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www.cese.ma Auto-Saisine n°12 / 2013 Rapport du Conseil Economique, Social et E

www.cese.ma Auto-Saisine n°12 / 2013 Rapport du Conseil Economique, Social et Environnemental L’Apprentissage Tout au Long de la Vie Une ambition marocaine L’Apprentissage Tout au Long de la Vie Une ambition marocaine Auto-Saisine n°12 / 2013 Rapport du Conseil Economique, Social et Environnemental Il incombe (…) à tous de prendre des décisions courageuses pour assurer l'adéquation de la formation scientifique, professionnelle et technique, avec les exigences de l'économie moderne et de la promotion de la recherche scientifique et de l'innovation, ainsi qu'avec les impératifs de l'insertion dans l'économie de la société du savoir et de la communication. Sa Majesté le Roi Mohammed VI Extrait du Discours Royal adressé à la Nation à l'occasion de la fête du Trône du 30 juillet 2010 AS n°12 / 2013 La Commission Permanente chargée des Affaires de la Formation, de l’Emploi et des Politiques Sectorielles Président de la Commission : M. Mohammed Alaoui Rapporteur de la Commission : M. Mouncef Kettani Rapporteurs du Thème : M. Driss Ouaouicha Rapport préparé par L’Apprentissage Tout au Long de la Vie Une ambition marocaine • Conformément à la loi organique n°60-09 relative au Conseil Economique Social et Environnemental et à son règlement intérieur ; • Vu la décision du Bureau du Conseil d'affecter le thème « L’apprentissage tout au long de la vie » à La Commission Permanente chargée des Affaires de la Formation, de l’Emploi et des Politiques Sectorielles ; • Vu l’adoption du rapport sur « L’apprentissage tout au long de la vie : une ambition marocaine » par l’Assemblée Générale du 25 avril 2013 à l’unanimité. Le Conseil Economique Social et Environnemental présente son rapport Conseil Economique, Social et Environnemental Dépôt légal : 2014 MO 4058 ISBN : 978-9954-635-07-0 ISSN : 9234 - 2335 Conseil Economique, Social et Environnemental Imprimerie Sipama 9 L’apprentissage tout au long de la vie : une ambition marocaine Sommaire Synthèse......................................................................................................................................13 Présentation...............................................................................................................................19 Référentiels. ............................................................................................................21 1 - Le constat de la Commission.............................................................................................21 a. L’apprentissage tout au long de la vie comme réponse à l’obstacle du retard technologique. .................................................................................................................................21 b. Les défis de la compétitivité.......................................................................................................22 c. Les défis sociaux de l’implémentation de l’ATLV. .................................................................22 2 - L’apprentissage tout au long de la vie : les référentiels du concept. ..........................23 a. L’hybridation continue des modèles nationaux en Europe . ...........................................24 b. L’ATLV : initiative individuelle, adaptabilité et employabilité..........................................25 État des lieux et vocation de l’ATLV au Maroc....................................................28 1 - Objectifs de l’analyse et descriptif de la méthodologie participative.......................28 a. L’audition des acteurs : quelques grands constats.............................................................28 b. Ajustement des processus d’apprentissage de l’ATLV au contexte marocain..........30 c. Les processus d’apprentissage dans un contexte formel. ................................................31 2 - Les processus d’apprentissage dans un contexte non-formel....................................51 a. Les efforts pour la lutte contre l’analphabétisme...............................................................51 b. La formation continue. ..................................................................................................................53 3 - Les processus d’apprentissage dans un contexte informel.........................................59 a. L’utilisation des TIC.........................................................................................................59 b. La lecture et l’usage des livres.....................................................................................60 Eléments instructifs des expériences internationales......................................62 1 - Le Lifelong Learning britannique : les « NEET » comme population-cible................62 a. La complexité du système de certification................................................................62 b. Des certifications fondées sur les compétences.......................................................62 2 - Les particularités de l’ATLV au Québec............................................................................64 a. Caractéristiques générales du système québécois..................................................64 10 Conseil Economique, Social et Environnemental b. Un ATLV fondé sur la reconnaissance des acquis et des compétences................64 3 - La force du système japonais : un mariage fécond entre traditions nationales et modernité occidentale.............................................................................................................65 a. Une étroite relation entre formation permanente sur le tas et emplois. .............65 b. Un ATLV fondé sur la logique du NenKo (ancienneté). ............................................65 4 - Le système dual ou le Made in Germany.........................................................................66 a. Les spécificités institutionnelles du modèle allemand : une négociation tripartite...........................................................................................................................66 b. Le système dual. ..............................................................................................................66 c. Une étroite articulation avec le marché du travail professionnel.........................67 5 - La formation tout au long de la vie en Italie...................................................................67 a. La régionalisation comme levier d’organisation......................................................67 b. Eléments de la gouvernance de la FTLV en Italie.....................................................67 c. L’apprentissage et la formation continue..................................................................68 6 - La formation à distance en France....................................................................................68 a. Le Centre national d'enseignement à distance. ........................................................68 b. Le Conservatoire national des arts et métiers . .........................................................68 7 - Synthèse et leçons tirées....................................................................................................69 Voies pour une approche marocaine de l’apprentissage tout au long de la vie. ............................................................................................70 1 - Ancrage dans les réalités nationales................................................................................70 2 - Principe d’innovation : tirer parti des technologies de l’information et de la communication. .....................................................................................................70 3 - Recommandations...............................................................................................................71 a. Recommandation pour le champ professionnel : valoriser l’apprentissage et l’expérience professionnelle. ......................................71 b. Recommandation pour le champ du troisième temps : améliorer la proximité de l’apprentissage et la mise à jour des compétences. ..73 c. Recommandation pour le champ de la scolarité : repenser les acquis de base pour tous...........................................................................................................78 d. Recommandation pour le champ de l’auto-apprentissage : soutenir l’initiative individuelle, à tout âge. ..............................................................80 e. Recommandation pour le champ de la gouvernance : améliorer la gouvernance.............................................................................................80 11 L’apprentissage tout au long de la vie : une ambition marocaine Conclusion générale..............................................................................................83 Annexes.......................................................................................................................................87 Annexe 1 : Liste des membres de la Commission Permanente chargée des affaires de la formation, de l’emploi et des politiques sectorielles ...89 Annexe 2 : Liste des acteurs auditionnés. ..........................................................................93 Annexe 3 : Références bibliographiques...........................................................................97 12 Conseil Economique, Social et Environnemental 13 L’apprentissage tout au long de la vie : une ambition marocaine Synthèse Conformément aux orientations de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, et tel que voulu par la nouvelle Constitution, notamment dans son article 31, l’éducation et la formation occupent la seconde place dans le classement des priorités nationales, après celle de l’unité territoriale du pays. Cette exigence se retrouve dans la Charte sociale élaborée par le Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE). Dans ce cadre, le CESE s’est autosaisi de la question de l’accès à l’apprentissage et à la formation tout au long de la vie (ATLV) et souhaite lui donner une place privilégiée dans ses interventions. Les enjeux de l’ATLV L’élaboration d’une politique en faveur de l’ATLV répond à des enjeux nationaux majeurs et spécifiques. Sur le plan économique, les investissements directs étrangers (IDE) au Maroc sont encore souvent trop liés au seul faible coût relatif de la main d’œuvre. Leur élargissement vers des activités à plus haute valeur ajoutée repose sur le développement des aptitudes technologiques et du niveau de formation préalable des citoyens. Ce développement conditionne aussi l’appropriation efficace et inventive des technologies étrangères, gage d’autonomie et d’indépendance à moyen et long terme. Or, le recours à la formation continue reste encore insuffisant. L’administration publique connait une faible participation de ses agents à la formation continue et n’offre pas un plan global et clair de développement des ressources humaines. Il en va de même du secteur privé formel avec un total de bénéficiaires ne dépassant pas les 7% des salariés déclarés à la CNSS pour 1,2% des entreprises affilées. Les niveaux de scolarité et de formation des salariés restent ainsi limités à des niveaux bas et intermédiaires de qualifications. Cet état du capital humain est peu adapté à une compétition mondiale où les entreprises s’efforcent d’être « apprenantes » et s’appuient sur le développement des compétences de leurs personnels. Le reste du tissu économique, notamment informel, reste peu accessible aux actions de formation continue et repose essentiellement sur l’autoformation. Sur le plan social, le décrochage et l’abandon scolaire, notamment en bas âge, restent à des niveaux toujours préoccupants. Les efforts publics pour inclure ces jeunes par la création de l’école de « la seconde chance » et pour lutter contre l’analphabétisme sont importants mais restent en deçà de l’ampleur des besoins. Or, décrochage et analphabétisme contribuent à maintenir et plonger dans l’informel les personnes sans acquis scolaire et sans formation. Ces deux enjeux ont été déterminants dans l’approche de l’ATLV retenue par le CESE. Ils conduisent notamment à accorder une place centrale à un dispositif national de reconnaissance des acquis de l’expérience, qui valorise et motive les efforts individuels en matière d’apprentissage. 14 Conseil Economique, Social et Environnemental Les définitions du concept d’ATLV Le concept d’ATLV est né par étapes en Europe. Le référentiel français de la loi de 1971 sur « la formation professionnelle continue » vient en premier. Mais la formation en entreprise reste très inégalitaire. La Suède fournit ensuite un second référentiel, qui interprète l’idée d’éducation permanente sous la forme d’une « seconde chance » offerte à tous, et garante d’une société plus juste et plus solidaire. Le troisième référentiel est celui de l’Allemagne attachée à la tradition du système dual combinant scolarité et apprentissage au travail. Enfin, l’idée d’ATLV, se forge en Grande-Bretagne avec l’instauration d’un système national de certification des qualifications et des métiers qui diffusera dans les pays développés. Finalement, dans les années 90, l’Europe s’engage en faveur de l’ATLV comme une stratégie-clé de lutte contre un chômage en hausse sans précédent et comme un levier pour la bataille économique dans la mondialisation. Aujourd’hui, la définition forgée par l’OCDE fait référence car elle prend acte des changements sociétaux profonds dus à l’avènement des technologies de l’information et de la communication et souligne l’impact des vagues d’innovations désormais récurrentes dans la vie quotidienne des uploads/Science et Technologie/ rapport-l-x27-apprentissage-tout-au-long-de-la-vie-une-ambition-marocaine.pdf