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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE AVIS ET RAPPORTS DU CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL LA VIGNE,

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE AVIS ET RAPPORTS DU CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL LA VIGNE, LE VIN : ATOUT POUR LA FRANCE 2008 Rapport présenté par M. Jean-Paul Bastian Année 2008 - N° 18 NOR : C.E.S. X08000118V Mercredi 18 juin 2008 MANDATURE 2004-2009 Séance des 10 et 11 juin 2008 LA VIGNE, LE VIN : ATOUT POUR LA FRANCE Avis du Conseil économique et social sur le rapport présenté par M. Jean-Paul Bastian au nom de la section de l'agriculture et de l'alimentation (Question dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 9 octobre 2007 en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée portant loi organique relative au Conseil économique et social) III SOMMAIRE AVIS adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 11 juin 2008.............. I - 1 Première partie - Texte adopté le 11 juin 2008............ 3 INTRODUCTION...............................................................................................5 I - LA VITICULTURE EN FRANCE : UNE FORCE ÉCONOMIQUE ET SOCIALE DÉTERMINANTE..........................6 1. La place de la viticulture dans le monde et en France......................6 2. La viticulture, un secteur riche en emplois.......................................7 3. Une segmentation de l’offre axée sur les terroirs .............................8 II - DES PROPOSITIONS POUR UNE POLITIQUE VITIVINICOLE AMBITIEUSE..........................................................9 1. Mettre en place une offre plus lisible et adaptée aux différents marchés............................................................................................9 2. Mettre en place une stratégie commerciale ....................................11 3. Rendre plus efficace la gouvernance..............................................12 4. Encourager la politique de la recherche..........................................14 5. Soutenir les partenariats pour une consommation modérée ...........14 6. Favoriser l’œnotourisme.................................................................15 7. Renforcer la politique d’accompagnement pour plus de compétitivité ..................................................................................16 CONCLUSION..................................................................................................19 Deuxième partie - Déclarations des groupes.............. 21 ANNEXE À L’AVIS..........................................................................................41 SCRUTIN............................................................................................................41 RAPPORT présenté au nom de la section de l’agriculture et de l’alimentation par M. Jean-Paul Bastian, rapporteur..............................II - 1 INTRODUCTION...............................................................................................5 I - LA SITUATION DE LA VITICULTURE DANS LE MONDE, EN EUROPE ET EN FRANCE............................................................7 A - LA FRANCE, PREMIER PRODUCTEUR DU MONDE, DEUXIÈME EN SURFACE................................................................7 1. Évolution des surfaces......................................................................7 2. Évolution de la production ...............................................................9 IV B - L’ÉVOLUTION DES CONSOMMATIONS DE VIN DANS LE MONDE .............................................................................................13 1. Reprise de la consommation mondiale après une chute dans les années 1990....................................................................................13 2. Un rééquilibrage entre bassins de consommation...........................14 3. Le cas de la France .........................................................................18 4. Une modération recommandée.......................................................19 C - LES ÉCHANGES COMMERCIAUX...............................................20 1. Les échanges mondiaux..................................................................20 2. Le vin, second secteur excédentaire du commerce extérieur français...........................................................................................22 II - LES CARACTÉRISTIQUES DE LA VITICULTURE FRANÇAISE........................................................................................24 A - LA RÉPARTITION RÉGIONALE DE LA PRODUCTION............25 B - UNE SEGMENTATION FORTEMENT AXÉE SUR LES TERROIRS.........................................................................................27 C - LA DIVERSITÉ DES RÉGIONS VITICOLES FRANÇAISES .......29 1. La Champagne................................................................................29 2. Le Beaujolais..................................................................................32 3. La Bourgogne.................................................................................34 4. La vallée de la Loire.......................................................................37 5. Le Bordelais ...................................................................................38 6. Alsace.............................................................................................42 7. Languedoc-Roussillon....................................................................44 8. Côtes du Rhône ..............................................................................49 9. La Corse .........................................................................................51 10. Midi-Pyrénées ..............................................................................52 11. Provence-Alpes-Côte d’Azur .......................................................53 12. Les vignobles des autres régions ..................................................54 D - ÉVOLUTION DU PRIX DU FONCIER VITICOLE........................56 E - LA VITICULTURE : 1ER EMPLOYEUR DE MAIN-D’ŒUVRE AGRICOLE........................................................................................59 1. L’emploi viticole ............................................................................59 2. L’emploi salarié en viticulture........................................................60 3. L’emploi viticole dans les régions..................................................62 F - LA VITICULTURE DANS LES TERRITOIRES .............................64 1. Une implantation viticole millénaire ..............................................64 2. L’œnotourisme ...............................................................................65 V G - LES RECHERCHES SUR LA VIGNE ET SUR LE VIN.................69 1. L’INRA ..........................................................................................69 2. L’Institut français de la vigne et du vin..........................................71 3. Les autres structures de recherche et développement.....................72 4. Comité scientifique et technique de la filière vitivinicole ..............73 III - L’ORGANISATION DE LA FILIÈRE VITIVINICOLE .............73 A - 45 ANS D’ORGANISATION COMMUNE DU MARCHE VITIVINICOLE.................................................................................73 1. Une OCM de plus en plus complexe..............................................73 2. Le bilan mitigé de l’OCM ..............................................................75 3. Une réforme nécessaire pour reconquérir les marchés ...................80 B - LE PLAN DE MODERNISATION DE LA VITICULTURE FRANÇAISE......................................................................................83 1. La recherche, l’innovation et la diffusion des connaissances.........83 2. La compétitivité des entreprises et de la filière ..............................83 3. La gouvernance de la filière ...........................................................85 CONCLUSION..................................................................................................91 ANNEXES..........................................................................................................93 Annexe 1 : Déplacement d’une délégation de la section de l’agriculture et de l’alimentation à Camplong d’Aude ................................................95 Annexe 2 : Autres personnes rencontrées par le rapporteur dans le cadre de la préparation du rapport et de l’avis..................................................97 LISTE DES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES...................................99 TABLE DES SIGLES .....................................................................................103 LISTE DES ILLUSTRATIONS.....................................................................105 AVIS adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 11 juin 2008 Première partie Texte adopté le 11 juin 2008 I - 5 Au cours de sa réunion du 9 octobre 2007, le Bureau du Conseil économique et social a décidé de confier, à la section de l’agriculture et de l’alimentation, la préparation d’un rapport et d’un projet d’avis sur La vigne, le vin : atout pour la France1. La section a désigné M. Jean-Paul Bastian comme rapporteur. * * * INTRODUCTION Porteur d’une histoire millénaire, le vin est indissociable de la culture, du patrimoine, des terroirs et de l’économie de la France. Notre pays est le premier pays viticole au monde pour les volumes produits, pour la valeur de ses exportations, pour la consommation, pour la diversité des produits. Aujourd’hui, la viticulture française est à un tournant de son histoire. L’évolution de l’alimentation, les changements de modes de vie, les politiques de santé publique, l’apparition de nouveaux pays producteurs et de nouveaux pays consommateurs, mais aussi la réforme de l’Organisation commune de marché imposent des adaptations importantes. Pour faire face à ces bouleversements et répondre aux crises qui affectent souvent le secteur, il faut une politique vitivinicole ambitieuse. Les problèmes rencontrés sont tout à fait différents selon que l’on se place sur le marché national, le marché européen ou le grand marché international et appellent, de ce fait, des solutions adaptées. En revanche, il est certain que, pour réussir à relever ce défi de l’avenir, c’est toute la viticulture qui doit s’engager. Les acteurs de la filière devront porter, tous ensemble, les efforts d’une dynamique renouvelée. Le Conseil économique et social fait un certain nombre de propositions pour que la viticulture puisse gagner en compétitivité, tout en préservant l’authenticité et la qualité de ses produits, qui font sa renommée dans le monde entier, pour que la vigne et le vin restent un atout pour la France. 1 L’ensemble du projet d’avis a été adopté au scrutin public par 166 voix et 21 abstentions (voir le résultat du scrutin en annexe). I - 6 I - LA VITICULTURE EN FRANCE : UNE FORCE ÉCONOMIQUE ET SOCIALE DÉTERMINANTE Le secteur viticole occupe, depuis très longtemps, une place de premier plan dans l’économie française. Le solde de la balance commerciale des vins affiche un excédent de plus de 6 milliards d’euros en 2007 ; la France est le premier producteur de vin en valeur et en volume ; les emplois générés par la filière sont nombreux et très diversifiés. Le contexte mondial est plus favorable : la consommation mondiale de vin est en augmentation, contrairement aux décennies précédentes. Ces bons résultats ne doivent pas cacher une réalité plus difficile : le vin français perd des parts de marché à l’exportation. Il faut une nouvelle politique pour donner un nouvel élan au secteur. 1. La place de la viticulture dans le monde et en France 1.1. La France, leader viticole Le vignoble européen poursuit sa lente érosion engagée depuis quelques décennies. Cette érosion est la conséquence à la fois d’une restructuration du vignoble, mise en place il y a plus ou moins longtemps suivant les terroirs, et de l’impact, variable selon les lieux, de la crise viticole induite par la forte production européenne et mondiale de 2004. Le vignoble communautaire total, après avoir atteint 3 758 milliers d’ha en 2000, s’est rétracté pour tomber à 3 561 milliers d’ha, en 2006, soit un nouveau recul de 31 milliers d’ha par rapport à 2005 et un recul cumulé de près de 200 milliers d’ha en six ans. Les surfaces viticoles sont en diminution en France, qui reste toutefois le 2ème pays viticole au monde, en surface, après l’Espagne. Quant à la production, si elle augmente globalement dans le monde, elle a subi une légère baisse en Europe et plus particulièrement en France. Malgré tout, la France reste le premier pays producteur au monde avec 53,7 millions d’hl (chiffres 2006) suivie de très près par l’Italie (50,6 millions d’hl). D’un point de vue économique, le vin est un poste très important. En 2007, le chiffre d’affaires global de la filière s’élevait à environ 18 milliards d’euros. Pour le seul commerce extérieur français, les exportations françaises de vins contribuent à hauteur de plus de 6 milliards d’euros à la balance commerciale, juste après la construction aéronautique. Après une baisse des exportations, en volume, de 2,5 millions d’hectolitres entre 1998 et 2005, les exportations reprennent sur l’ensemble des vins. I - 7 1.2. Un marché en plein bouleversement a) Une consommation changeante Dans les années 70, la consommation mondiale s’établissait aux alentours de 300 millions d’hl, puis elle a baissé, notamment dans les pays producteurs de l’Union européenne, pour tomber à 215 millions d’hl en 1995. Depuis, la consommation mondiale s’est développée, notamment dans uploads/Societe et culture/ la-vigne-le-vin.pdf