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COUPE k BLANC 1k p ACTIVITES ILLEGALES D' EXPLOITATION FORESTIERE ET DE DU BOIS

COUPE k BLANC 1k p ACTIVITES ILLEGALES D' EXPLOITATION FORESTIERE ET DE DU BOIS DANS LES TROPIQUES Sous la direction de Rob Glastra CENTRE DE RECHERCHES POUR LE DEVELOPPEMENT INTERNATIONAL Ottawa • Le Caire • Dakar Johannesburg • Montevideo • Nairobi • New Delhi Singapour PubIlé par le Centre de recherches pour le developpement international BP 8500, Ottawa (Ontario) Canada KIG 3H9 © Amis de Ia Terre International 1999 Données de catalogage avant publication ( Canada) Vedette principale au titre Coupe a blanc : activités illegales d'exploitation forestiere et tie commerce du bois dans les tropiques Pubi. aussi en anglais sous le titre: Cut and run, illegal logging and timber trade in the tropics. ISBN 0-88936-897-X I. Foréts — Exploitation — Pratiques deloyales — Regions tropicales. 2. Bois — Commerce Pratiques deloyales — Regions tropicales. 3. Deboisement — Regions tropicales. 4. Foresterie — Regions tropicales. 5. Foréts pluviales — Regions tropicales. I. Glastra, Rob. II. Centre de recherches pour le developpement international (Canada) SD538.C87l4 1999 634.980913 C99-980255-0 Tous droits rèservés. Toute reproduction, tout stockage dans un système d'ex- traction ou toute transmission en tout ou en partie de cette publication, sous quelque forme ou par quelque moyen que ce soit — support electronique ou mecanique, photocopie ou autre — sont interdits sans l'autorisation expresse du Centre de recherches pour le developpement international. Tous les noms de specialite mentionnes dans Ia presente publication ne sont donnés qua titre d'information et le fait qu'ils soient mentionnes ne signihe pas que le Centre les approuve. Les opinions exprimées sont celles des auteurs et ne traduisent pas nécessairement celles du Centre de recherches pour le developpement interna- tional. Offert sur microfiche. Les Editions du CR01 s'appliquent a produire des publications qui respectent l'environnement. Ce livre a ete imprime sur du papier bambou l'encre et les enduits sont d'origine vegetale. Preface David B. Brooks (CRDI) . Avant-propos xi Remerciements Chapitre I Monde : Comprendre les activités illegales d'exploitation forestière et de commerce du bois I Déboisement, dépérissement de Ia forBt et industrie forestière I Nouveaux modèles de commerce mondial 4 Activités illégales et non-durabilité observations gdndrales 9 Sommaires régionaux I Mécanismes nationaux et internationaux de réglementation 22 Conclusion 37 Chapitre 2 Brésil Gestion forestière en déroute 39 Exploitation forestière illdgale au programme du gouvernement 42 Illégalité et non-durabilité 42 Echec des plans de gestion des concessions 43 Structure des co6ts de 'exploitation forestière 44 Modification des lois et reglements en vue den faciliter l'application 45 Planification de l'utilisation du sol dans les forBts 46 Acajou et CITES 46 Outils d'informatjon 47 Amendes et coLts d'application de Ia oi un cercle vlcieux 47 Exploitants forestiers d'Asie orientale une nouvelle menace 48 Pdrou 48 Bertholletie prochaine victime de l'exploitation forestière ? 48 Chapitre 3 Cameroun Reaction en chalne 51 Contexte 55 Legislation forestière avant 1994 théorie et pratique 56 Nouvelle loi de 1994 sur les forBts 57 Opinion des ournaux nationaux 58 Types d'activitds Ilégales 59 Motivations et perspectives des principaux intervenants 61 Certains effets des activités Ildgales d'exploitation forestière 62 Recommandations 63 Chapitre 4 Ghana : Mauvaise gestion au banc des accuses 65 Problèmes 66 Effets 68 Gestion des activités illegales d'exploitation forestière au Ghana 69 Collectivités locales et activités illégales dexploitation forestière 70 Récolte 72 Politiques gouvernementales 72 Corruption 73 Perte de productivité 74 Chapitre 5 Paraguay : Multiples facettes du déboisement 77 Institutions 79 Situation dAlto Paraguay 80 Trafic illegal de grumes vers le Brésil 82 Recommandations 83 Chapitre 6 Tropiques : Comparaison entre les pays étudiés 85 Contexte similitudes et differences entre les quatre pays 86 Collectivités locales et indigènes et activités illegales d'exploitation forestière . . . 91 Repercussions des activités illegales dexploitation forestière et de commerce du bois 93 Importance des ONG en matiére de surveillance 94 Chapitre 7 Conclusion et recommandations: Mettre un terme a Ia course aux profits 97 Conclusion 97 Recommandations 102 Annexe I Resolution sur le commerce illegal du bois adoptée lors du Congres mondial de Ia conservation 1996 de l'UICN Ill Annexe 2 Amis de laTerre International 113 Annexe 3 Sigles 117 Bibliographie 119 On pourrait soutenir que Ia forét constitue l'écosystème Ic plus mal gere de Ia planête. Lorsqu'elIe n'est pas considérée comme un obstacle a la croissance economique, et donc coupee a blanc pour faire place a l'agriculture ou a l'urbanisation, les gouvernements et les entreprises s'emploient, au nom de Ia croissance economique, a l'exploiter et, par- tant, a Ia ravager tout aussi efficacement. Méme les personnes qui vivent tres loin des regions sauvages, comme les habitants des pays développés, peuvent contribuer a leur détérioration a cause des pluies acides et des métaux lourds que produisent les societes riches dans lesquelles dIes vivent. Dans les pays moms developpés, oü Ion vit plus proche de Ia forêt, Ic bois et es autres ressources forestières sont récoltés au point Ia survie méme de la forét est menacée. A cause de Ia pauvrete, les hommes (mais pas les femmes) cèdent volontiers leurs foréts pour une bouchée de pain. 11 n'en a pas toujours ete ainsi. Ii n'y a pas si longtemps, Ia forêt était relativement bien protegee. Les étres humains avaient-ils un sens moral plus développé par le passé ou, vivant plus proches de Ia nature, possédaient-ils un sens inné de Ia conservation ? Non. Ils considéraient genéralement Ia forêt comme un endroit dangereux, oü Ion risquait de se perdre a tout jamais, d'être dévoré par des bétes féroces ou, pire encore, de se retrouver par hasard dans Ia maison d'un mauvais esprit pour ne jamais en ressortir, du moms sous forme humamne, Seuls les braves, les téméraires ou les hors-la-loi osaient s'aventurer dans Ia forêt. Dans ces conditions, Ia forét était exploitee, mais au minimum et seulement en périphérie. De nos jours, on a apprivoisé la forêt. S'y rendre nest plus un acte de courage, comme en font foi les nombreuses personnes qui y font des pique-niques ou des randonnées en regions eloignees. Grace a léquipement et aux moyens de communication modernes, ii n'y a plus beaucoup de risques a courir. Méme si! se trouve encore des per- sonnes imprudentes qul s'aventurent dans Ia forêt, elles s'en tirent avec des éraflures et quelques piqQres de moustiques et risquent peu de se perdre, d'être dévorées et encore moms d'être enlevées par un mauvais esprit. Dans les tropiques, Ia forêt d'aujourd'hui ressemble a celle d'hier en ce queue demeure Ia cible des hors-la-lol. Elle a toutefois beaucoup change. jadis, les hors-la-loi vivalent en petites bandes et exploitalent la forêt pour leur subsistance et pour s'y cacher plutOt que comme une source de richesse. C'est tout le contraire aujourd'hui : peu des hors- la-loi contemporains vivent dans Ia forêt et en dependent encore moms pour leur subsistance. Pour eux, Ia forêt n'est rien d'autre qu'une source de richesse, et dans certains cas d'une énorme richesse. Qui plus est, êquipes de leurs scies a chaine, de leur machinerie lourde et de leurs gros camions, les hors-la-b! de Ia forêt ne prennent plus Ia peine de se cacher. Si Ia forêt est l'un des ecosystemes les plus mal geres de Ia planéte, elle compte egalement parmi les plus étudiês. Les connaissances tra- ditionnelles de ses habitants et des naturalistes du monde entier sont évidemment approfondies. Tout comme le sont les connaissances industrielles et scientifiques sur les forêts, comme en font foi les revues specialisées publiées dans une multitude de langues. Chaque arinêe, des centaines d'êtudiants obtiennent leur diplOme en gestion forestlére dans toutes sortes de specialites, de Ia gestion des terrains boisés a celle du bois commercialisable, et a tous les niveaux, allant des cours informels aux grades universitaires de cycle supérieur. Depuis quelques années, de nouvelles disciplines, telles que l'ecologie forestiére et les etudes en loisirs, étoffent nos connaissances sur les foréts. Nous en vU savons donc beaucoup sur la croissance de Ia forêt et sur Ia facon dont elle reagit au stress, qu'il soit naturel ou impose par l'étre humain. Nous en savons aussi beaucoup sur Ia gestion forestiêre et sur Ia quan- tité de bois et d'autres produits qui proviennent des foréts, sur les entreprises forestiéres et sur les usages des produits forestiers. Cependant, malgré ce corpus de connaissances, un aspect demeure etrangement méconnu : Ia coupe et Ia vente ullégales de bois. Dans de nombreux pays, et surtout dans ceux qui se trouvent entre le tropique du Capricorne au sud et le tropique du Cancer au nord, une bonne partie des foréts sont exp!oitées de facon plus ou moms illegale. Parfois, ces nouveaux hors-la-loi agissent dans une apparente legalite, mais le plus souvent ce n'est pas le cas. 11 va sans dire que Ia récolte se fait dans des conditions d'exploitation non durable tout autant qu'in- juste. Ainsi, a l'instar de l'argent que ion blanchit en le faisant passer entre plusieurs mains, les grumes passent d'un exploitant a l'autre jusqu'à ce queues penetrent sur le marché comme si elles avaient ete récoltées legalement et selon des méthodes d'exploitation durable. La majeure partie du bois finit par répondre uploads/Science et Technologie/ coupe-a-blanc-activites-illegales-d-x27-exploitation-forestiere-et-de-commerce-du-bois-dans-les-tropiques.pdf