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Agence EEE R E M E T T R E L ' E U R O P E A U C O E U R D E L A C A M P A G N

Agence EEE R E M E T T R E L ' E U R O P E A U C O E U R D E L A C A M P A G N E GOUVERNANCE : Vision de l’Europe, citoyenneté, traités UE et référendums, règle de l’unanimité, franco-allemand, défense, sécurité, relation transatlantique, élargissement, Chine, Russie, Afrique ECONOMIE ET FINANCE : Plan de relance, politique budgétaire, pacte de stabilité, fiscalité, zone euro, union bancaire, ressources propres, industrie, numérique, marché intérieur, politique commerciale, espace SOCIETAL : Libertés individuelles, État de droit, égalité femmes-hommes, migrations, mobilité (Schengen), territoires, fonds de cohésion, solidarité, jeunesse, santé, culture, ENVIRONNEMENT ET CLIMAT : Pacte vert, énergie, taxe carbone aux frontières, agriculture, mer, transport Pour remettre l’Europe au cœur des débats de la campagne présidentielle, six organisations européennes - EuropaNova, Confrontations Europe, Mouvement européen France, Institut Jacques Delors, Europartenaires, et la Maison de l’Europe de Paris - ont mis en place une agence de notation chargée d’évaluer le volet européen des programmes des principaux candidats à l’élection présidentielle 2022, l’Agence EEE, un clin d’œil aux agences de notation financières bien connues. Consciemment ou inconsciemment, l’Europe est de plus en plus présente dans la vie des citoyens : achats communs de vaccins pendant la pandémie, plan de relance de 750 milliards d’euros via un emprunt commun, solidarité et soutien des 27 à l’égard de l’Ukraine et accélération d’un projet d’Europe de la défense. L’objectif de l’Agence EEE est multiple. Il vise, d’une part, à analyser l’ambition ou non de leurs programmes « européens », d’autre part, d’évaluer l’« euro-compatibilité » de l’ensemble de leurs propositions, et enfin, susciter des débats de fonds, et faire en sorte que l’Europe soit mise sur le devant de la scène de cette campagne. Pour se faire, l’Agence EEE dispose de quatre jurys thématiques : Chacun des quatre jurys thématiques est composé de trois jurés issus du monde académique, de think tanks, de médias, ou de personnalités de la société civile, avec un président du jury. Ces 12 jurés ont analysé les programmes des principaux candidats, ainsi que le contenu de leurs principales prises de paroles publiques depuis le début de la campagne présidentielle. Cette analyse a mené à une évaluation, motivée par écrit, chaque jury ayant attribué une note globale sur 20, transformée en notation E, double E, ou triple E. L'Agence EEE Yannick Jadot Yannick Jadot 15/20 15/20 2e 2e Anne Hidalgo Anne Hidalgo 12,5/20 12,5/20 3e 3e Valérie Pécresse Valérie Pécresse 11,5/20 11,5/20 4e 4e Fabien Roussel Fabien Roussel 8,5/20 8,5/20 5e 5e Jean-Luc Mélenchon Jean-Luc Mélenchon 6,5/20 6,5/20 6e 6e Marine Le Pen Marine Le Pen 5/20 5/20 7e 7e Eric Zemmour Eric Zemmour 2/20 2/20 8e 8e EE+ EE+ EE EE EE- EE- E+ E+ E E E- E- F F Emmanuel Macron Emmanuel Macron 17,5/20 17,5/20 1er 1er EEE EEE - GOUVERNANCE : Vision de l’Europe, citoyenneté, traités UE et référendums, règle de l’unanimité, franco-allemand, défense, sécurité, relation transatlantique, élargissement, Chine, Russie, Afrique - ECONOMIE ET FINANCE : Plan de relance, politique budgétaire, pacte de stabilité, fiscalité, zone euro, union bancaire, ressources propres, industrie, numérique, marché intérieur, politique commerciale, espace - SOCIETAL : Libertés individuelles, État de droit, égalité femmes-hommes, migrations, mobilité (Schengen), territoires, fonds de cohésion, solidarité, jeunesse, santé, culture, - ENVIRONNEMENT ET CLIMAT : Pacte vert, énergie, taxe carbone aux frontières, agriculture, mer, transport Les thèmes d'évaluation - EURO-CONVERGENT : la proposition aide-t-elle la France à se rapprocher des standards des autres pays européens dans le domaine concerné ou, à l’inverse, l’en éloigne ; - EURO-ELIGIBLE : pour évaluer en premier lieu, si la proposition concerne ou non l’Europe, directement ou indirectement, au regard du champ de compétence de l’UE et du principe de subsidiarité. Ce critère permet de mesurer la part « européenne » de chaque programme ; - EURO-COMPATIBLE : vérifier si la proposition est compatible avec le droit européen en vigueur, autrement dit si elle respecte ou non l’acquis communautaire ; - EURO-PERTINENT : critère le plus qualitatif - et sans doute celui laissant la plus large appréciation du jury -, il s’agit d’apprécier sur le fond si la proposition paraît juste dans l’Europe d’aujourd’hui, si elle répond à une nécessité, comble un manque, autrement si elle va vers un « mieux » européen ; - EURO-CONSTRUCTIF : pour apprécier si la proposition fait avancer la construction européenne, autrement dit si elle permet plus d’Europe. Les critères d'évaluation L'échelle d'évaluation Emmanuel Macron 17,5/20 Un candidat aussi européen que le Président EEE GOUVERNANCE : 4,5/5 Le programme du « candidat Macron » sur l’Europe est allégé compte tenu de la PFUE. Il est axé sur l’indépendance et l’exercice d’une puissance (souveraineté) européenne dans les domaines énergétiques, technologiques et stratégiques. Le programme du candidat Macron reprend les thèmes de souveraineté en matière de sécurité et de défense et d'un rapprochement avec l'Afrique (seul candidat avec Yannick Jadot de prôner explicitement un partenariat fort Europe-Afrique). Il appuie sur la nécessité d’un renforcement des institutions, sans exclure une réforme des traités européens. Le programme ne refuse pas l’élargissement aux Balkans à condition qu’il ne se fasse pas au détriment de l’approfondissement. Il s’inscrit dans la continuité de la nouvelle méthode proposée par la France en matière d’élargissement. En matière de défense, le candidat Macron souhaite un développement du Fond Européen de Défense. Il est soucieux d’une compatibilité du développement de l’autonomie stratégique avec l’OTAN, car il sent bien que c’est le seul moyen d’arriver à un consensus avec les principaux partenaires. ENVIRONNEMENT ET CLIMAT : 4,5/5 Le programme que présente le candidat Macron pour atteindre l’objectif européen de neutralité carbone à 2050 est ambitieux et réaliste ; il est cohérent avec les propositions du paquet « Fit for 55 » actuellement sur la table du législateur européen, en particulier en privilégiant la réduction de la consommation, l’électrification des usages et le déploiement massif de renouvelables. Il est aussi courageux sur des questions où la France a été frileuse ou trop faible dans le passé, en reconnaissant notamment le besoin d’augmenter les capacités d’interconnexions, d’accélérer les procédures d’octroi de permis pour les installations renouvelables et d’organiser la concertation sur les territoires concernés. Il reste cependant dans une logique de « filières françaises » sur le plan industriel. Si l’on peut regretter que l’Europe ne fasse pas l’objet d’un pan spécifique du programme du Président-candidat, son bilan et sa vision dans ce domaine sont connus et louables ECONOMIE ET FINANCE : 4,5/5 Si l’on peut regretter que l’Europe ne fasse pas l’objet d’un pan spécifique du programme du Président-candidat, son bilan et sa vision dans ce domaine sont connus et louables, a fortiori dans le contexte de crise géopolitique actuel. Le « leadership » européen de la France est d’ailleurs réel. En matière économique et financière, l’ambition se décline dans plusieurs propositions éligibles, audacieuses et très pertinentes (e.g. rénovation du modèle de croissance européen, réforme des règles budgétaires, appui à une nouvelle initiative de relance, synergies environnement-commerce et économie). On regrettera toutefois que la trajectoire de finances publiques et la dynamique de réformes françaises obèrent le consensus à créer sur les initiatives portées. SOCIETAL : 4/5 Le programme d’E. Macron-candidat intègre le programme de la PFUE, qui fait une large place aux questions sociétales. Le chapitre « Un nouveau modèle européen de croissance » insiste notamment sur la « qualité » des emplois et le niveau de rémunération, et sur des textes comme le salaire minimum européen et le statut des travailleurs de plateforme. Le chapitre « une Europe humaine » promeut une UE à l’écoute des préoccupations de ses citoyens (notamment via la Conférence sur l’avenir de l’Europe), la défense de l’Etat de droit et des valeurs européennes, la promotion de sa culture, de la science et du savoir, la lutte contre les discriminations et la promotion de la jeunesse. Plus spécifiquement, 4 points se dégagent du programme du candidat Macron : la réforme de Schengen, selon les lignes avancées le 9 décembre devant le PE, reste à l’agenda, avec l’objectif d’une Union plus efficace dans le contrôle de ses frontières, et d’une politique plus intégrée, avec des réunions des ministres concernés sur le mode de l’Eurogroupe ; la démocratie, avec la promotion des listes transnationales aux élections européennes et la réforme du financement des partis politiques européens ; le numérique, avec la création d’un « Métaverse européen » qui doit concerner l’ensemble des citoyens européens, et faire de l’Union un pionnier en la matière ; une initiative alimentaire internationale lancée par l’UE, proposant l’achat commun de biens alimentaires mondiaux pour lutter contre les famines, sur le modèle de l’achat commun de vaccin anti-covid. Yannick Jadot 15/20 La tentation d’une Europe plus fédérale EE + GOUVERNANCE : 4/5 Le programme reprend de nombreuses propositions déjà actées ou en cours de délibération par l’UE mais témoigne d’une volonté de « saut fédéraliste » unique parmi les candidats. Il propose le passage à la majorité qualifiée sur les questions de politique étrangère et de sécurité commune, ainsi uploads/Politique/ presidentielle-le-programme-europeen-des-candidats-passe-au-crible 1 .pdf