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1 DROIT CONSTITUTIONNEL par Raymond FERRETTI Maître de Conférences à l’Universi

1 DROIT CONSTITUTIONNEL par Raymond FERRETTI Maître de Conférences à l’Université de Metz PREMIERE PARTIE : DROIT CONSTITUTIONNEL GENERAL..................................... 8 TITRE I : L’ETAT.................................................................................................................... 8 CHAPITRE 1 L’ORGANISATION DU POUVOIR............................................................... 9 Section 1 – L’organisation horizontale du pouvoir : les régimes politiques................... 9 §1 Le critère de classification : la théorie de la séparation des pouvoirs............................... 9 A – Les origines de la théorie......................................................................................... 9 a – Les origines historiques........................................................................................ 9 b – Origine idéologique ............................................................................................ 10 b – Formulation............................................................................................................ 10 a – Le principe.......................................................................................................... 11 b – L’assouplissement du principe........................................................................... 11 c) L’évolution du principe........................................................................................ 12 § 2 - La classification des régimes........................................................................................... 13 A - Les régimes de confusion des pouvoirs ................................................................. 13 a – La confusion absolue.......................................................................................... 13 b – La confusion relative.......................................................................................... 13 B - Les régimes de séparation des pouvoirs................................................................. 14 a - La séparation souple : le régime parlementaire................................................... 14 b - La séparation rigide : le régime présidentiel....................................................... 17 Section 2 L’organisation verticale du pouvoir : les formes d’Etat .............................. 17 § 1- L'Etat unitaire................................................................................................................... 17 A - Le modèle idéal...................................................................................................... 17 a - Unité du territoire................................................................................................ 17 b - Unité de la population......................................................................................... 18 c - Unité de l’organisation politique......................................................................... 18 B - Les aménagements ................................................................................................. 18 a - La déconcentration.............................................................................................. 18 b - La décentralisation.............................................................................................. 18 § 2 - L'Etat composé................................................................................................................. 19 A - La fédération ou Etat fédéral.................................................................................. 19 a - Les principes du fédéralisme............................................................................... 19 b - Le phénomène fédéral......................................................................................... 21 B - La confédération..................................................................................................... 21 a - Les critères de la confédération........................................................................... 22 b - Le phénomène confédéral................................................................................... 22 CHAPITRE 2 LE POUVOIR DE L’ORGANISATION....................................................... 23 2 Section 1 L’expression du pouvoir : la Souveraineté..................................................... 23 § 1 - La souveraineté de l'Etat ................................................................................................. 23 A – Notion.................................................................................................................... 23 a – Historique ........................................................................................................... 23 b – Technique........................................................................................................... 23 B – Implications ........................................................................................................... 24 a – La souveraineté interne....................................................................................... 24 b – La souveraineté externe...................................................................................... 24 § 2 La souveraineté dans l'Etat.............................................................................................. 24 A - La souveraineté théocratique ................................................................................. 24 a - La théorie du droit divin surnaturel..................................................................... 24 b - La théorie du droit divin providentiel................................................................ 24 B - La souveraineté démocratique................................................................................ 25 a - La souveraineté populaire ................................................................................... 25 b - La souveraineté nationale ................................................................................... 26 Section 2 L’origine du pouvoir : l’élection...................................................................... 27 § 1 - Les modes de suffrage...................................................................................................... 28 A - Les titulaires du droit de suffrage .......................................................................... 28 a - L’universalité du suffrage .................................................................................. 28 b - L’égalité du suffrage.......................................................................................... 29 B – L’Exercice du droit de suffrage............................................................................. 29 a - Suffrage direct et indirect.................................................................................... 29 b – Liberté et sincérité du vote................................................................................. 30 § 2 Les modes de scrutin ......................................................................................................... 30 A – Le scrutin majoritaire ............................................................................................ 30 a – Techniques.......................................................................................................... 31 b – Conséquences..................................................................................................... 31 b – La représentation proportionnelle .......................................................................... 32 a - Techniques ......................................................................................................... 32 b - Conséquences...................................................................................................... 32 b - les scrutins mixtes................................................................................................... 33 a – La loi sur les apparentements (1951).................................................................. 33 b – Le scrutin municipal (1982) ............................................................................... 33 TITRE II LA CONSTITUTION............................................................................................ 34 CHAPITRE 1 LA NOTION DE CONSTITUTION.............................................................. 34 Section 1 - La notion matérielle : l’objet constitutionnel................................................ 34 § 1 - Le statut du pouvoir ou la constitution politique............................................................. 34 A - Le fondement de la légitimité du pouvoir.............................................................. 34 a) La Constitution, expression du Souverain ........................................................... 34 b) La Constitution, instrument de la limitation du pouvoir...................................... 34 B) L’organisation et le fonctionnement du pouvoir..................................................... 35 a) La dévolution du pouvoir..................................................................................... 35 b) L’exercice du pouvoir.......................................................................................... 35 § 2 - Le statut des citoyens ou la constitution sociale.............................................................. 35 A - Les droits garantis .................................................................................................. 35 Les droits individuels et politiques : la DDHC de 1789 .......................................... 35 b) Les droits économiques et sociaux : le préambule de 1946................................. 36 B) La garantie des droits .............................................................................................. 36 3 a) La décision «Liberté d’association » (CC 71-44 DC 16 juill. 1971) ou la valeur constitutionnelle du préambule ................................................................................ 36 b) Les décisions ultérieures ou la notion de constitution jurisprudentielle.............. 37 Section 2 - La notion formelle : l’acte constitutionnel.................................................... 38 § 1 - Le pouvoir constituant originaire ................................................................................. 38 A - Le titulaire du pouvoir constituant........................................................................ 38 a) Les solutions de la démocratie représentative : les assemblées constituantes ..... 38 b) Les solutions de la démocratie semi-directe : le peuple consulté par référendum .................................................................................................................................. 39 B - L’exercice du pouvoir constituant .......................................................................... 39 a) L’absence de cadre procédural en principe......................................................... 39 b) L’existence exceptionnelle de textes pré-constitutionnels................................... 40 § 2 – Le pouvoir constituant dérivé........................................................................................ 40 A - La distinction pouvoir constituant originaire/ pouvoir constituant dérivé ............. 40 a) Deux pouvoirs de même nature............................................................................ 40 b) Mais deux pouvoirs différents ............................................................................ 40 B) La distinction pouvoir constituant dérivé/ pouvoir législatif .................................. 41 a) Des procédures plus difficiles à mettre en œuvre que la procédure législative . 41 b) L’enjeu : la distinction Constitution rigide et souple........................................... 41 CHAPITRE 2 LE CONTRÔLE DE CONSTITUTIONNALITE........................................ 42 Section 1 La signification du contrôle de constitutionnalité.......................................... 42 § 1 La signification juridique.................................................................................................. 42 A - Les normes du contrôle.......................................................................................... 42 a - Les normes de référence...................................................................................... 42 b - Les normes contrôlées......................................................................................... 42 B - le rapport de constitutionnalité : la conformité ...................................................... 42 a - La conformité absolue ......................................................................................... 42 b - La conformité relative : les réserves d'interprétation......................................... 43 § 2 La signification politique .................................................................................................. 44 A - Les enjeux du contrôle de constitutionnalité......................................................... 44 a – L’Etat de droit..................................................................................................... 44 b – L’Etat libéral ou l’Etat des libertés .................................................................... 45 B - les risques du contrôle de constitutionnalité ......................................................... 45 a – L’identification des risques ................................................................................ 45 b – La limitation des risques .................................................................................... 46 Section 2 Le mécanisme du contrôle de constitutionnalité .................................. 46 § 1 Les acteurs du contrôle de constitutionnalité ................................................................... 46 A - L'organe de contrôle............................................................................................... 46 a - L'organe politique ............................................................................................... 46 b - L'organe juridictionnel........................................................................................ 47 B - Les organes de saisine............................................................................................ 48 a - Les systèmes fermés............................................................................................ 48 b - Les systèmes ouverts........................................................................................... 48 § 2 Les conditions du contrôle de constitutionnalité............................................................... 48 a - Les conditions de temps.......................................................................................... 48 a - Le contrôle à priori............................................................................................. 48 b - Le contrôle à posteriori...................................................................................... 48 b - Les conditions de situation...................................................................................... 49 4 a - Le contrôle par voie d'action............................................................................... 49 b - Le contrôle par voie d'exception......................................................................... 49 DEUXIEME PARTIE : DROIT CONSTITUTIONNEL COMPARE.................................. 49 TITRE I : LES INSTITUTIONS POLITIQUES ETRANGERES....................................... 49 CHAPITRE 1 LA GRANDE-BRETAGNE........................................................................... 49 Section 1 L'environnement du système politique anglais............................................. 49 § 1 Le cadre historique............................................................................................................ 49 A - LA MONTEE EN PUISSANCE DU PARLEMENT............................................ 50 a - La naissance de l'institution................................................................................ 50 b - Les pouvoirs de l'institution................................................................................ 50 B - LA MISE EN PLACE D'UN CABINET RESPONSABLE POLITIQUEMENT. 51 a - La transformation des conseillers en gouvernants.............................................. 51 b – L’apparition de la responsabilité politique......................................................... 52 § 2 La cadre sociologique : le two party system ou le bipartisme rigide ............................... 53 A - LES ELEMENTS DU SYSTEME DE PARTI...................................................... 53 a - Le duopole........................................................................................................... 53 b - Les origines du duopole...................................................................................... 54 B - LE FONCTIONNEMENT DU SYSTEME DE PARTI ........................................ 55 a - Le fonctionnement interne ou la discipline de parti........................................... 55 b- Le fonctionnement externe ou les effets sur le système politique ....................... 57 Section 2 Les composantes du régime anglais ............................................................... 58 § 1 L'exécutif ........................................................................................................................... 58 A - LA COURONNE................................................................................................... 58 a - Des pouvoirs limités............................................................................................ 58 b - Des fonctions certaines....................................................................................... 59 B - LE GOUVERNEMENT......................................................................................... 59 a – Organisation....................................................................................................... 59 b – Pouvoirs.............................................................................................................. 60 § 2 - Le Parlement.................................................................................................................... 60 A - LA CHAMBRE DES COMMUNES ..................................................................... 60 a – Organisation....................................................................................................... 60 b – Pouvoirs.............................................................................................................. 61 B - LA CHAMBRE DES LORDS .............................................................................. 61 a – Composition....................................................................................................... 61 b – Pouvoirs.............................................................................................................. 62 CHAPITRE 2 LES ETATS-UNIS D'AMERIQUE.............................................................. 62 Section 1 L'environnement du système politique américain.......................................... 62 § 1 L'environnement historique............................................................................................... 62 A - L'INDEPENDANCE AMERICAINE................................................................... 62 a - La guerre d'indépendance (1775 - 1783)............................................................. 62 b - La Déclaration d'indépendance (4 juillet 1776).................................................. 63 B - L'UNITE AMERICAINE....................................................................................... 63 a - La Confédération................................................................................................. 63 b - La Fédération...................................................................................................... 64 § 2 L'environnement politique................................................................................................. 65 A - LA GENERALISATION DU DROIT DE SUFFRAGE....................................... 65 a - La généralisation historique ................................................................................ 65 5 b - La généralisation fonctionnelle........................................................................... 65 c - La généralisation technique................................................................................. 65 B - LE SYSTEME DE PARTIS : LE BIPARTISME SOUPLE.................................. 66 a - Les éléments du système..................................................................................... 66 b - Le fonctionnement du système ........................................................................... 68 Section 2 Les composantes du régime américain .......................................................... 69 § 1 Le pouvoir exécutif ou le Président des Etats-Unis........................................................... 69 A - LE STATUT DE LA PRESIDENCE..................................................................... 69 a - La désignation du Président ................................................................................ 69 b - Les collaborateurs du Président .......................................................................... 71 B - LES POUVOIRS DU PRESIDENT ..................................................................... 72 a - Les pouvoirs exécutifs......................................................................................... 72 b - Les pouvoirs à l'égard du Congrès...................................................................... 73 § 2 Le Congrès ......................................................................................................................... 74 A – STRUCTURES ..................................................................................................... 74 b – Le fonctionnement des structures....................................................................... 74 B – POUVOIRS ........................................................................................................... 75 a - Pouvoir normatif ................................................................................................. 75 b – Pouvoirs à l'égard du Président .......................................................................... 75 uploads/Politique/ cours-de-droit-constitutionnel.pdf