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RÉNOVER LES MODES D’ACTION DES TRAVAILLEURS SOCIAUX EN PROTECTION DE L’ENFANCE

RÉNOVER LES MODES D’ACTION DES TRAVAILLEURS SOCIAUX EN PROTECTION DE L’ENFANCE Apports de la recherche académique Marie-Clémence Le Pape, Université Lumière Lyon 2 Maël Dieudonné, Université Lumière Lyon 2 Sébastian Roché, CNRS en collaboration avec FRV100 (Pierre Alain Four et Ludovic Viévard) Décembre 2015 ACCOMPAGNEMENT ÉDUCATIF Sommaire Introduction ..................................................................................................................................... 8 I. Synthèse de la recherche académique ................................................................................9 I.1. L’évolution des modes de vie populaire............................................................................10 • Des ouvriers aux classes populaires : des quartiers dont la sociologie a changé ..10 • Les classes populaires : une définition liée à l’emploi mais surtout à un rapport de domination sociale..........................................................................................................10 • Des conditions de vie plus difficiles sur tous les fronts (emploi, logement, cadre de vie, soin, etc.)..................................................................................................................11 • Un accès croissant à l’école qui n’ouvre pas à l’emploi..........................................11 • Les valeurs des classes populaires : entre continuité et rupture............................12 • « Groupe de jeunes », délinquance et violences visibles et non-visibles ...............12 • Religion, communautarisme et radicalisation.........................................................13 I.2. L’évolution de la vie des familles .......................................................................................14 • « La vie des familles en banlieue » : une cote mal taillée pour la recherche académique....................................................................................................................14 • Entre monoparentalité et recomposition familiale : la grande transformation des familles ...........................................................................................................................14 • Le rôle fragmenté des pères et la place prégnante mais fragile des mères ...........15 • La multicuturalité : un phénomène à appréhender et qui s’est amplifié..................15 • Une intégration assez rapide des « normes » de la culture dominante..................16 • La nouvelle place de l’enfant dans la famille : une relation moins autoritaire et plus partenariale.....................................................................................................................16 • L’enfance, une période charnière de construction de soi, dont les expériences familiales et sociales peuvent avoir des conséquences à l’âge adulte............................16 I. 3. Évolution des politiques publiques...................................................................................18 • La politiques familiale : une spécificité française qui concentre d’importants moyens d’action ...........................................................................................................................18 • L’individualisation des aides : une première grande évolution des politiques familiales.........................................................................................................................18 • Pères / mères, hommes / femmes : des places et des rôles toujours très différenciés .....................................................................................................................19 • Du contrôle à l’accompagnement : des intentions qui se transforment ..................19 • L’éclatement du travail social dans un nombre croissant de dispositifs..................19 ACCOMPAGNEMENT EDUCATIF - Apports de la recherche académique Métropole de Lyon - DPDP - DSH - DTCM - www.millenaire3.com (Déc. 2015) 2 • L’accroissement de la diversité culturelle des usagers...........................................20 • La déprise progressive de l’État au profit des départements et de l’Europe manque parfois de clarté ..............................................................................................................20 • L’évaluation des politiques sociales .......................................................................21 I.4. Les transformations des pratiques des travailleurs sociaux...........................................22 • L’évolution des pratiques des travailleurs sociaux : un thème peu approprié par la recherche académique ...................................................................................................22 • L’accompagnement de bénéficiaires appréhendés individuellement......................22 • Vers une redéfinition des bénéficiaires et des outils d’action .................................22 • Accompagner et contrôler : deux missions qui placent le travailleur social en défaut ...............................................................................................................................23 • L’évaluation : mesurer, oui, mais quoi ?.................................................................23 • La dégradation du contexte social accroît le nombre de bénéficiaires en même temps qu’il complique la tâche des travailleurs sociaux..................................................23 • La légitimité du travail social questionnée..............................................................24 • Les travailleurs sociaux : des professionnels en souffrance...................................24 • Les réformes de la formation des travailleurs sociaux............................................24 I I : Revue de la littérature de recherche........................................................................... 25 AXE 1. Évolutions et transformations des modes de vie populaires......................................26 1. Comment définir les classes populaires ? ......................................................................27 1.a. Par les catégories socio-professionnelles : le rapprochement contemporain entre ouvriers et employés ...........................................................................................................................27 1.b. Faut-il prendre en compte d'autres variables, et considérer les classes populaires comme fragmentées ? Deux débats récents.......................................................................................29 . Autour du lieu de résidence..............................................................................................29 . Autour de l'ethnicité..........................................................................................................30 1.c. Les classes populaires doivent être définies plus généralement par leur position d'infériorité dans les rapports de domination économique et culturelle...................................30 2. Les conditions de vie des classes populaires, et leurs évolutions récentes ..................32 2.a. Une pénibilité persistante du travail..................................................................................32 2.b. Une précarisation de l'emploi et des positions sociales....................................................33 2.c. Une dégradation des conditions de logement ?................................................................34 . Entre ghettoïsation et gentrification : les logiques de la mobilité résidentielle, et ses effets sur les territoires..................................................................................................................34 . Les conditions de vie dans les quartiers « sensibles »......................................................35 . Les conditions de vie dans l'habitat pavillonnaire péri-urbain............................................37 2.d. Un état de santé toujours inférieur à celui des classes moyennes et supérieures............37 ACCOMPAGNEMENT EDUCATIF - Apports de la recherche académique Métropole de Lyon - DPDP - DSH - DTCM - www.millenaire3.com (Déc. 2015) 3 3. Les classes populaires et l’École ..........................................................................................38 3.a. De la massification à la démocratisation scolaires ?.........................................................38 . Dans l'enseignement secondaire ......................................................................................38 . Dans l'enseignement supérieur.........................................................................................39 . Lors de l'insertion sur le marché de l'emploi......................................................................39 . Le cas des filles : un rattrapage plus rapide dans les classes populaires .........................40 . Le cas des enfants d'immigrés : des difficultés redoublées ?............................................41 3.b. Les formes renouvelées de la ségrégation scolaire..........................................................41 . Le contournement de la carte scolaire ..............................................................................41 . Le choix des filières d'excellence ......................................................................................42 . Le recours à l'enseignement privé.....................................................................................43 3.c. Des élèves inadaptés à l’École, ou une École inadaptée aux élèves ?.............................43 . Des valeurs populaires éloignées des valeurs scolaires ...................................................43 . Des élèves maîtrisant moins les compétences scolaires implicites...................................45 . Et plus fréquemment victimes de « décrochage ».............................................................45 . Malgré tout, quelques facteurs de réussite scolaire pour les enfants des classes populaires ...........................................................................................................................46 4. Les valeurs des classes populaires .....................................................................................47 4.a. Les valeurs traditionnelles ................................................................................................47 . Une éthique du travail .......................................................................................................47 . La famille...........................................................................................................................47 . Un détachement vis-à-vis de la politique...........................................................................48 4.b. L'émergence d'une culture de rue ?..................................................................................49 . Un phénomène ancien, mais dont la régulation s'est affaiblie...........................................49 . Les caractéristiques de la culture de rue : de la violence au sentiment d'injustice ............51 . Autres caractéristiques : le conformisme et l'omniprésence des nouvelles technologies ? .............................................................................................................................................52 . Un cas extrême : les émeutes urbaines ............................................................................53 . Les familles ne sont pas passives.....................................................................................54 . Conclusion : la culture de rue n'exerce pas d'effet univoque.............................................55 . Comparaison : les jeunes des classes populaires en milieu rural ....................................55 4.c. Sur le communautarisme..................................................................................................56 . Une radicalisation religieuse ? ..........................................................................................56 . Le voile, la nourriture halal, et leurs significations .............................................................58 . La dénonciation du communautarisme, une entreprise politique.......................................59 ACCOMPAGNEMENT EDUCATIF - Apports de la recherche académique Métropole de Lyon - DPDP - DSH - DTCM - www.millenaire3.com (Déc. 2015) 4 AXE 2. Les évolutions et les transformations de la vie familiale ...............................................60 1. La transformation des morphologies familiales .................................................................61 1.a. Les familles monoparentales ............................................................................................61 . Cadrage statistique ...........................................................................................................61 . Des familles plus exposées que les autres au risque de pauvreté....................................62 . L’impact de la séparation parentale ..................................................................................63 . La paternité solo................................................................................................................65 1.b. Les familles recomposées ................................................................................................65 . Cadrage statistique ...........................................................................................................65 . Mode de vie au quotidien et relations familiales................................................................66 . Le droit et les politiques publiques ....................................................................................66 . Zoom sur la résidence alternée.........................................................................................68 2. Des familles aux origines multiples .....................................................................................69 2.a. Cadrage statistique...........................................................................................................69 2.b. L’intégration, un concept analytique pertinent ?................................................................71 2.c. Les pratiques linguistiques dans les familles issues de l’immigration maghrébine ...........73 2.d. Le vieillissement dans les familles immigrées ..................................................................73 3. La place de l’enfant dans la famille ......................................................................................74 3.a. L’enfant désiré..................................................................................................................74 3.b. L’enfant de la distance......................................................................................................75 3.c. La question de l’éducation familiale : des normes multiples, des pratiques socialement situées......................................................................................................................................75 4. Faire face : quand l’enfant ou l’adolescent est en danger .................................................77 4.a. Difficultés vécues dans l’enfance, conséquences à l’âge adulte.......................................77 4.b. Faire face aux risques : de la prise en charge familiale à la prise en charge publique .....78 5. La délinquance juvénile en banlieue.....................................................................................79 1.a. Les effets socio-économiques et la frustration...................................................................79 1.b. Culture, sous culture et identité .........................................................................................80 1.c. Le genre ............................................................................................................................82 1.d. Les types de délinquance..................................................................................................82 1. L’exemple des émeutes ...................................................................................................83 2. L’exemple du trafic ...........................................................................................................83 3. Focus sur la violence scolaire ..........................................................................................84 1.e. Les facteurs de risque, la construction des problèmes ......................................................85 ACCOMPAGNEMENT EDUCATIF - Apports de la recherche académique Métropole de Lyon - DPDP - DSH - DTCM - www.millenaire3.com (Déc. 2015) 5 AXE 3. Accompagner les familles ou accompagner les individus ? L’exemple de la mutation des politiques familiales.................................................................................................................86 1. Des enjeux classiques de la politique familiale…................................................................87 1.a. Une politique nataliste ? ....................................................................................................87 1.b. Les politiques de la petite enfance : l’exemple du glissement de mesures universalistes à des mesures ciblées..................................................................................................................88 2. … aux nouveaux enjeux d’intervention auprès des familles ..............................................91 2.a. La gestion de la séparation.................................................................................................91 2.b. Les politiques d’accompagnement : l’exemple des politiques de soutien à la parentalité..92 2.c. Les actions envers les familles immigrées.........................................................................95 3. Décentralisation et Europe : l’État national en question ....................................................96 3.a. Les cibles visées par les différents pays européens..........................................................96 3.b. La structuration des politiques familiales nationales en Europe.........................................96 3.c. À quel échelon une politique familiale doit-elle être menée ? ............................................97 4. Solidarités familiales versus solidarité publique ?..............................................................98 5. L’évaluation des politiques publiques et familiales............................................................100 6. Les politiques familiales contre ou avec les politiques sociales ? L’exemple de la conciliation vie familiale / vie professionnelle ........................................................................101 AXE 4. Les pratiques des travailleurs sociaux ............................................................................103 1. Comment les missions confiées aux travailleurs sociaux ont-elles évolué ? ................104 1.a. L'accompagnement des bénéficiaires...............................................................................104 1.b. La personnalisation des prestations .................................................................................104 1.c. L'autonomisation des bénéficiaires ...................................................................................105 1.d. L'implication des bénéficiaires ..........................................................................................105 1.e. Le contrôle des bénéficiaires ............................................................................................106 2. L'évolution du contexte (matériel et institutionnel) uploads/Politique/ accompagnement-educ-rapport-pre-enquete.pdf