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Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN: 2665-7473 Numéro 5 : Octobre

Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN: 2665-7473 Numéro 5 : Octobre 2019 Hosting by Copernicus International Index www.revue-isg.com Page 675 Gestion des ressources en eau au Maroc : d’une simple lutte contre la dégradation à l’étude faisabilité des Paiements pour les Services Environnementaux (PSE) Management of water resources in Morocco: from a simple fight against degradation to the feasibility study of Payments for Environmental Services (PES) ED-DAHMOUNY HICHAM Docteur en sciences économiques et de gestion Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de Fès Université sidi Mohammed Ben Abdellah Eddahmouny.hicham@gmail.com EDDELANI OUMHANI Professeur à la Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de Fès Université sidi Mohammed Ben Abdellah oumhani.eddelani@usmba.ac.ma EL-BROUMI SOUFIANE Doctorant à la Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de Fès Université sidi Mohammed Ben Abdellah Laboratoire de recherche sur l’entreprise et le développement local elbroumisoufiane@gmail.com Date de soumission : 29/08/2019 Date d’acceptation : 25/10/2019 Pour citer cet article : ED-DAHMOUNY H. & al (2019) «Gestion des ressources en eau au Maroc : d’une simple lutte contre la dégradation à l’étude faisabilité des Paiements pour les Services Environnementaux (PSE) » Revue Internationale des Sciences de Gestion « Numéro 5 : Octobre 2019 / Volume 2 : numéro 4 » p : 675 - 698 Digital Object Identifier : https://doi.org/10.5281/zenodo.3543761 Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN: 2665-7473 Numéro 5 : Octobre 2019 Hosting by Copernicus International Index www.revue-isg.com Page 676 Résumé Depuis son indépendance, le Maroc fait face à un grand problème de satisfaction des besoins en eau de sa population. Conscients de la gravité de cette situation, les décideurs se sont engagés depuis les années 1980, dans une politique de gestion de l’eau qui lui permet aujourd’hui de disposer d’une grande capacité de stockage de l’eau et d’infrastructures de transfert. Cependant, le retour d’expériences de la mise en œuvre de cette politique démontre plusieurs défaillances : les problèmes de l’érosion, de la qualité de l’eau et des capacités de stockage demeurent au niveau des principales retenues du pays et les difficultés du cadre institutionnel restent toujours insurmontables. En L’application des PSE et sa réussite dans la gestion des bassins versants, en particulier dans les pays africains et latino-américains, offrent une justification pratique aux décideurs pour répondre aux défis de gestion des ressources naturelles et de production des services environnementaux. Nous proposons dans cet article, une analyse du contexte global, national et international, pour voir dans quelle mesure ce contexte favorise la mise en place des PSE. Les résultats montrent le que le Maroc a du potentiel pour une mise en place réussie des PSE. Mots clés : PSE ; GIRE ; cadre institutionnel ; services hydrologiques ; Maroc. Abstract Since independence, Morocco has faced a major problem to satisfy the water needs of its population. Conscious of the seriousness of this situation, the decision-makers have engaged since the 1980s, in a policy of water management which allows them today to have a large capacity of storage of water and infrastructures transfer. However, the feedback from the implementation of this policy demonstrates several failures: the problems of erosion, water quality and storage capacity remain at the level of the main detentions of the country and the difficulties of the institutional framework are still insurmountable. In the application of PES and its success in watershed management, particularly in African and Latin American countries, provide a practical justification for decision makers to respond to the challenges of natural resource management and environmental services production. We propose in this article, an analysis of the global context, national and international, to see how this context favors the implementation of PES. The results show that Morocco has potential for a successful implementation of PES. The country has a wide range of policies and programs on water and natural resources providing the institutional and policy structures that will support the design and implementation of PES. Keywords: PES; IWRM; Institutional framework; hydrological services; Morocco Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN: 2665-7473 Numéro 5 : Octobre 2019 Hosting by Copernicus International Index www.revue-isg.com Page 677 Introduction L’eau est à l’origine de toute forme de vie, l’importance que revêt cette ressource pour le développement humain et de tout écosystème n’est plus à démontrer. Aujourd’hui, cette substance devient de plus en plus rare. Selon l’ONG internationale WWF, plus de 1,1 milliard de personnes dans le monde n’ont pas accès à l’eau, et 2,7 milliards d’entre eux trouvent l’eau rare pendant au moins un mois de l’année (WWF, 2016). Cette subira davantage de raréfaction dans le futur. L’ONU confirme ce constat en soulignant que « Si rien ne change, la planète devrait faire face à un déficit global en eau de 40 % d’ici 2030 » (ONU, 2015, p : 11). Aux termes du Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau de 2006, « Il y a assez d’eau aujourd’hui ; le problème auquel nous sommes confrontés est largement celui de la gouvernance » (ONU, 2006 ; p : 3). Le problème de la gouvernance dans la gestion de l’eau ne peut — cependant pas — être limité aux seules structures institutionnelles. Au contraire, la gestion de l’eau est profondément enracinée dans les relations sociales et politiques établies aux niveaux international, national et local, facilitant ou entravant, mais affectant toujours la gouvernance. Dans de nombreux cas, les nouvelles structures institutionnelles ne sont pas dotées d’une autorité suffisante (entre autres, elles manquent de reconnaissance, de ressources financières, administratives et techniques et de statut juridique) ou de légitimité pour remplir leurs fonctions (Houdret, 2012). En outre, une gestion inefficace de l’eau, où les conflits liés à l’eau sont souvent considérés comme des problèmes essentiellement techniques doivent être résolus en augmentant l’offre ou en améliorant les réseaux. Dans les régions pauvres, les politiques de l’eau ont toujours des impacts immédiats sur les revenus et les moyens de subsistance et sont donc souvent des sujets très sensibles. Les relations sociopolitiques et les jeux de pouvoir déterminent donc l’allocation de cette substance vitale. La gestion de l’eau devient donc, une question de marginalisation, d’équité sociale et de légitimité politique. Depuis son indépendance, il y a plus de soixante ans, le Maroc fait face à un grand problème de satisfaction des besoins en eau de sa population. La demande croissante en eau, qui résulte essentiellement de la croissance démographique, le progrès réalisé en termes d’industrialisation et l’extension de l’agriculture irriguée est souvent confrontée à une Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN: 2665-7473 Numéro 5 : Octobre 2019 Hosting by Copernicus International Index www.revue-isg.com Page 678 diminution de l’offre de la ressource provoquée principalement par les sécheresses prolongées, crues, inondations, glissements de terrain, pollutions, mais surtout une gouvernance inappropriée du secteur. Conscients de la gravité de la crise de l’eau, les dirigeants du pays ont accordé un intérêt particulier à sa gestion. Le secteur a été depuis toujours, au centre des politiques nationales de développement économique et social. En 1996, le pays s’est doté d’un Plan National d’Aménagement des Bassins Versants (PNABV) avec la création de neuf agences de bassins hydrauliques dont la première est l’Agence de l’Oum Er Rbia créée en 1998. Chaque agence est chargée de réaliser son propre Plan Directeur d’Aménagement Intégré des Ressources en Eau (PDAIRE) sur une durée d’au moins 20 ans, en respectant les principes de la gestion intégrée et en se basant sur une approche participative impliquant les divers acteurs. Cependant, et après plusieurs années de mise en œuvre, des contraintes importantes demeurent et entravent la réalisation des objectifs d’une véritable GIRE ( Arrifi, 2009). Notons à titre illustratif l’existence d’un grand déficit en matière de financement du secteur. En effet, les Paiements pour les services environnementaux (PSE) connaissent aujourd’hui une grande popularisation tant au niveau académique, que dans la sphère politique. Ils sont devenus incontournables dans les politiques de conservation de l’environnement et de la gestion durable des ressources naturelles. Malgré la montée en puissance et la popularisation des PSE à travers le monde, le mécanisme reste nouveau au Maroc. En effet, les PSE ne sont pas encore mis en œuvre au royaume, et leurs introductions permettraient des apports importants, non seulement sur le plan environnemental, mais également dans le cadre du développement territorial durable de leur territoire d’implantation. En effet, l’application des PSE et sa réussite dans la gestion des bassins versants, en particulier dans les pays africains et latino-américains, offrent une justification pratique aux décideurs pour répondre aux défis de gestion des ressources naturelles généralement et des ressources en eau particulièrement. Notre problématique consiste justement à se pencher sur la possibilité de mettre en place les mécanismes de PSE dans le contexte marocain. Notre question de recherche se formule ainsi : dans quelle mesure l’engagement international du royaume favorise-t-il la mise en place des Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN: 2665-7473 Numéro 5 : Octobre 2019 Hosting by Copernicus International Index www.revue-isg.com Page 679 PSE ? Et comment les cadres politiques, légaux et institutionnels nationaux de gestion des ressources en eau offrent-ils la possibilité uploads/Politique/ 175-article-text-639-1-10-20200731.pdf