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RESTRICTED WT/TPR/S/331 9 février 2016 (16-0830) Page: 1/227 Organe d'examen de

RESTRICTED WT/TPR/S/331 9 février 2016 (16-0830) Page: 1/227 Organe d'examen des politiques commerciales EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES RAPPORT DU SECRÉTARIAT TURQUIE Le présent rapport, préparé pour le sixième examen de la politique commerciale de la Turquie, a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la Turquie des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales. Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Denby Probst (tél.: 022 739 5847), Mme Katie Waters (tél.: 022 739 5067), Mme Mena Hassan (tél.: 022 739 6522) et M. John Finn (tél.: 022 739 5081). La déclaration de politique générale présentée par Turquie est reproduite dans le document WT/TPR/G/331. Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques commerciales portant sur la Turquie. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/331 • Turquie - 2 - TABLE DES MATIÈRES RÉSUMÉ ......................................................................................................................... 11 1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ............................................................................... 16 1.1 Évolution économique récente .................................................................................... 16 1.2 Balance des paiements .............................................................................................. 19 1.3 Politique budgétaire .................................................................................................. 21 1.4 Politique monétaire et politique de taux de change ........................................................ 22 1.5 Résultats commerciaux ............................................................................................. 23 1.6 Investissement étranger direct ................................................................................... 27 2 RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 30 2.1 Cadre général .......................................................................................................... 30 2.2 Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 31 2.3 Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 33 2.3.1 Participation à l'OMC .............................................................................................. 34 2.3.2 Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 35 2.3.2.1 Union douanière avec l'UE .................................................................................... 35 2.3.2.2 Accords commerciaux réciproques ......................................................................... 36 2.3.2.3 Régimes de préférences unilatérales ...................................................................... 39 2.3.3 Autres accords et arrangements ............................................................................... 40 2.3.3.1 Accord commercial préférentiel Turquie-Iran ........................................................... 40 2.3.3.2 Organisation de coopération économique (OCE)....................................................... 40 2.3.3.3 Groupe de huit pays en développement (D-8) ......................................................... 41 2.3.3.4 Organisation de la coopération islamique (OCI) ....................................................... 41 2.3.3.5 Coopération économique de la mer Noire (CEMN) .................................................... 42 2.4 Régime d'investissement ........................................................................................... 42 2.4.1 Aperçu général et cadre .......................................................................................... 42 2.4.2 Politique d'investissement ....................................................................................... 43 2.4.3 Restrictions à l'investissement ................................................................................. 44 2.4.4 Incitations à l'investissement ................................................................................... 44 2.4.4.1 Régimes d'investissement .................................................................................... 44 2.4.4.2 Zones d'investissement ........................................................................................ 46 2.4.4.2.1 Zones de développement technologique .............................................................. 46 2.4.4.2.2 Zones industrielles organisées ............................................................................ 48 2.4.4.2.3 Zones franches ................................................................................................ 48 2.4.5 Promotion de l'investissement ................................................................................. 49 3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 50 3.1 Mesures visant directement les importations ................................................................. 50 3.1.1 Procédures et prescriptions douanières ..................................................................... 50 3.1.2 Facilitation des échanges ........................................................................................ 53 3.1.3 Évaluation en douane ............................................................................................. 55 WT/TPR/S/331 • Turquie - 3 - 3.1.4 Règles d'origine ..................................................................................................... 55 3.1.5 Droits de douane ................................................................................................... 56 3.1.5.1 Droits NPF appliqués ............................................................................................ 56 3.1.5.2 Droits consolidés dans le cadre de l'OMC ................................................................ 60 3.1.5.3 Droits préférentiels .............................................................................................. 61 3.1.5.4 Autres droits et impositions .................................................................................. 62 3.1.5.5 Contingents tarifaires .......................................................................................... 62 3.1.5.6 Exemptions tarifaires ........................................................................................... 63 3.1.5.7 Droits et impositions pour services rendus .............................................................. 64 3.1.6 Autres impositions visant les importations ................................................................. 64 3.1.6.1 Taxe sur la valeur ajoutée .................................................................................... 64 3.1.6.2 Vignettes adhésives pour les boissons alcooliques et les produits du tabac .................. 65 3.1.6.3 Taxe spéciale à la consommation ........................................................................... 66 3.1.6.3.1 TSC sur les produits pétroliers ............................................................................ 66 3.1.6.3.2 TSC sur les véhicules à moteur, les aéronefs et les bateaux .................................... 67 3.1.6.3.3 TSC sur les boissons alcooliques ......................................................................... 68 3.1.6.3.4 TSC sur les produits du tabac ............................................................................. 69 3.1.6.3.5 TSC sur les biens de consommation durable ......................................................... 70 3.1.6.4 Autres taxes et impositions ................................................................................... 70 3.1.7 Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation ............................... 71 3.1.7.1 Prohibitions à l'importation ................................................................................... 71 3.1.7.2 Restrictions des importations et licences d'importation ............................................. 72 3.1.8 Mesures contingentes ............................................................................................. 74 3.1.8.1 Mesures antidumping et mesures compensatoires .................................................... 74 3.1.8.2 Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 75 3.1.9 Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 76 3.1.9.1 Évolution ........................................................................................................... 76 3.1.9.2 Politique et cadre ................................................................................................ 77 3.1.9.3 Alignement sur la législation de l'UE ....................................................................... 79 3.1.9.4 Contrôles à la frontière ........................................................................................ 79 3.1.9.5 Infrastructure qualité ........................................................................................... 80 3.1.9.6 Surveillance du marché ........................................................................................ 80 3.1.9.7 Activités à l'OMC et accords bilatéraux ................................................................... 81 3.1.10 Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ................................................................ 82 3.1.10.1 Aperçu général et alignement sur l'UE .................................................................. 82 3.1.10.2 Aperçu juridique ................................................................................................ 83 3.1.10.3 Cadre .............................................................................................................. 85 3.1.10.4 Biosécurité ....................................................................................................... 86 3.2 Mesures visant directement les exportations ................................................................. 87 3.2.1 Procédures et prescriptions en matière d'exportation .................................................. 87 WT/TPR/S/331 • Turquie - 4 - 3.2.1.1 Procédures ......................................................................................................... 87 3.2.1.2 Régime de perfectionnement actif ......................................................................... 87 3.2.1.3 Régime de perfectionnement passif ....................................................................... 88 3.2.2 Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 88 3.2.3 Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 88 3.2.3.1 Exportations de marchandises stratégiques ............................................................. 88 3.2.3.2 Contrôle de qualité à l'exportation ......................................................................... 89 3.2.3.3 Prohibitions à l'exportation ................................................................................... 89 3.2.3.4 Licences d'exportation ......................................................................................... 90 3.2.4 Soutien et promotion des exportations ...................................................................... 92 3.2.4.1 Organismes de promotion des exportations ............................................................. 93 3.2.4.2 Programmes de soutien des exportations ................................................................ 93 3.2.5 Financement, assurance et garantie des exportations .................................................. 94 3.3 Mesures visant la production et le commerce ................................................................ 96 3.3.1 Cadre de l'activité commerciale ................................................................................ 96 3.3.1.1 Code du commerce ............................................................................................. 96 3.3.1.2 Organismes de réglementation .............................................................................. 97 3.3.1.3 PME .................................................................................................................. 98 3.3.2 Mesures d'incitation, aides d'État et subventions ...................................................... 100 3.3.2.1 TURQUALITY® .................................................................................................. 104 3.3.2.2 Notifications à l'OMC concernant les subventions ................................................... 105 3.3.3 Politique de la concurrence et contrôle des prix ........................................................ 105 3.3.3.1 Contrôle des prix .............................................................................................. 105 3.3.3.2 Politique de la concurrence ................................................................................. 105 3.3.4 Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation ............................................ 109 3.3.4.1 Entreprises commerciales d'État .......................................................................... 109 3.3.4.2 Entreprises publiques ........................................................................................ 110 3.3.4.3 Privatisation ..................................................................................................... 112 3.3.5 Marchés publics ................................................................................................... 115 3.3.5.1 Cadre juridique de base ..................................................................................... 115 3.3.5.2 Statistiques sur les marchés publics ..................................................................... 118 3.3.5.3 Cadre institutionnel ........................................................................................... 119 3.3.5.4 Procédures de recours internes ........................................................................... 120 3.3.5.5 Préférences nationales ....................................................................................... 120 3.3.5.6 Participation à des accords internationaux concernant les marchés publics ................ 121 3.3.6 Droits de propriété intellectuelle ............................................................................. 121 3.3.6.1 Cadre juridique ................................................................................................. 123 3.3.6.2 Accords et conventions internationales ................................................................. 127 3.3.6.3 Mesures à la frontière et moyens de faire respecter les droits .................................. 128 WT/TPR/S/331 • Turquie - 5 - 4 POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................. 131 4.1 Agriculture ............................................................................................................ 131 4.1.1 Aperçu général .................................................................................................... 131 4.1.2 Production .......................................................................................................... 131 4.1.3 Commerce extérieur ............................................................................................. 133 4.1.3.1 Aperçu général ................................................................................................. 133 4.1.3.2 Contingents tarifaires ........................................................................................ 134 4.1.4 Programmes de soutien ........................................................................................ 136 4.1.5 Stratégie et politique ............................................................................................ 139 4.1.6 Subventions à l'exportation ................................................................................... 141 4.1.7 Cadre juridique .................................................................................................... 142 4.1.8 Principaux secteurs agricoles ................................................................................. 143 4.1.8.1 Noisettes ......................................................................................................... 143 4.1.8.2 Élevage ........................................................................................................... 144 4.1.9 Offices de commercialisation ................................................................................. 146 4.1.9.1 Office des céréales ............................................................................................ 146 4.1.9.2 Office du sucre ................................................................................................. 149 4.1.9.3 Office de la viande et du lait ............................................................................... 149 4.1.9.4 Autorité de réglementation des marchés du tabac et de l'alcool ................................ 150 4.1.10 Aide alimentaire ................................................................................................. 150 4.2 Secteur manufacturier ............................................................................................. 150 4.2.1 Secteur automobile .............................................................................................. 152 4.2.2 Textiles et vêtements ........................................................................................... 155 4.2.3 Produits chimiques ............................................................................................... 156 4.3 Services ................................................................................................................ 158 4.3.1 Services financiers ............................................................................................... 158 4.3.1.1 Activités bancaires ............................................................................................ 159 4.3.1.2 Assurance ........................................................................................................ 161 4.3.1.3 Valeurs mobilières ............................................................................................. 163 4.3.2 Santé ................................................................................................................. 167 4.3.2.1 Aperçu général ................................................................................................. 167 4.3.2.2 Commerce des services de santé ......................................................................... 168 4.3.2.3 Structure du secteur .......................................................................................... 168 4.3.2.4 Politique publique .............................................................................................. 170 4.3.2.5 Cadre juridique et réglementaire ......................................................................... 170 4.3.2.6 Licences, agréments et aspects réglementaires ..................................................... 172 4.3.2.7 Mesures d'incitation ........................................................................................... 173 4.3.2.8 Sous-secteur du tourisme médical ....................................................................... 173 4.3.2.8.1 Politique en matière de tourisme médical ........................................................... 174 4.3.2.8.2 Mesures d'aide au tourisme médical .................................................................. 174 WT/TPR/S/331 • Turquie - 6 - 4.3.2.8.3 Statistiques sur le tourisme médical .................................................................. 174 4.3.2.9 Engagements dans le cadre de l'AGCS .................................................................. 175 4.3.3 Télécommunications ............................................................................................. 175 4.3.4 Tourisme ............................................................................................................ 182 4.3.4.1 Aperçu général ................................................................................................. 182 4.3.4.2 Le tourisme en chiffres ...................................................................................... 182 4.3.4.3 Cadre .............................................................................................................. 183 4.3.4.4 Politique et stratégie .......................................................................................... 183 4.3.4.5 Types de tourisme ............................................................................................. 185 4.3.4.6 Cadre juridique et réglementaire ......................................................................... 185 4.3.4.7 Régime de licences et classement ........................................................................ 187 4.3.4.8 Mesures d'incitation ........................................................................................... 188 4.3.4.9 Engagements au titre de l'AGCS .......................................................................... 189 4.3.5 Distribution ......................................................................................................... 190 4.3.5.1 Cadre réglementaire .......................................................................................... 190 4.3.5.2 Structure du marché.......................................................................................... 192 BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 196 5 APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 199 GRAPHIQUES Graphique 1.1 Répartition du PIB par secteur industriel, en prix courants de base, 2014 ............ 17 Graphique 1.2 Répartition du PIB par secteur industriel, en prix courants de base, 2010-2014 ...................................................................................................................... 18 Graphique 1.3 Compte courant de la Turquie, 2000-2014 ...................................................... 19 Graphique 1.4 Composition du commerce de marchandises, 2010 et 2014 ............................... 24 Graphique 1.5 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2010 et 2014 ............. 27 Graphique 1.6 Investissement étranger direct, 2010-2014 ..................................................... 28 Graphique 2.1 Importations par type de régime, 2014 .......................................................... 34 Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2011 et 2015 ............................................. 57 Graphique 3.2 Taux uploads/Politique/ wt-tpr-s-331-examen-des-politiques-commerciales.pdf