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3 Table des matières PREAMBULE ................................................

3 Table des matières PREAMBULE ............................................................................................................................................. 5 INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 7 PREMIERE PARTIE : IL N'EST PAS TROP TARD ............................................................................................ 11 I. NUL N'EST CENSE IGNORER LA LOI ................................................................................................................... 17 II. DEFENDRE NOS TERRITOIRES ......................................................................................................................... 17 III. L'INSTRUCTION PUBLIQUE ............................................................................................................................ 19 IV. REGLER NOS DETTES ................................................................................................................................... 21 V. LES ETATS GENERAUX DE L’EUROPE ................................................................................................................. 23 DEUXIEME PARTIE : À LA RENCONTRE DES FRANÇAIS .............................................................................. 27 I. UNE DEMARCHE POLITIQUE D'INTERPELLATION ET D'EXPERIMENTATION .................................................................. 28 A. Contexte et itinéraire de la Marche .................................................................................................. 28 B. Des Doléances à l'Espoir ................................................................................................................... 31 II. DES SOURCES ORALES ET ECRITES ................................................................................................................... 32 A. Les témoignages terrain ................................................................................................................... 32 B. Les Cahiers de l'Espoir ....................................................................................................................... 32 C. La base de données ........................................................................................................................... 34 D. Le corpus : un échantillon spontané ................................................................................................. 34 E. Répartition par sexes et par origines géographiques ........................................................................ 35 III. ENTRE RESIGNATION ET COLERE ................................................................................................................... 37 A. Les inquiétudes ................................................................................................................................. 37 B. Les causes d'insatisfaction ................................................................................................................ 40 C. Constats et propositions ................................................................................................................... 55 D. Projets à soutenir .............................................................................................................................. 60 TROISIEME PARTIE : LES ATTENTES FRANÇAISES ...................................................................................... 63 I. LA REPRESENTATION NATIONALE ..................................................................................................................... 64 A. L'élu : un citoyen "normal" ............................................................................................................... 64 B. Déprofessionnalisation du mandat électif ........................................................................................ 65 C. L'intérêt général au cœur de l'action politique ................................................................................. 66 D. Démocratie participative .................................................................................................................. 67 II. VALEURS ET IDENTITES ................................................................................................................................. 69 A. Valeur humaine versus valeur monétaire ......................................................................................... 69 B. La crainte du déclassement .............................................................................................................. 72 C. Crispations identitaires ..................................................................................................................... 73 D. Mondialisation : "attention danger" ................................................................................................ 77 E. Peut-on encore décrire le réel ? ......................................................................................................... 78 F. Culture, où es-tu ? ............................................................................................................................. 79 3 4 III. LA FRACTURE INTERGENERATIONNELLE ........................................................................................................... 80 A. Aspects économiques ....................................................................................................................... 80 B. Une démocratie confisquée ? ........................................................................................................... 83 C. Le système des retraites ................................................................................................................... 85 D. La dépendance .................................................................................................................................. 87 E. L'accès au logement .......................................................................................................................... 89 IV. L'ECONOMIE AU RALENTI ............................................................................................................................. 91 A. Le pouls de l'emploi .......................................................................................................................... 91 B. Assainir les dépenses publiques ........................................................................................................ 93 C. La fiscalité en question ...................................................................................................................... 96 V. INSTRUIRE, UNE PRIORITE ............................................................................................................................ 97 A. L'échec du système éducatif ............................................................................................................. 97 B. Comment remédier à l'échec scolaire ? .......................................................................................... 101 C. Des réformes incomprises et incohérentes ...................................................................................... 105 D. Quel savoir transmettre ? ............................................................................................................... 111 VI. QUEL AVENIR POUR LES JEUNES GENERATIONS ? ............................................................................................ 113 A. Inégalités face à l'emploi ................................................................................................................ 114 B. Stages, alternance et insertion professionnelle .............................................................................. 116 C. L'impact de la mondialisation : partir ? .......................................................................................... 119 VII. L'EUROPE ............................................................................................................................................. 122 A. Des institutions trop complexes ...................................................................................................... 123 B. Méfiance au regard de la finance et de la fiscalité ......................................................................... 124 C. Pour une Europe Puissance ............................................................................................................. 126 VIII. ORGANISATION DE L'ETAT........................................................................................................................ 128 A. Le rôle de l'Etat ............................................................................................................................... 128 B. La justice ......................................................................................................................................... 129 C. L'administration territoriale ............................................................................................................ 131 IX. UN MONDE RURAL DELAISSE ...................................................................................................................... 134 A. L'agriculture menacée .................................................................................................................... 134 B. Des campagnes désertes ................................................................................................................. 137 C. La réforme de la territorialisation, un facteur aggravant ............................................................... 139 X. LE DEVELOPPEMENT DURABLE ..................................................................................................................... 142 A. Soutenir une agriculture durable .................................................................................................... 142 B. Revoir la politique énergétique et environnementale ..................................................................... 144 C. Vers un modèle économique responsable ....................................................................................... 147 XI. LES MEDIAS ............................................................................................................................................ 148 CONCLUSION .........................................................................................................................................151 ANNEXES ...............................................................................................................................................155 4 5 PREAMBULE En novembre 2008, deux députés partagent un même diagnostic et unissent leurs efforts : Jean Lassalle, un des trois députés Modem, et André Chassaigne, du Groupe Communistes et Républicains. Ils lancent un appel solennel le 18 novembre pour les « Etats généraux des campagnes » : il s’agit de sauver les campagnes françaises de leur désertification, de susciter un sursaut citoyen et d’appeler à la mobilisation de tous. Les agriculteurs ont à peine la force de lutter et la majorité des ruraux s’éteint dans le silence effrayant des espaces dépeuplés. Les deux députés parlent de ceux dont l’identité est liée à ces campagnes, à leurs valeurs, et qui sont solidaires du pacte territorial français. Pendant plusieurs mois, Jean Lassalle et André Chassaigne sont allés à la rencontre de ces habitants : une sorte de préfiguration de la Marche. Il fallait briser la loi du silence et donner la parole aux milliers de citoyens qui s’échinaient à croire en leur destin et en celui de leurs territoires. Transcendant les sensibilités politiques, ces deux députés ont appelé les habitants et les acteurs locaux à rédiger des « Cahiers de doléances » qui devaient préfigurer les Etats généraux des campagnes françaises. Dans ces Cahiers, reçus en 2008, les personnes interrogées parlent de leur lieu et de leur lien. Le génie et le charme des campagnes. L’objectif était de participer à l’élaboration d’une nouvelle manière d’être, de penser et d’agir, correspondant à la réalité de ces terres abandonnées et aux besoins de leurs populations oubliées. En 2008, les deux députés recueillent donc d’innombrables doléances. Elles dénoncent l’inégalité entre les territoires en ce qui concerne : l’accès aux services publics, l’accès aux soins (déserts médicaux), à l’information (fractures numériques), à la communication (zones blanches), à l’éducation (fermetures des niveaux et classes uniques, voire fermeture des écoles rurales), à la sécurité (fermeture et regroupement des brigades de gendarmerie), aux transports (enclavement, absence de transport en commun), à la représentation politique (suppression des circonscriptions rurales peu peuplées et ils l’annonçaient aujourd’hui celles des cantons), à l’emploi (taux d’emploi plus faibles et taux de chômage plus élevés). Ils soulignent aussi la disparition des campagnes et le désintérêt du public à leur égard. Cependant, les témoignages montrent, dans l’indifférence la plus totale, la grande inventivité des campagnes, l’organisation de ses habitants. Ils s’adaptent et résistent en marge des modes dominants, au prix de grands efforts, mais ce semblant d’intégration est dans un équilibre précaire qui devient chaque jour de plus en plus fragile. Cette intelligence collective, nous en retrouvons la source vive dans les Cahiers de doléances de 1789, scrutés par l’universitaire Philippe Grateau. 5 7 INTRODUCTION Le 10 avril 2013, je suis parti à la rencontre des français1. Cette marche de plus de 5 000 kilomètres qui a duré plus de huit mois m’a permis d’écouter nos compatriotes, de recueillir leurs peurs, leurs doutes et leurs aspirations. D’inspiration républicaine, j’ai voulu que cette initiative soit apolitique, c’est-à- dire non partisane. Elle constitue pourtant l’acte le plus politique de ma vie, au sens athénien et éminemment démocratique du terme. J’ai ainsi pu recueillir une parole citoyenne spontanée et libre, en tant que député, élu et représentant de la Nation. Ici, je veux rendre compte, le plus fidèlement possible, des milliers de témoignages que j’ai reçus. La parole des français qui ont choisi de s’exprimer librement devait être retranscrite et portée à l’attention du plus grand nombre. Afin que cette démarche soit la plus naturelle et la plus libre possible, je suis parti sans aucune préparation particulière, prenant la route en laissant libre champ au hasard du chemin. J’ai ainsi traversé des espaces ruraux, des quartiers périurbains, des espaces citadins et des friches industrielles, sans idées préconçues. Pour ce faire, et c’est un élément qui n’a pas toujours été bien compris de mes collègues, je n’ai voulu prévenir personne. Mes étapes se construisaient au mieux la veille, parfois deux jours avant, mais le plus souvent le jour même. Cette spontanéité et cette confidentialité ont placé mon engagement sous le signe de l’authenticité et de la proximité. J’avais bien songé à prévenir mes collègues de ma venue, mais c’était impossible compte tenu des variations d’itinéraire. En outre, si j’avais dû prévenir l’ensemble des élus, mairies, intercommunalités, cantons, départements, régions, circonscriptions, je ne serais toujours pas parti à l’heure actuelle. Au-delà du travail d’écoute déjà remarquablement assuré par les élus sur les marchés, lors des inaugurations, des réunions publiques, et dans nos permanences, j’ai voulu comprendre les ressorts de la crise qui semble accabler la France. Député du peuple, m’en allant à pied à l’écoute de mes compatriotes j’ai voulu poser aussi l’acte d’un député combattant, d’un député résistant. Résistance à un modèle qui s’est imposé à nous et qui brise nos vies un peu plus chaque jour. Résistance au marasme économique. Résistance à l’individualisme grandissant. Résistance à la montée des communautarismes qui mine l’idée de Civilisation. L’espoir naît de la résistance. 1 Cf Annexe : Déclaration de départ 7 8 Cette démarche n’a eu de sens que parce qu’elle a été suivie au jour le jour par une équipe rapprochée, engagée et profondément pénétrées par l’Esprit de la Marche. J’ai été comblé au-delà de mes espérances. Le Comité de suivi s’est constitué spontanément le 9 avril : des hommes et des femmes qui, deux jours auparavant, ignoraient qu’ils en feraient partie et de quoi il s’agirait. Ils m’ont suivi à la trace, notant et analysant les informations directement remontées du terrain et celles qui parvenaient à mon bureau de l’Assemblée. Ils sont le reflet quotidien de la Marche. Par la suite, d’autres, nombreux, se sont joints à nous tout au long de la Marche. Bénévoles, étudiants, stagiaires, retraités, militants, chômeurs, syndicalistes et patrons se sont engagés sans compter. Chaque semaine, un groupe d’hommes et de femmes de sensibilités, de cultures, de niveaux sociaux et d’âges différents se réunissaient pour mettre sur uploads/Politique/ rapport-lamarche-jeanlassalle.pdf