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Université de Franche-Comté, UFR SJEPG de Besançon Comté, UFR SJEPG de Besançon

Université de Franche-Comté, UFR SJEPG de Besançon Comté, UFR SJEPG de Besançon 13/05/2008 Université de Franche-Comté Unité de Formation et de Recherche Sciences Juridiques, Economiques, Politiques et de Gestion 2e Année de Licence AES, Parcours AGT R RA AP PP PO OR RT T D DE E S SO OC CI IO OL LO OG GI IE E P PO OL LI IT TI IQ QU UE E Travaux dirigés, Sous la direction de Mr. Mairot Année universitaire 2007-2008 Remerciements Je remercie l’ensemble des personnes ayant contribué au bon déroulement du travail préparatoire à ce dossier, et en particulier : → Alexandre MAIROT, chargé de TD → Françoise MARECHAL, Mairie de Voiteur → Michel LEROY, candidat élu à Saint-Loup sur Semouse → Monique ROLLA, de la Préfecture du Doubs → Eric ANGUENOT, Directeur de Cabinet du Maire de Besançon → Jean-Louis FOUSSERET, Maire de Besançon → Béatrice RONZI, Conseillère Municipale Déléguée à Besançon SOMMAIRE Introduction ........................................................................................................................................................................................................................ 4 Présentation du scrutin ............................................................................................................................................................................................... 4 Les élections municipales à Saint-Loup sur Semouse (70) ....................................................................................................................... 5 Présentation générale ................................................................................................................................................................................................... 5 Caractéristiques statistiques de cette commune ............................................................................................................................................... 6 Les candidats .................................................................................................................................................................................................................... 7 Le premier tour : Dimanche 9 Mars 2008 ............................................................................................................................................................ 8 Les élections municipales à Voiteur (39) ............................................................................................................................................................ 9 Présentation Générale .................................................................................................................................................................................................. 9 Caractéristiques statistiques de cette commune ............................................................................................................................................ 10 Les candidats ................................................................................................................................................................................................................. 11 Le premier tour : DImanche 9 Mars 2008 ......................................................................................................................................................... 12 Les élections municipales a Besançon (25) .................................................................................................................................................... 13 Présentation Générale ............................................................................................................................................................................................... 13 Caractéristiques statistiques de cette commune ............................................................................................................................................ 14 Les candidats ................................................................................................................................................................................................................. 15 Liste MODEM : « Un élan pour Besançon » .................................................................................................................................................. 16 Liste union de la gauche (PS - PC - Verts - Alternatifs - GAE) : « Besançon par Passion » ........................................................ 18 Liste Majorité présidentielle : « Besançon j’y crois » ............................................................................................................................... 20 Liste LCR : « A gauche’toutes » .......................................................................................................................................................................... 22 Liste LO : « lutte ouvrière » ................................................................................................................................................................................. 24 Liste Ouvrière et sociale....................................................................................................................................................................................... 26 Recapitulatif général des informations statistiques sur les différentes listes bisontines (1 / 2) .......................................... 28 Recapitulatif général des informations statistiques sur les différentes listes bisontines (2 / 2) .......................................... 29 Les résultats officiels du premier tour à Besançon ....................................................................................................................................... 30 Les élus : Deux entretiens pour mieux les comprendre ........................................................................................................................... 32 Cadre et préparation des entretiens .................................................................................................................................................................... 32 Premier Entretien ................................................................................................................................................................................................... 32 Second Entretien ..................................................................................................................................................................................................... 32 Entretien avec Jean-Louis Fousseret, Maire de Besançon .......................................................................................................................... 33 Verbatim de l’entretien ........................................................................................................................................................................................ 33 Analyse de cet entretien....................................................................................................................................................................................... 37 Entretien avec Béatrice Ronzi, Conseillere Municipale Déléguée ........................................................................................................... 39 Verbatim de l’entretien ........................................................................................................................................................................................ 39 Analyse de cet entretien....................................................................................................................................................................................... 42 Comparaison et généralisation .............................................................................................................................................................................. 44 Le terrain électoral ..................................................................................................................................................................................................... 44 Les qualités et les programmes ............................................................................................................................................................................. 44 Les déterminants sociaux ........................................................................................................................................................................................ 44 La socialisation ............................................................................................................................................................................................................. 44 Sources ................................................................................................................................................................................................................................ 45 INTRODUCTION Les Conseillers Municipaux sont élus au suffrage universel par les citoyens de la commune régulièrement inscrits sur les listes électorales, ce qui inclue les ressortissants des autres pays-membre de l’Union européenne installés dans la commune. Ces Conseillers élisent ensuite le Maire et les Adjoints, lors de la première réunion du Conseil Municipal suivant les élections. Le Maire décide alors des délégations qu’il entend confier à ses Adjoints. Ce sont ces mêmes Conseillers Municipaux qui déterminent le montant des indemnités accordées au Maire et aux Adjoints, en fonction bien sûr d’un barème légal préétabli. Ils se réuniront ensuite régulièrement à l’initiative du Maire, au moins une fois par trimestre, pour régler les affaires de la Commune. En cas d’absence, il est possible de donner pouvoir à ses collègues. Les Conseillers Municipaux sont chargés de divers missions : travail dans les divers Commissions, Syndicats, débats sur les projets qui leurs sont présentés où qu’ils concourent à créer, qui seront ensuite soumis au vote du Conseil Municipal. L’adoption d’une décision est acquise lorsque celle-ci réuni plus de 50% des voix, ou beaucoup plus rarement la majorité absolue des membres du Conseil Municipal. Cette décision prend alors le nom de délibération du Conseil Municipal. Le plus important au cours de l’année est sans doute le vote du Budget, qui est préparé par le Maire et ses Adjoints, assistés des services techniques de la Commune ou du Comptable public pour les plus petites communes qui le demandent. Les Conseillers Municipaux ont un rôle central dans la vie de la Commune, ils décident par leurs votes de ses orientations politiques, impulsées bien-sûr par le Maire.1 PRESENTATION DU SCRUTIN Depuis 1884, l’élection des Conseillers Municipaux a lieu tous les 6 ans au suffrage universel direct. La Commune est alors siège d’une circonscription électorale unique, sauf pour les 3 villes dites PLM : Paris, Lyon et Marseille. Deux modes de scrutin coexistent : un scrutin majoritaire, plurinominal, de liste et à deux tours pour les Communes de moins de 3 500 habitants ; et un scrutin mixte c'est-à-dire à la fois proportionnel et majoritaire, de liste et à deux tours pour les Communes de 3 500 habitants et plus depuis une loi du 19 novembre 19822. Dans le premier cas, les candidats peuvent se présenter seuls ou sur des listes. Celles-ci peuvent être incomplètes, dans les Communes de moins de 2 500 habitants, mais doivent obligatoirement être complètes pour les Communes ayant entre 2 500 et 3 500 habitants. Les électeurs ont un droit qu’ils ignorent souvent, de modification et de panachage. Cela signifie qu’ils peuvent librement ajouter ou remplacer des noms de candidat, ou barrer ceux qui leurs déplairaient. Au premier tour, seuls les candidats ayant obtenu la majorité des suffrages exprimés sont élus, avec une condition supplémentaire qui est celle de la représentativité. Il faut en effet que cette majorité absolue représente le quart des électeurs inscrits. Au second tour, c’est la majorité absolue qui compte. Dans le second cas, les candidats doivent se présenter en listes complètes est bloquées, c'est-à-dire que les électeurs ne peuvent pas panacher ou apporter des modification à la liste qui leur est présenté, à peine de nullité de leur vote. Depuis la loi du 6 janvier 20003, le principe de parité doit être respecté avec la présentation en alternance dans les listes d’un homme et d’une femme et un différentiel autorisé de 1 seulement. On accorde à la liste obtenant la majorité absolue des suffrages exprimés la moitié des sièges, et on complète avec les autres listes ayant obtenu plus de 5% des suffrages exprimés en utilisant une répartition proportionnelle à la plus forte moyenne. Si aucune liste ne se démarque en obtenant la majorité absolue des suffrages exprimés, alors celles qui ont rassemblé plus de 10% de ces suffrages sont admises au second tour, et les listes ayant recueilli plus de 5% des voix peuvent négocier en vue d’une fusion. Après le second tour, la liste ayant obtenu la majorité relative des suffrages détient la moitié des sièges. L’autre moitié des sièges est répartie à la proportionnelle selon la règle de la plus forte moyenne entre toutes les listes ayant eu au moins 5% des suffrages.4 1 D’après un article réalisé en collaboration avec une élue bisontine pour le site http://www.besarama.com 2 Loi du 19 novembre 1982, Dossier législatif Sénat - http://www.senat.fr/dossierleg/a81821030.html 3 Loi du 6 janvier 2000, Dossier législatif Assemblée Nationale - http://www.assemblee-nationale.fr/dossiers/parite/mandats.asp 4 D’après http://vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/acteurs/commune/comment-sont-elus-conseillers- municipaux.html LES ELECTIONS MUNICIPALES A SAINT-LOUP SUR SEMOUSE (70) PRESENTATION GENERALE Localisation Franche-Comté Département de la Haute-Saône Saint Loup-sur-Semouse se situe au nord de la Haute- Saône, au centre d’une zone triangulaire formée par les routes européennes n°23, 21 et 54 et d’un carré formé par les communes d’Epinal, Vittel, Val-de-Meuse et Lure. Chiffres Clés Population 4 291 hab. Taux de Chômage 09,50 % Entreprises 44,05 ‰ Efficacité policière 62,88 % Propriétaires 63,73 % Diplômés 08,90 % Dernières élections Présidentielle 2007 N. Sarkozy (UMP) 50,36 % S. Royal (PS) 49,64 % Au premier tour, le trio de tête était : S. Royal (PS) 31,00 % N. Sarkozy (UMP) 29,14 % J.M. Le Pen (FN) 17,50 % Législatives 2007 Michel Raison (UMP) 49,54 % J.P. Mariot (PS) 30,99 % A.M. Jeanmougin (FN) 07,56 % Saint-Loup sur Semouse est donc une « grande » commune puisqu’elle fait partie de la catégorie « supérieure » des communes de plus de 3 500 habitants. Les élections municipales s’organisent donc pour cette commune autour de listes complètes et bloquées, de 27 candidats chacune, respectant le principe de parité. Lors d’un échange avec Michel LEROY5, candidat lors des élections municipales qui nous intéresse, il apparaît qu’il était membre de la « liste d’opposition. » On en déduit donc que l’équipe sortante était apparentée à la majorité présidentielle. La configuration politique est donc la suivante : les élections municipales dans la commune opposent deux listes dans un contexte d’indécision lors des scrutins nationaux. Les présidentielles ont montré un vote plutôt à droite, même si la candidate du Parti Socialiste a décroché la première place lors du premier tour, de justesse. La tendance s’est inversée au second tour, se qui s’explique certainement grâce aux faibles réserves de voix dont disposait la candidate PS, ce qu’il faut conjuguer avec la présence très marquée d’un électorat FN qui uploads/Politique/ dossier-de-sociologie-politique-etude-des-elections-municipales-2008-en-franche-comte.pdf