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Séminaire PROCEDURES DOUANIERES Animé par : Abdelali BOUTAYBA 1 I/ L'administra

Séminaire PROCEDURES DOUANIERES Animé par : Abdelali BOUTAYBA 1 I/ L'administration des douanes de casa-port....................................................................................2 I.1 : A l'extérieur du port:..............................................................................................................2 I.2 : A l'intérieur du port :.............................................................................................................2 I.3 : Autres magasins et aires de dédouanement...........................................................................3 I.4 : La mission de chaque arrondissement..................................................................................3 I.5: Marsa Maroc..........................................................................................................................4 I.6 : Autres intervenants indirects au dédouanement du matériel.................................................4 II/ LES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANES...................................................................5 II.1 : Les régimes suspensifs :......................................................................................................5 II.1.1/ Dispositions communes aux régimes suspensifs: L´acquit à caution :..........................5 a. L´entrepôt de douane ou de stockage :.................................................................................6 b/ L´entrepôt industriel franc :..................................................................................................6 c/ L´admission temporaire :......................................................................................................7 d/ L´importation temporaire :...................................................................................................9 e/ Le trafic de perfectionnement à l´exportation :....................................................................9 f/ L´exportation temporaire :....................................................................................................9 g/ Le transit :...........................................................................................................................10 II.2 : Le drawback :....................................................................................................................10 III/ PROCEDURES D’IMPORTATION........................................................................................11 I - FORMALITES PRÉLIMINAIRES.......................................................................................11 II- MODALITES D'IMPORTATION.........................................................................................11 1- Marchandises libres à l'importation :.................................................................................11 2- Marchandises soumises à Licence d'importation :.............................................................12 3- Marchandises soumises à Déclaration Préalable d'Importation : ......................................12 4- Marchandises soumises à la Demande de Franchise Douanière :......................................13 5- Rectifications et Tolérances :.............................................................................................14 6- Contrôle de la qualité à l’importation :..............................................................................14 7- Contrôle sanitaire vétérinaire et phytosanitaire :...............................................................15 a- Contrôle sanitaire vétérinaire :...........................................................................................15 b- Contrôle phytosanitaire :....................................................................................................16 8- Procédures d’importation de produits pharmaceutiques :..................................................16 9- Déclaration Unique des Marchandises :.............................................................................17 IV/ PROCEDURES D’EXPORTATION........................................................................................19 I- FORMALITES PRELIMINAIRES :......................................................................................19 II- MODALITES D'EXPORTATION :......................................................................................19 V/ LA DECLARATION DOUANIERE.........................................................................................26 V.1 : Les différentes déclarations en douane..............................................................................26 V.1.1. La déclaration provisoire:............................................................................................26 V.1.2. La déclaration provisionnelle:......................................................................................26 V.1.3. La déclaration verbale:.................................................................................................27 V.1.4. La déclaration occasionnelle ( DO)..............................................................................27 V.1.5. La déclaration combinée..............................................................................................27 V.2/ Formule de déclaration en détail - caractères matériels......................................................27 V.3/ Circuit de la déclaration en détail des marchandises dans les bureaux informatisés..........28 V.4/ Constitution du dossier transit.............................................................................................30 V.5 Saisie de la DUM.................................................................................................................34 V.6/ Procédure d’utilisation de la déclaration.................................................................................36 2 I/ L'administration des douanes de casa-port I.1 : A l'extérieur du port: La circonscription de casa port est formée par: Le Directeur régional qui supervise tout le circuit Le Sous Directeur régional, chargé de l'inspection générale Le Sous Directeur régional, chargé des services informatiques Le Sous Directeur régional, chargé des importations simples, les investissements, les importations sans caractère commercial et les services contentieux Le Sous Directeur régional, chargé de la valeur, visite à domicile et gestion des manifestes Le Sous Directeur régional, receveur des douanes, chargé de la comptabilité et du recouvrement des droits et taxes exigibles I.2 : A l'intérieur du port : Le port est divisé en 7 secteurs, dont 2 destinés à l'export. Chaque secteur est composé d'un ordonnateur (Chef de secteur), un ordonnateur adjoint et une dizaine d'inspecteurs vérificateurs, visiteurs et d'autres pour des fonctions multiples (voir exemple annexe II). SECTEUR 1 : Terminal à containers TARIK 2 : Export 3 : Magasin 7-9-10-4 4 : Magasin 17-18-19-29 5 : Magasin 6-30-14 - inf, remorque, terre plein 16 6 : Export 7 : Nouveau terminal à containers  Pour le matériel importé dans le cadre d'investissement, il dépend du secteur investissement rattaché directement au sous-directeur régional chargé de l'importation simple et investissement. I.3 : Autres magasins et aires de dédouanement. L'encombrement permanent ou passager, de certains bureaux des douanes, les conditions de gardiennage des marchandises à l'intérieur des enceintes douanières ne satisfaisant pas toujours les opérateurs, importateur ou exportateur, ont conduit 3 l'administration des douanes à créer des magasins et aires de dédouanement en dehors des enceintes douanières des ports et aéroports ouverts au commerce international. Ces magasins et aires de dédouanement permettent donc le stockage pendant une durée identique à celle qui a été prévue aux ports et aux aéroports:  Pour les marchandises d'origine étrangère, importées dans l'attente de leur déclaration en détail leur assignant un régime douanier déterminé.  Pour les marchandises en provenance de l'étranger, déchargées sur le territoire assujetti et devant être acheminées ultérieurement sur l'étranger. Pour ce type de dépôt, la douane a installé des agents ( inspecteurs et vérificateurs) chargés d'opérer sur les lieux et sont rattachés directement au service des visites à domicile. I.4 : La mission de chaque arrondissement. Enregistrement des DUM (validation) et cotation par procéder informatique. Vérification préliminaire par le chef de secteur. Contrôle des documents et de la marchandise par le vérificateur et le visiteur dans certains cas, et liquidation des droits et taxes s'il y'a lieu( selon le régime de la DUM) et délivrance du Bon A Enlever Document permettant à l'importateur d'enlever sa marchandise après paiement des droits et taxes ou avoir un crédit pour la garantie des paiements). Etabli des procès verbaux ( contentieux) en cas de litige soit pour non conformité de certains documents ou de la marchandise (espèce, nombre de poids, origine …) Apurement du manifeste après obtention du Bon A Enlever Le champ d'action de chaque secteur se limite à un nombre bien déterminé de magasins ou de terres pleins. - Autres bureaux de douanes dans la région de Casablanca :  Colis postaux  Paquet poste  Casa - Nouasser  Mohammedia 4 I.5: Marsa Maroc - Les magasins au sein du port Le port de Casablanca est composé de :  2 Terminaux à conteneurs : le1er est sis à l'ancien port le 2ème est sis au nouveau port  des magasins couverts pour les colis : cartons ou caisses n'ayant pas des volumes et dont le poids est moyen.  Des magasins inflammables pour les produits dangereux  Des terres pleins pour les colis ou marchandise en vrac  Des silos pour le blé  Une gare maritime pour le voyageur  Des services administratifs situés, soit au sein des magasins, soit dans des bâtiments isolés (ces services s'occupent des formalités depuis l'accostage des navires jusqu'à la sortie de la marchandise).  Des installations pour le pesage des marchandises achetées au poids et qui ne sont pas identifiables au moment de la visite douanière. - Les administrations extra Marsa au sein du port.  La délégation du ministère du commerce pour l'octroi des certificats de conformité exigés par les services de douane pour un certain nombre de matériel.  La délégation du ministère de l'agriculture pour les autorisations phytosanitaires et contrôle avant l'enlèvement des produits alimentaires.  Les services de l'O.N.C.F pour le chargement et déchargement des wagons de marchandises destinées, soit à l'import ou à l'export.  Des services représentant les compagnies de navigation et les consignataires des navires. I.6 : Autres intervenants indirects au dédouanement du matériel.  Les banques, pour la domiciliation des titres d'importation, ouverture des accréditifs et retrait des documents nécessaires au dédouanement. 5  Les compagnies de navigation et compagnies consignataires pour l'échange du titre de transport et obtention du "Bon A Délivrer"  Les laboratoires agrées par la douane pour l'analyse de la composition chimique des produits non identifiables par les inspecteurs au moment de la visite douanière.  Les services de fraudes et phytosanitaires pour le contrôle des produits agricoles destinés, soit a l'industrie ou à la consommation.  Les délégations ministérielles pour les autorisations d'importation de certains produits ou matériel.  Les cabinets d'expertises et assurances pour les avaries ou pertes occasionnés, soit au niveau des navires, soit au niveau des ports. II/ LES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANES Élément important dans la promotion des exportations, les Régimes Économiques en Douanes (R.E.D.) permettent le stockage, la transformation, l´utilisation ou la circulation des marchandises (destinées à l´exportation) en suspension des droits de douane et en dispense des formalités du commerce extérieur et du régime de change. (Code des douanes et impôts indirects promulgué par le Dahir portant loi N° 1-77-339 du 9 Octobre 1977 et textes pris pour son application). Le souscripteur d´un régime économique en douane est appelé « soumissionnaire ». Ces régimes comprennent deux groupes, les régimes suspensifs et le drawback. II.1 : Les régimes suspensifs : Les régimes économiques suspensifs sont au nombre de sept, ces régimes ont pour effet commun de suspendre sous la couverture d´un acquit à caution l´application : - Des droits de douane ; - Des taxes intérieures de consommation ; - De tous autres droits et taxes perçus à l´importation ; - Des prohibitions et restrictions d´entrée ou de sortie, à l´exception de celles dictées pour des raisons de protection de la moralité et de la santé publique etc...( article 115 du code des douanes et impôts indirects) II.1.1/ Dispositions communes aux régimes suspensifs: L´acquit à caution : Les marchandises placées sous un régime suspensif doivent être couvertes par un acquit à caution. L´acquit à caution comporte outre la déclaration détaillée des marchandises, l ´engagement solidaire du soumissionnaire et d´une caution en vue de satisfaire aux dispositions spécifiques propres à chaque régime suspensif. L´acquit à caution comprend deux parties distinctes: - La partie « déclaration en douane » (DUM) ; 6 - La partie « engagement », signé par le soumissionnaire et par la caution qu´il a présentée. Type de garanties exigées : Trois garanties possibles des engagements souscrits par le soumissionnaire sont prévues : - L´intervention d´une caution qui prend généralement la forme d´une caution bancaire ; - La consignation d´une certaine somme d´argent ; - Toute autre garantie agréée par le ministre uploads/s1/ cours-douane.pdf