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Revue française de science politique L'État et la révolution agraire en Algérie

Revue française de science politique L'État et la révolution agraire en Algérie Monsieur Gauthier De Villers Citer ce document / Cite this document : De Villers Gauthier. L'État et la révolution agraire en Algérie. In: Revue française de science politique, 30ᵉ année, n°1, 1980. pp. 112-139; doi : 10.3406/rfsp.1980.393880 http://www.persee.fr/doc/rfsp_0035-2950_1980_num_30_1_393880 Document généré le 17/12/2017 Résumé L'ÉTAT ET LA RÉVOLUTION AGRAIRE EN ALGÉRIE, par GAUTHIER DE VILLERS A travers l'analyse des contradictions du mode d'intervention de l'Etat dans la révolution agraire de 1971, on peut apprécier la position complexe qu'occupé l'Etat algérien dans le processus de transformation des rapports entre classes. L'explication de la révolution agraire, en tant qu'elle met en jeu les caractéristiques de l'Etat, doit combiner trois approches. En premier lieu, la conjoncture politique du début des années 70, conjoncture qui n'est intelligible qu'à la lumière de l'histoire de l'édification de l'Etat indépendant, permet de comprendre que le pouvoir politique ait recherché son renforcement par la mise en œuvre d'un programme agraire de type radical. En second lieu, les caractéristiques du système économique étatique (nature des rapports de production et nature des ressources mobilisées dans le processus d'accumulation dirigé par l'Etat) expliquent qu'une orientation assez étroitement productiviste ait prévalu dans la conception et l'application de la RA. Enfin, en troisième lieu, l'analyse du système politico-administratif, de son fractionnement, des pratiques et de l'idéologie de type étatiste qu'il produit, contribue à expliquer que la RA ait été relativement peu appliquée et appliquée de manière déformée. Ces trois approches, qui explicitent la manière selon laquelle l'Etat s'inscrit dans les rapports de classes, ne sont pas les différentes dimensions d'un processus régi par une logique unique ; elles permettent de mettre en lumière le jeu complexe et contradictoire de déterminations qui s'exerce sur la révolution agraire. [Revue française de science politique XXX ( 1 ), février 1980, pp. 112-139.] Abstract THE STATE AND THE AGRARIAN REVOLUTION IN ALGERIA, by GAUTHIER DE VILLERS Analysis of the contradictions in the way the State intervened in the 1971 agrarian revolution reveals the complex position of the Algerian Government in the process involved in changing relations between classes. An explanation of the agrarian revolution, inasmuch as it calls in question the characteristics of the State, must comprise three approaches. In the first place the political situation in the early 1970s, which can only be understood via the history of the construction of the independent State, explains why the political authorities should have sought to strengthen their position by implementing a radical agrarian programme. Secondly, the characteristics of the State economic system (nature of production relations and nature of the resources mobilized in the accumulation process headed by the State) explain why a rather productivist orientation should have prevailed in the way the agrarian revolution was conceived and applied. Thirdly, and lastly, analysis of the political and administrative system, its division, and the state control practices and ideology that it produces helps to explain why the agrarian revolution was applied relatively little and in a distorted manner. These three approaches, which clarify the way in which the State is involved in class relations, are not the different dimensions of a process governed by a single logic ; they throw light on the complex and contradictory system of decisions affecting the agrarian revolution. [Revue française de science politique XXX (1), février 1980, pp. 112-139.] LETAT ET LA VOLUTION AGRAIRE EN ALG RIE GAUTHIER DE VILLERS EN 1963 sous la présidence de Ben Bella une première réforme agraire lieu en Algérie la nationalisation des terres coloniales et la mise en place dans les fermes nationalisées un système dit autogestion En 1971 le président Boumediène promulgue les textes de la révolu tion agraire RA qui étendent au secteur non colonial la politique de transformation des structures agraires Entreprise par un régime stabi lisé en prenant aux intérêts de nationaux la seconde réforme agraire contribue mieux que la première mettre en lumière certaines caracté ristiques majeures du système étatique algérien Partant de propositions sur la nature de classe de Etat la plupart des auteurs cherchent dans le processus de la RA une cohérence fonda mentale cohérence qui manifesterait la logique une action de classe la logique une ligne politique exprimant les intérêts une classe ou une coalition de classes Sans remettre en cause la nécessité de mener analyse en termes de classes approche que nous engageons entend réfuter cette problémati que Avant de développer notre point de vue évoquons les principaux types interprétation de la RA qui sont proposés Le pouvoir Etat algérien sans être homogène repose principa lement sur des forces politiques issues une petite bourgeoisie écono mique et de couches moyennes forces qui ont du fait de leur trajec toire et du contexte socio-économique dans lequel elle inscrit une orientation anti-impérialiste et anti-féodale aile progressiste du pouvoir réussi concrétiser cette orien tation et engager Algérie dans une voie non capitaliste de dévelop- 112 Etat et la révolution agraire en Algérie pement Il faut entendre par là en affrontant impérialisme et les classes qui doivent leur position dominante aux structures une écono mie dépendante grande propriété foncière caractère semi-féodal bourgeoisie compradore le pouvoir affaiblit le capitalisme et met en place un certain nombre de conditions favorables au passage au socia lisme sur le plan économique développement un puissant secteur Etat planification. sur les plans social et politique mesures de démocratisation ainsi des formes association des travailleurs la ges tion des entreprises destinées accroître le rôle des masses populaires et des producteurs La RA représente un pas en avant important dans orientation socialiste du pays Elle développe sur le plan des luttes de classes inter nes les implications une politique anti-impérialiste elle tend dépas ser le stade du front national constitué pour la guerre de libération et souder toutes les forces favorables au socialisme paysans ouvriers petite bourgeoisie progressiste travers la lutte contre la grande pro priété foncière et la bourgeoisie commer ante La seconde ligne interprétation inscrit dans le cadre général une analyse voyant dans le régime algérien un régime de capitalisme Etat Le pouvoir est aux mains une bourgeoisie Etat Cette bourgeoi sie un caractère capitaliste dans la mesure où la propriété publique est la forme travers laquelle les cadres de Etat approprient sans partage et sans contrôle les grands moyens de production et échange dirigent en fonction de leurs intérêts le processus accu mulation Cette bourgeoisie est le maître uvre une stratégie industriali sation publique régie par une logique capitaliste primat de accumula tion du capital sur la satisfaction des besoins sociaux choix technologi ques reproduisant la dépendance et aggravant le chômage accentuation des inégalités...) La RA est une implication économique nécessaire de la stratégie industrialisation et est con ue en fonction des mêmes normes écono mistes et productivistes effort de Etat se concentre sur une mino rité de producteurs agricoles délaissant les masses marginalisées de la paysannerie les orientations technico-économiques retenues ainsi la forte mécanisation manifestent la primauté accordée objectif Ce type de position est celui du Parti de avant-garde socialiste successeur du Parti communiste algérien On peut se reporter aux différents articles parus ces dernières années dans la Nouvelle revue internationale et exprimant le point de vue de ce parti 113 Gauthier de Villers accroissement de la productivité par rapport un objectif de mise au travail des chômeurs et sous-employés2 On peut enfin mentionner une version plus sociologique de la thèse voyant dans la RA le moyen de la mise en place une nouvelle domination de classe sur la paysannerie Les auteurs mettront ici accent plutôt que sur la seule logique économique de soumission de la paysannerie un processus accumu lation capitaliste sur une logique sociale plus globale celle de impo sition par un pouvoir Etat représentant des catégories urbaines favo risées de valeurs et modèles répondant une conception urbano- industrielle du développement La RA ne manifesterait pas le choix une ligne la chinoise consistant marcher sur les deux jambes appuyer la voie indus trielle du développement sur une voie paysanne mais prendrait place dans un processus de socialisation exogène Etienne de la pay sannerie précipitant son déracinement et la déstructuration de la société rurale3 Sans pour autant les récuser totalement et les renvoyer dos dos nous pensons que ces différentes approches sont insuffisantes pour ren dre compte du processus de la RA Cette insuffisance est liée un type de démarche Il faudrait de longs développements pour justifier cette appréciation mais en en tenant essentiel on peut dire que la plupart des auteurs au lieu de interroger sur Etat algérien travers un effort pour rendre compte systématiquement du déroulement de la RA se donnent pour point de départ un ensemble de propositions très générales sur la nature de classe de Etat et cherchent simplement confirmer ces propositions par une analyse partielle ou déformante de la RA observation concrète et méthodique du mode intervention du régime Boumediène dans la question agraire montre que Etat est pas agent une logique de classe unique mais occupe une position complexe dans les rapports de classes objet de cet article est uploads/Politique/ gauthier-de-villers-l-x27-etat-et-la-revolution-agraire-en-algerie.pdf