexe A). Il est consulté lors de l’élaboration des options stratégiques, afin de garantir leur viabilité le plus en amont possible et proposer un avis motivé (avis opératif sur les options stratégiques). 1. Le processus de planification au niveau opératif débute par une acquisition initiale d’informations sur la crise potentielle ou en cours de développement, afin d’en avoir une bonne compréhension (Phase 1). 2. Cette connaissance est ensuite approfondie lors de la Phase d’appréciation du niveau opératif (Phase 2), successivement par une étude de l’environnement stratégique, puis par l’analyse des options stratégiques envisagées par le niveau stratégique suivie de l’émission de l’avis opératif. 3. La Phase 3 (Orientation) est au cœur du processus. Articulée en deux étapes distinctes, l’analyse de la mission et l’élaboration des modes d’action, cette phase permet : a. D’une part, de déterminer ce qui doit être fait pour garantir le succès de la mission. C’est le « Quoi faire pour remplir la mission ? ». Cette étape débouche sur l’expression de la vision du COMANFOR de l’opération via une instruction opérative de planification. b. D’autre part, de déterminer les actions à mener pour la conduite des opérations C’est le « Comment le faire ? ». Cette étape débouche sur le choix d’un mode d’action et la rédaction d’une directive opérative de planification. Celle-ci précise l’intention du chef opératif, la nature et la séquence des actions à conduire par les composantes subordonnées. 4. La Phase 4 est consacrée à la rédaction du concept d’opération (CONOPS) à partir de la conception opérationnelle du COMANFOR et du mode d’action retenu, puis à la rédaction du plan d’opération (Operational Plan - OPLAN). 5. La conduite des engagements fait l’objet de la phase d’exécution et de révision du plan d’opération (Phase 5). 6. La dernière phase (Phase 6) a pour but de préparer et coordonner avec les acteurs concernés la transmission des responsabilités de la Force aux autorités identifiées. Le processus de planification de l’OTAN pour le niveau opératif est synthétisé dans le schéma suivant. Il respecte scrupuleusement les différentes phases de la COPD (colonne de gauche) tout en prenant en compte les spécificités nationales. 12 Schéma simplifié - Activation et organisation du Groupe de planification opérationnelle (GPO); veille opérationnelle - Mise en alerte de l’ELRT (équipe liaison – reconnaissance théâtre) Étape Travaux de planification Initialisation Phase 1 : Acquisition de la connaissance sur la crise potentielle ou en cours de développement 1.1. Lancement du processus 1.2. Lancement de la CPOE - Compréhension de l’environnement opérationnel (J2) : • dimensions physiques, menaces et risques, acteurs et parties en présence (spectre PMESII ) DTA/ DTE Contribution à la compréhension de l’environnement opérationnel Mandat du CEMA/COPER ou à l’initiative du COMANFOR 1.3. Analyse initiale et suivi de la situation - Focalisation sur les acteurs de la crise: (adversaires potentiels, amis et neutres). Analyse systémique A partir des sources disponibles - Identification des besoins en info/rens/connaissances: PIRs, CCIRs 1.4. Contribution aux travaux du niveau stratégique Sur ordre, examen initial de la situation par le niveau opératif en soutien du processus de planification stratégique Phase 2 : Appréciation du niveau opératif sur l’environnement stratégique - Examen du WINGO stratégique - Activation chaine de planification 2.1. Lancement du processus Etape 1 : Appréciation de l’environnement stratégique 2.2. uploads/Philosophie/ np-cicde-pia-5b-pno-2014.pdf