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WT/DS513/R 31 octobre 2018 (18-6808) Page: 1/91 Original: anglais MAROC – MESUR

WT/DS513/R 31 octobre 2018 (18-6808) Page: 1/91 Original: anglais MAROC – MESURES ANTIDUMPING VISANT CERTAINS PRODUITS EN ACIER LAMINÉS À CHAUD EN PROVENANCE DE TURQUIE RAPPORT DU GROUPE SPÉCIAL RCC supprimés, comme indiqué [[***]] WT/DS513/R RCC supprimés, comme indiqué [[***]] - 2 - TABLE DES MATIÈRES 1 INTRODUCTION ......................................................................................................... 14 1.1 Plainte de la Turquie ................................................................................................... 14 1.2 Établissement et composition du Groupe spécial ............................................................. 14 1.3 Travaux du Groupe spécial .......................................................................................... 14 2 ASPECTS FACTUELS .................................................................................................... 15 2.1 Mesures en cause ....................................................................................................... 15 3 CONSTATATIONS ET RECOMMANDATION DEMANDÉES PAR LES PARTIES .................. 15 4 ARGUMENTS DES PARTIES ......................................................................................... 16 5 ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES ........................................................................... 16 6 RÉEXAMEN INTÉRIMAIRE ........................................................................................... 16 7 CONSTATATIONS........................................................................................................ 16 7.1 Principes généraux ..................................................................................................... 16 7.1.1 Interprétation des traités .......................................................................................... 16 7.1.2 Critère d'examen ..................................................................................................... 17 7.1.3 Charge de la preuve ................................................................................................. 18 7.2 Mandat ...................................................................................................................... 18 7.2.1 Évaluation .............................................................................................................. 19 7.2.1.1 Article 6:2 du Mémorandum d'accord: allégation au titre de la note de bas de page 9 relative à l'article 3 de l'Accord antidumping .............................................................. 19 7.2.1.2 Article 4:4 du Mémorandum d'accord: Allégations au titre de l'article 3.1 et 3.4 de l'Accord antidumping ..................................................................................................... 22 7.2.1.3 Certaines allégations de la demande d'établissement d'un groupe spécial en tant que "prolongement" de la demande de consultations ............................................................. 24 7.2.1.3.1 Contexte factuel ................................................................................................. 24 7.2.1.3.2 Allégations additionnelles au titre de l'article 6.5 et 6.5.1 de l'Accord antidumping ..................................................................................................................... 25 7.2.1.3.3 Allégation au titre de l'article 6.9 de l'Accord antidumping concernant le point mort ................................................................................................................................ 29 7.2.1.4 Allégation au titre de l'article VI:6 a) du GATT de 1994 .............................................. 31 7.2.2 Conclusion .............................................................................................................. 32 7.3 Article 5.10 de l'Accord antidumping: Le MDCCE a terminé l'enquête plus de 18 mois après son ouverture .......................................................................................................... 33 7.3.1 Disposition en cause ................................................................................................ 33 7.3.2 Évaluation .............................................................................................................. 33 7.4 Article 6.8 de l'Accord antidumping et paragraphes 1, 3, 5, 6 et 7 de l'Annexe II: données de fait disponibles en ce qui concerne les producteurs turcs visés par l'enquête ........... 36 7.4.1 Contexte factuel ...................................................................................................... 36 7.4.2 Disposition en cause ................................................................................................ 37 7.4.3 Évaluation .............................................................................................................. 37 7.4.3.1 Allégation au titre de l'article 6.8 de l'Accord antidumping .......................................... 38 7.4.3.2 Allégations au titre de l'Annexe II de l'Accord antidumping ......................................... 42 WT/DS513/R RCC supprimés, comme indiqué [[***]] - 3 - 7.4.4 Conclusion .............................................................................................................. 43 7.5 Article 6.9 de l'Accord antidumping: divulgation de faits essentiels en ce qui concerne la non-déclaration alléguée de transactions à l'exportation ....................................... 43 7.5.1 Contexte factuel ...................................................................................................... 43 7.5.2 Disposition en cause ................................................................................................ 44 7.5.3 Évaluation .............................................................................................................. 44 7.5.3.1 Allégations selon lesquelles certains faits essentiels n'ont pas été divulgués du tout ................................................................................................................................. 44 7.5.3.1.1 Faits essentiels en ce qui concerne la non-déclaration alléguée des ventes à l'exportation additionnelles non indiquées ............................................................................ 44 7.5.3.1.2 Faits essentiels en ce qui concerne le calcul du taux fondé sur les données de fait disponibles ................................................................................................................. 47 7.5.3.1.3 Faits essentiels utilisés par le MDCCE pour vérifier par recoupement le taux fondé sur les données de fait disponibles ............................................................................. 48 7.5.3.2 Allégation selon laquelle certains faits essentiels n'ont pas été divulgués suffisamment tôt pour permettre aux producteurs de défendre leurs intérêts ........................... 49 7.5.4 Conclusion .............................................................................................................. 50 7.6 Article 3.1 et 3.4 de l'Accord antidumping: détermination du MDCCE selon laquelle la branche de production nationale était non établie ................................................................. 50 7.6.1 Dispositions en cause ............................................................................................... 51 7.6.2 Évaluation .............................................................................................................. 51 7.6.2.1 Question de savoir si le MDCCE a agi d'une manière incompatible avec l'article 3.1 en constatant que la branche de production nationale était non établie .............................. 53 7.6.2.1.1 Question de savoir si le MDCCE n'a pas correctement évalué le critère temporel dans son analyse concernant la création .............................................................................. 55 7.6.2.1.2 Question de savoir si c'est à bon droit que le MDCCE n'a pas évalué le critère de la part de marché dans son analyse concernant la création ................................................ 57 7.6.2.1.2.1 Question de savoir si le MDCCE a indûment écarté la part de marché totale de Maghreb Steel .............................................................................................................. 58 7.6.2.1.2.2 Question de savoir si le MDCCE a indûment rejeté la part de Maghreb Steel dans le marché libre .......................................................................................................... 60 7.6.2.1.3 Question de savoir si, dans son analyse concernant la création, le MDCCE n'a pas conclu à juste titre que Maghreb Steel n'avait pas atteint son point mort ........................... 64 7.6.2.1.4 Question de savoir si le MDCCE n'a pas correctement évalué le critère de la stabilité de la production dans son analyse concernant la création ........................................... 66 7.6.2.1.5 Question de savoir si le MDCCE n'a pas correctement évalué le critère de la "nouvelle branche de production" dans son analyse concernant la création ............................... 68 7.6.2.1.6 Conclusion ........................................................................................................ 71 7.6.2.2 Question de savoir si le MDCCE a agi d'une manière incompatible avec l'article 3.1 et 3.4 en ne procédant pas à l'analyse "correcte" du dommage .............................. 71 7.7 Article 3.1 et 3.4 de l'Accord antidumping: détermination du MDCCE selon laquelle la création de la branche de production nationale a été retardée de façon importante ................... 72 7.7.1 Dispositions en cause ............................................................................................... 73 7.7.2 Évaluation .............................................................................................................. 73 7.7.2.1 Question de savoir si le MDCCE a évalué tous les facteurs relatifs au dommage énumérés à l'article 3.4 ..................................................................................................... 73 WT/DS513/R RCC supprimés, comme indiqué [[***]] - 4 - 7.7.2.1.1 Retour sur investissement; effets négatifs, effectifs et potentiels, sur le flux de liquidités; et capacité de se procurer des capitaux ou l'investissement ..................................... 76 7.7.2.1.2 Croissance ........................................................................................................ 78 7.7.2.1.3 Salaires ............................................................................................................ 80 7.7.2.1.4 Facteurs qui influent sur les prix intérieurs ............................................................ 80 7.7.2.1.5 Conclusion ........................................................................................................ 82 7.7.2.2 Question de savoir si le MDCCE a agi d'une manière incompatible avec l'article 3.1 et 3.4 en excluant de son analyse du dommage la production captive de Maghreb Steel .................................................................................................................. 83 7.7.2.3 Question de savoir si le MDCCE a agi d'une manière incompatible avec l'article 3.1 et 3.4 en s'appuyant sur le rapport McLellan ........................................................ 86 7.7.3 Conclusion générale ................................................................................................. 89 8 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATION ....................................................................... 89 WT/DS513/R RCC supprimés, comme indiqué [[***]] - 5 - LISTE DES ANNEXES ANNEXE A DOCUMENTS DE TRAVAIL DU GROUPE SPÉCIAL Table des matières Page Annexe A-1 Procédures de travail du Groupe spécial 4 Annexe A-2 Procédures de travail additionnelles concernant les renseignements commerciaux confidentiels 9 Annexe A-3 Réexamen intérimaire 11 ANNEXE B ARGUMENTS DES PARTIES Table des matières Page Annexe B-1 Résumé analytique intégré des arguments de la Turquie 22 Annexe B-2 Résumé analytique intégré des arguments du Maroc 47 ANNEXE C ARGUMENTS DES TIERCES PARTIES Table des matières Page Annexe C-1 Résumé analytique intégré des arguments de l'Union européenne 65 Annexe C-2 Résumé analytique intégré des arguments du Japon 67 Annexe C-3 Résumé analytique intégré des arguments des États-Unis 70 WT/DS513/R RCC supprimés, comme indiqué [[***]] - 6 - AFFAIRES CITÉES DANS LE PRÉSENT RAPPORT Titre abrégé Titre complet de l'affaire et référence Argentine – Droits antidumping sur la viande de volaille Rapport du Groupe spécial Argentine – Droits antidumping définitifs visant la viande de volaille en provenance du Brésil, WT/DS241/R, adopté le 19 mai 2003 Argentine – Mesures à l'importation Rapports de l'Organe d'appel Argentine – Mesures affectant les importations de marchandises, WT/DS438/AB/R / WT/DS444/AB/R / WT/DS445/AB/R, adoptés le 26 janvier 2015 Australie – Emballage neutre du tabac Rapports du Groupe spécial Australie – Certaines mesures concernant les marques de fabrique ou de commerce, les indications géographiques et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage, WT/DS435/R, Add.1 et Suppl.1 / WT/DS441/R, Add.1 et Suppl.1 / WT/DS458/R, Add.1 et Suppl.1 / WT/DS467/R, Add.1 et Suppl.1, distribués aux Membres de l'OMC le 28 juin 2018 [en attente d'appel] Australie – Pommes Rapport de l'Organe d'appel Australie – Mesures affectant l'importation de pommes en provenance de Nouvelle-Zélande, WT/DS367/AB/R, adopté le 17 décembre 2010 Brésil – Aéronefs Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Programme de financement des exportations pour les aéronefs, WT/DS46/AB/R, adopté le 20 août 1999 Brésil – Noix de coco desséchée Rapport de l'Organe d'appel Brésil – Mesures visant la noix de coco desséchée, WT/DS22/AB/R, adopté le 20 mars 1997 CE – Accessoires de tuyauterie Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Droits antidumping sur les accessoires de tuyauterie en fonte malléable en provenance du Brésil, WT/DS219/AB/R, adopté le 18 août 2003 CE – Bananes III Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Régime applicable à l'importation, à la vente et à la distribution des bananes, WT/DS27/AB/R, adopté le 25 septembre 1997 CE – Certaines questions douanières Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Certaines questions douanières, WT/DS315/AB/R, adopté le 11 décembre 2006 CE – Éléments de fixation (Chine) Rapport de l'Organe d'appel Communautés européennes – Mesures antidumping définitives visant certains éléments de fixation en fer ou en acier en provenance de Chine, WT/DS397/AB/R, adopté le 28 juillet 2011 CE – Éléments de fixation (Chine) Rapport du Groupe spécial Communautés européennes – Mesures antidumping définitives visant certains éléments de fixation en fer ou en acier en provenance de Chine, WT/DS397/R et Corr.1, adopté le 28 juillet 2011, modifié par le rapport de l'Organe d'appel WT/DS397/AB/R CE – Hormones Rapport de l'Organe d'appel Mesures communautaires concernant les uploads/Philosophie/ rappot-maroc-turquie.pdf