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POLITIQUE DU TOURISME I. Politique du tourisme international dans les pays indu

POLITIQUE DU TOURISME I. Politique du tourisme international dans les pays industrialisés Les politiques du tourisme international dans les pays industrialisés présentent du point de vue du tourisme international des caractères communs : Les pays industrialisés représentent, ensemble un pourcentage très important du tourisme international, plus de 70% des flux ; Ils sont à la fois les principaux pays émetteurs et récepteurs du tourisme international ; A l’exception de cas particuliers (Espagne), le tourisme international est considéré comme une activité secondaire par rapport aux grands secteurs de l’activité économique ; Les flux du tourisme international sont réalisés entre pays ayant des niveaux économiques et sociaux comparables ; Le tourisme relève pour une part essentielle des initiatives d’entreprises privées, même si la part du secteur public est importante (administrations nationales du tourisme, infrastructures de transports, financement…) 1.1. Politique du tourisme international, cas de la France La France est un pays de tradition touristique, elle a réalisé d’importants programmes d’aménagement touristique, elle a pris de nombreuses initiatives pour développer des formes de tourisme tels le tourisme rural où le tourisme culturel, elle est dotée de puis bien longtemps d’une administration nationale du tourisme, Pourtant, cela ne semble pas avoir suffit pour faire de la politique du tourisme international une priorité de la politique économique de l’état. Bien qu’il soit un secteur stratégique pour un pays comme la France du fait qu’il lui réserve la possibilité de disposer des ressources nécessaires en devises pour payer, notamment, ses factures d’énergie et des matières premières, le tourisme a toujours été relativement négligé par les pouvoirs publics. Cependant, une réflexion différente va se développer progressivement, cette fois ci, en faveur du tourisme, et ce depuis que le ralentissement de la croissance économique s’est installée durablement dans les économies des pays industrialisées. Pour faire face à la crise, particulièrement en terme de création d’emplois, le tourisme va apparaitre comme un secteur majeur pour l’économie française. Les résultats économiques du tourisme pour ce pays sont, en effet, largement positifs et ont, par conséquent, un impact très positif sur les indicateurs globaux de l’économie. Le secteur du tourisme contribue directement à : o La création d’emplois, dans la mesure où le tourisme assure plus de 1.5 million d’emplois direct et indirect ; o Participe significativement au rééquilibrage des paiements extérieurs, soit plus 11 milliards de dollars en 2005 à titre d’exemple ; o La croissance de la production, du fait que le tourisme représente près de 6,6 % du PIB total. Ce sont les collectivités publiques qui sont chargées de la conception et de la mise en œuvre de la politique française du tourisme, ainsi qu’à des organismes dotés de missions particulières d’aménagement. Au niveau central, le ministère du tourisme est chargé de la définition et de la coordination des interventions publiques en matière de tourisme 1 La mission du ministère consiste à promouvoir et orienter toutes les activités qui sont susceptibles de contribuer au développement du tourisme et à l’aménagement touristique. Pour accomplir sa mission le ministère s’appuie sur des organismes compétant dans le domaine touristique : 1. Le Conseil National du Tourisme est un organe consultatif placé auprès du ministre du tourisme qui en assure la présidence. Cet organisme à pour mission de contribuer à la définition de la politique du tourisme, émettre des avis sur des sujets en rapport avec le tourisme et procéder à des analyses de la situation et les perspectives d’évolution du secteur touristique. 2. La Maison de la France : cet organisme regroupe les pouvoirs publics, les professionnels et les collectivités territoriales dans le but de coordonner la politique de promotion touristique principalement sur les marchés extérieurs. 3. Observation, développement et ingénierie Touristique, dit ODIT France, est né de la fusion de l’Agence française de l’ingénierie touristique (AFIT), de l’Observatoire national du tourisme (ONT) et du Service d’études et d’aménagement touristique de la montagne (SEATM). La mission d’ODIT France consiste à aider les partenaires publics et privés du tourisme à concevoir, adapter ou développer le contenu de leur offre touristique afin qu’elle reste compétitive et en adéquation avec la demande Les activités du tourisme national et international sont importantes dans l’économie de la France. Elles ont été évaluées, par le Secrétariat d’Etat au Tourisme, en 2003, à 102 milliards d’euros au titre de la consommation touristique, soit 6,6% du PIB. 1.2. Les résultats économiques Les résultats économiques du tourisme international peuvent être isolés à partir des statistiques de l’évolution des échanges touristiques totaux : Les échanges touristiques totaux de la France sont largement excédentaires. Cependant, cet excédent à tendance à stagner depuis 1995. Toutefois, une évaluation plus précise de l’impact du tourisme sur les paiements extérieurs de la France, nous impose de tenir compte des recettes du transport international des voyageurs et des recettes de l’ingénierie et de la vente d’équipements touristiques. La répartition géographique confirme l’effet positif sur le commerce extérieur puisque les plus forts excédents touristiques sont enregistrés dans les échanges avec les pays les plus industrialisés vis-à- vis desquels la France a traditionnellement un déficit commercial élevé (Japon, Allemagne, Etats- Unis). 2. La politique du tourisme international de l’Union Européenne La politique du tourisme de l’Union Européenne a pour but de favoriser un développement harmonieux du tourisme dans les pays membres. Pour cela, la Commission identifie les domaines prioritaires dans lesquels une action communautaire peut contribuer à résoudre des problèmes et favoriser l’expansion du tourisme dans les pays membres. Les objectifs de la politique communautaire du tourisme portent sur trois domaines principaux:  La libre circulation et la protection des touristes  Le cadre de travail des professions touristiques  Le développement régional 2.1. La libre circulation et la protection des touristes La politique poursuivie à pour but de permettre : 2 1. La suppression des contrôles douaniers principalement après l'application des accords de Schengen ; 2. L’intensification de l’effort d’information auprès des touristes européens pour qu’ils utilisent pleinement leur droits de sécurité sociale ; 3. L’assistance touristique et l’assurance automobile, afin d’harmoniser les conditions d’assistance apportée aux victimes d’accidents au cours du voyage ; 4. La protection des intérêts des touristes face aux risques de la publicité mensongère, de déficience des prestations ou en vue de plus de sécurité dans certains lieux de séjour. 2.2. Le cadre de travail des professions touristiques La politique de l’Union Européenne a pour but d’améliorer le cadre de travail des professionnels du tourisme afin de créer des conditions favorables au développement des activités touristiques. Cette amélioration du cadre de travail des professionnels se traduit à travers un certain nombre de dispositions : 1- Droit d’installation et libre prestation des services touristiques : Un marché commun des services touristiques permettant la libre établissement des citoyens de l’U.E. et la libre prestation de services dans les états membres a été crée. Cependant, l’existence de réglementations nationales différentes, constitue souvent un obstacle à la liberté de la libre établissement et à la libre prestation de services. Des mesures sont donc à prendre l’exercice effectif de ces libertés. La formation professionnelle et reconnaissance mutuelle des diplômes et d’emploi : la politique européenne a pour but de favoriser les formations spécialisées de niveau supérieur concernant l’organisation et la gestion du tourisme qui sont moins nombreuses que les formations professionnelles spécialisées dans les activités traditionnelles de l’hôtellerie et de la restauration. Le but étant d’assurer une reconnaissance dans les faits des diplômes. Etalement des vacances : le but de cette politique communautaire est d’éviter le plus possible la concentration des vacances scolaires et professionnelle sur une période restreinte de l’année et ce pour favoriser le développement régional et la croissance des services touristiques. Fiscalité du tourisme : les taux de TVA appliqués aux prestations touristiques (hôtellerie, et restauration notamment) différent beaucoup dans les états membres. L’U.E. s’efforce d’initier une politique visant une harmonisation progressive de ces taux, mais il faudra s’assurer auparavant que les disparités des prélèvements ne donneront pas lieu à des détournements de trafics au profits de certains états au détriment d’autres. Droit d’installation et libre prestation des services touristiques : Un marché commun des services touristiques permettant la libre établissement des citoyens de l’U.E. et la libre prestation de services dans les états membres a été crée. Cependant, l’existence de réglementations nationales différentes, constitue souvent un obstacle à la liberté de la libre établissement et à la libre prestation de services. Des mesures sont donc à prendre l’exercice effectif de ces libertés. La formation professionnelle et reconnaissance mutuelle des diplômes et d’emploi : la politique européenne a pour but de favoriser les formations spécialisées de niveau supérieur concernant l’organisation et la gestion du tourisme qui sont moins nombreuses que les formations professionnelles spécialisées dans les activités traditionnelles de l’hôtellerie et de la restauration. Le but étant d’assurer une reconnaissance dans les faits des diplômes. Etalement des vacances : le but de cette politique communautaire est d’éviter le plus possible la concentration des vacances scolaires et professionnelle sur une période restreinte de l’année et ce pour favoriser le développement régional et la croissance des services touristiques. uploads/Voyage/ ia-politique-du-tourisme-international-dans-les-pays-industrialises.pdf