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SOUS LA DIRECTION DE Real Lavergne Integration et cooperation régionales en Afr

SOUS LA DIRECTION DE Real Lavergne Integration et cooperation régionales en Afrique de 1'Ouest INTEGRATION ET COOPERATION REGIONALES EN AFRIQUE DE L'OUEST EDITIONS KARTHALA ISBN : 2-86537-663-X CRDI : ISBN O-88936-818-X SOUS LA DIRECTION DE Real Lavergne / 1— I i. I Editions KARTHALA CR01 22-24, boulevard Arago BoIte postale 8500 75013 Paris Ottawa K1G 3H9 ,LJ? yr IDRC CRDI I International Development Research Centre Centre de recherches pour le développement international CANADA Le Centre de recherches pour le développement international (CRDI) est une société d'Etat créée par le Parlement du Canada en 1970 afin d'ai- der les pays du Tiers monde a trouver des solutions viables a leurs pro- blèmes sociaux, économiques et environnementaux par la recherche. Le CRDI finance les chercheurs des pays en développement et main- tient des réseaux d'information et d'échange qui permettent aux Cana- diens et a leurs partenaires du monde entier de partager leurs connais- sances, et d'améliorer ainsi leur destin. Le CRDI possède un secteur d'édition avec un catalogue disponible. Siege social: 250, rue Albert, BP8500, Ottawa, Canada KIG 3H9 Tél.: (613) 236-6163, Cable: RECENTRE, Telex: 053-3753, Télécopieur: (613) 238-7230 Avant-propos La plupart des pays ouest-africains sont de dimensions très modestes tant sur le plan ddmographique qu'économique. Exception faite pour le Nigeria, le Ghana et La Côte-d'Ivoire qui ont des populations de plus de 10 millions d'habitants, le produit national des pays de cette region est equivalent a ceLui de petites villes dans les pays industrieLs. Même le Nigeria, qui se distingue des autres pays avec plus de 100 millions d'ha- bitants, n'en est pas moms un pays de taille réduite en termes écono- miques. Enfermés dans le carcan d'espaces socio-économiques trop étroits, les pays de l'Afrique de l'Ouest sont appelés a elargir leurs horizons dans leur quête du développement. Les avantages d'une telle démarche sont de plusieurs ordres, passant par la reduction des coüts unitaires grace aux economies d'échelle, par un niveau accru de spéciaLisation et de concur- rence dconomique, par l'accès a la technologie et par un meilleur partage des idées et des experiences a tous les niveaux de l'activité socio-dcono- mique. La taille d'un pays n'est pas la seule variable déterminante. Un grand pays, mal intégré sur le plan des infrastructures physiques ou divisé par des rivalités ethniques ou des cLivages sociopolitiques, n'est pas force- ment plus avantagé qu'un plus petit pays bien intégre. La taiLle d'un pays peut même devenir tout a fait secondaire lorsque celui-ci sait multiplier et faciliter les liens avec d'autres pays de La region ou du monde. La réalité de L'Afrique de l'Ouest est toutefois celle d'une region maL intégrée a tous les niveaux: national, regional et international. Au niveau national, les déchirures ethniques ou sociopolitiques sont particulièrement évidentes dans des pays tels que Le Liberia, la Sierra Leone ou Le Nigeria. Mais tous les pays de la sous-région souffrent d'entraves a L'integration socio-économique, ne serait-ce que par l'insuffisance de Leurs infrastruc- tures nationaLes de transport et de communication. Au niveau regional, les pays sont divisés entre eux par une panoplie de barrières institution- 6 INTEGRATION ET COOPERATION REGIONALES nelles, légales et infrastructurelles. Au niveau international, l'Afrique se retrouve de plus en plus en marge des marches mondiaux, des réseaux technologiques, des grands systèmes de télécommunication, de la corn- munauté internationale en général. De nouveaux efforts sont exigés sur chacun de ces trois plans. En effet, le sentiment de déconnexion qui règne en Afrique nous invite a rechercher de nouvelles formes de communauté aptes a relever le défi du développe- ment dans un monde en mutation accélérée. L'integration et la coopéra- tion régionales sont souvent privilégiées comme instruments d'une telle démarche, face a La désillusion par rapport a i ' Etat-nation comme agent de développement sur le plan national et a La méfiance des Africains vis-à-vis d'une politique d'insertion a outrance dans les courants économiques et politiques mondiaux sur Lesquels ils n'ont aucune prise. Sans oublier que les perspectives de réussite sur les marches mondiaux sont relativement limitées. De nombreux obstacles pesent sur l'expansion des exportations africaines traditionnelles, et ii est difficile de développer de nouvelles sources d'exportation face au faible niveau de développe- ment de l'industrie et des services africains. L'integration régionale se présente alors comme vole intermédiaire. Si elle est parfois préconisée, encore aujourd'hui, comme solution de rechange opposée au renforce- ment des liens avec le reste du monde, elle est percue, de plus en plus, comme élément d'une stratégie multidimensionnelle et accélérée de décloisonnement aux plans a la fois regional et international. La premiere moitié des années 1990 a été marquee par un regain d'in- térêt pour l'intégration et la cooperation regionales partout en Afrique. Les conferences et les séminaires se sont multiplies et d'importants efforts de réflexion et de concertation ont été menés. La Communauté écono- mique des Etats de l'Afrique de l'Ouest approuvait en 1993 une version révisée de son traité de base. Un an plus tard, les pays de l'Afrique de l'Ouest francophone renforcaient l'Union monétaire ouest-africaine qu'ils transformaient en Union économique et monétaire. Ii se produisait en parallèle d'autres changements favorables a l'intégration tels que la réduc- tion progressive des barrières au commerce international, La devaluation des monnaies nationales, y compris le franc CFA, et l'engagement de plus en plus ferme des agences de développement internationales a promouvoir la cooperation et l'integration régionales. Cet ouvrage représente La contribution du Centre de recherches pour le développement international (CRDI) a ce processus. Ii constitue le der- flier élément d'un programme d'activités lance en 1991 pour mobiliser la communauté intellectuelle de toute la region autour des grandes questions stratégiques de 1' integration et de la cooperation régionales. On cherchait AVANT-PROPOS 7 ainsi a étudier ces questions d'un ieil critique et multidisciplinaire afin d'évaluer les limites des approches traditionnelles et ouvrir de nouvelles pistes pour l'avenir. Le premier pas fut l'organisation d'une série de semi- naires nationaux a Abidjan, Accra, Dakar, Lagos et Ouagadougou, suivie d' une conference internationale sur 1' integration régionale en Afrique de l'Ouest tenue a Dakar en 1993. Une synthèse des résultats de cette confé- rence a été publiée séparément, tandis que se poursuivait la preparation des etudes publiées dans le present ouvrage. L'integration regionale répond a des impératifs sociaux, culturels et politiques autant qu'économiques. Aussi, cet ouvrage aborde-t-il le sujet dans une perspective multidimensionnelle dans laquelle l'integration est appréhendée comme un processus de construction communautaire plutôt qu'un simple mécanisme d'expansion du commerce regional. L'analyse dépasse donc les limites qu'impose l'utilisation d'outils ou de concepts étroitement disciplinaires. Si les auteurs ont été influences par leurs dis- ciplines respectives dans le choix des sujets abordés, us ont utilisé une approche relativement globale dans le traitement de ces sujets. On a éga- lement cherché a rendre chaque article le plus accessible possible aux décideurs et aux chercheurs appartenant a d' autres disciplines. Le lecteur trouvera dans ce volume une vision relativement complete et compréhen- sible de ce que peut signifier l'integration et la cooperation regionales. REMERCIEMENTS Un grand nombre d'institutions et d'individus ont participé directe- ment ou indirectement a la preparation de ce volume. Je voudrais remer- cier chacun d'eux de sa contribution. 11 convient de mentionner tout spé- cialement Pierre Sand, ancien directeur regional du CRDI, et le professeur Boubacar Barry, de 1'Université Cheikh Anta Diop a Dakar, qui ont lance ce projet. Parmi les principales institutions collaboratrices figurent celles qui ont organisé les sdminaires nationaux et d'autres qui ont contribud financièrement ou autrement a I'organisation de la conference internatio- nale. Les séminaires nationaux ont été organisds par le Centre ivoirien de recherches dconomiques et sociales d'Abidjan, 1'Université du Ghana a Accra, le CRDI a Dakar, le Nigerian Institute of International Affairs a Lagos et le Centre d'dtudes, de documentation, de recherches dcono- miques et sociales a Ouagadougou. Parmi les institutions ayant contribué a l'organisation de Ia conference internationale figurent I'Agence cana- dienne pour le développement international (ACDI), la Fondation Ford, Ia Cellule informelle d'dtude et de recherche pour la gestion de l'information sur les dchanges (CINERGIE), le Conseil pour le développement de Ia recherche économique et sociale en Afrique (CODESRIA) et Ia Banque centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest. D'autres institutions ont parti- cipd au comité scientifique. Ii s'agit de l'Association des femmes afri- caines pour la recherche et le développement, le Centre africain d'dtudes monétaires, le CODESRIA, l'Institut pour le développement et Ia planifi- cation, le Centre regional africain de technologie, l'Institut sendgalais de recherches agricoles et I'Universitd Cheikh Anta Diop. L'dquipe de production de cet ouvrage était composée des groupes de personnes suivants: Ousmane Badiane, Jean Coussy, Amady Dieng et Jeggan Senghor, qui ont étudié et commenté les textes; Magatte Guèye, Catherine Daffd, Penda Guèye et Amy Barboza, qui ont contribué a Ia mise en forme et a Ia preparation de I'index; James Arthur, Cheikh Tidiane Diop, Wilfried Amoako, Etienne Kabou, Francoise Nicolas et les Traductions Tessier, qui ont contribud a la traduction des articles rediges 10 INTEGRATION ET COOPERATION REGIONALES en anglais'; Momar-Coumba Diop et Nicole Castéran, qui ont révisé les textes; Esther Beaudry, uploads/Science et Technologie/ idl-15221.pdf