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Université de Montréal L’appropriation du changement de politiques universitair

Université de Montréal L’appropriation du changement de politiques universitaires par les acteurs en Afrique subsaharienne, entre le local et le global : le cas de la réforme Licence-Master-Doctorat au Burkina Faso par Pascal Ramdé Département d’administration et fondements de l’éducation Faculté des sciences de l’éducation Thèse présentée à la Faculté des études supérieures et postdoctorales en vue de l’obtention du grade de Ph.D. en sciences de l’éducation option mesure et évaluation en éducation Mars 2017 © Pascal Ramdé, 2017 Université de Montréal Faculté des études supérieures et postdoctorales Cette thèse intitulée : L’appropriation du changement de politiques universitaires par les acteurs en Afrique subsaharienne, entre le local et le global : le cas de la réforme Licence-Master-Doctorat au Burkina Faso Présentée par : Pascal Ramdé a été évaluée par un jury composé des personnes suivantes : Pierre Canisius Kamanzi, Ph.D., président-rapporteur Pierre Lapointe, Ph.D., directeur de recherche Martial Dembélé, Ph.D., codirecteur de recherche Francisco Loiola, Ph.D., membre Afsata Paré-Kaboré, Ph.D., examinatrice externe Serge J. Larivée, Ph.D., représentant de la Doyenne i RÉSUMÉ Les universités en Afrique doivent relever le double défi de former les ressources humaines nécessaires au développement local et de s’adapter à un environnement marqué par l’internationalisation de l’enseignement supérieur (Teferra & Greijn, 2010) et le transfert des politiques éducatives (Steiner-Khamsi & Waldow, 2012). Ainsi, les pays d’Afrique subsaharienne francophone ont décidé depuis 2006 d’aligner leurs institutions d’enseignement supérieur sur le Processus de Bologne, considéré comme la plus grande réforme de l’enseignement supérieur de la fin du 20e siècle, en adoptant une politique dite « réforme Licence-Master-Doctorat (LMD) ». Plusieurs pays de cette région de l’Afrique, dont le Burkina Faso, connaissent des crises dans leur système d’enseignement supérieur qui nécessitaient de fait des réformes. Notre recherche, suscitée par l’importance du rôle joué par les acteurs dans la mise en œuvre d’une politique publique, examine l’implication de ces derniers dans l’implantation de la réforme LMD au Burkina Faso en répondant à cette question principale : comment les acteurs de l’enseignement supérieur s’approprient-ils les changements induits par la réforme LMD ? À partir d’un cadre théorique articulé sur la sociologie de l’action publique (Hassenteufel, 2011), l’appropriation de la réforme LMD, conçue comme un processus à trois dimensions (interprétations, attitudes et comportements) est analysée comme la résultante des interactions contextualisées entre quatre catégories d’acteurs (étudiants, enseignants, administrateurs et personnel administratif et technique), pour répondre à six questions spécifiques : comment les acteurs interprètent-ils la réforme ? Quelles sont leurs attitudes à son égard ? Quels sont leurs comportements envers la réforme ? Y a-t-il une relation entre les interprétations, les attitudes et les comportements des acteurs ? Comment peut-on caractériser le système d’action concret entretenu par les acteurs autour de la réforme ? Enfin, quels sont les changements effectifs perçus par les acteurs ? La méthodologie comprend principalement une enquête par questionnaire administrée à 531 étudiants et à 37 enseignants et 27 entrevues réalisées auprès de 7 étudiants, 4 enseignants, 11 administrateurs et 5 membres du personnel administratif et technique. Les résultats mettent en évidence que chaque catégorie d’acteurs a interprété la réforme LMD à travers le prisme de ses intérêts cristallisés autour d’une forte attente de réformes de l’enseignement supérieur. Toutes les catégories d’acteurs adhèrent globalement à la réforme LMD et la soutiennent, malgré quelques réserves ou résistances liées aux conditions de son implantation. Les comportements des acteurs sont corrélés positivement à leurs interprétations et à leurs attitudes et sont liés aux phases de leurs préoccupations. En outre, l’évaluation des dimensions de l’appropriation chez les étudiants est reliée au genre, au programme d’études et surtout à la cohorte. Par ailleurs, l’analyse du système d’action concret met en exergue des relations de pouvoir entre les catégories d’acteurs dans un contexte marqué par des zones d’incertitude et la rareté des ressources financières et matérielles. Enfin, les changements effectifs perçus par les acteurs varient d’une catégorie à l’autre et ne coïncident pas totalement ii avec ceux qui étaient attendus de la réforme de façon formelle dans les documents officiels ou selon les interprétations des acteurs. Mots clés : globalisation, transfert des politiques éducatives, enseignement supérieur, Processus de Bologne, réforme LMD, sociologie de l’action publique, appropriation, système d’action concret, acteurs, Afrique subsaharienne, Burkina Faso iii ABSTRACT Universities in Africa are confronted with the double challenge of training the human resources necessary for local development while adapting to an environment marked by the internationalization of higher education (Teferra & Greijn, 2010) and the transfer of educational policies (Steiner-Khamsi & Waldow, 2012). Thus, French speaking sub-Saharan African countries have decided since 2006 to align their higher education institutions on the Bologna Process, which is considered the most significant reform in higher education at the end of the 20th century, by adopting a policy called “Bachelor-Master-Doctorate (BMD) reform”. Several countries of this region, including Burkina Faso, had been subject to crises in their higher education systems that in fact called for reforms. Our research, inspired by the role of actors in the implementation of a public policy, examines the involvement of the latter in the implementation of the BMD reform in Burkina Faso by answering this main question: How do higher education actors develop ownership of the changes induced by the BMD reform? Using a theoretical framework rooted in the sociology of public action (Hassenteufel, 2011), the appropriation of the BMD reform, conceived as a three-dimensional process (interpretations, attitudes and behaviors), is analyzed as the result of contextualized interactions between four categories of actors (students, faculty members, administrators and administrative and technical staff), to answer six specific questions: how do the actors interpret the reform? What are their attitudes towards it? What are their behaviors towards the reform? Is there any relationship between the interpretations, attitudes and behaviors of the actors? How can one characterize the system of concrete action maintained by the actors around the reform? Finally, what are the actual changes perceived by the actors? Data gathering involved mainly a questionnaire survey (N = 531 students and 37 faculty members) and 27 interviews with 7 students, 4 faculty members, 11 administrators and 5 administrative and technical staff. The results of our analyses show that each category of actors has interpreted the BMD reform through the lens of their interests crystallized around a strong expectation of reforms in higher education. Globally, all actors adhere to the BMD reform and support it, despite some reservations or resistance linked to the conditions of its implementation. Actors’ behaviors are correlated positively with their interpretations and their attitudes, and are linked to the phases of their preoccupations. In addition, we found that, as far as students are concerned, the evaluation of the dimensions of appropriation is linked to gender, study program and especially cohort. Furthermore, the analysis of the concrete system of action highlights power relations between categories of actors in a context marked by zones of uncertainty and scarcity of financial and material resources. Finally, actual changes perceived by actors vary from one category to another and do not completely coincide with those that were formally expected of the reform in the official documents or according to their own interpretations. Keywords: globalization, transfer of educational policies, higher education, Bologna Process, BMD reform, sociology of public action, appropriation, concrete system of action, actors, Sub-Saharan Africa, Burkina Faso iv TABLE DES MATIÈRES Résumé i Abstract iii Table des matières iv Liste des tableaux viii Liste des figures x Liste des sigles et abréviations xi Dédicace xiii Remerciements xiv Introduction générale 1 Chapitre 1 : Problématique 5 1.1. État des lieux de l’enseignement supérieur en Afrique subsaharienne francophone 6 1.1.1. Perspective historique 6 1.1.2. Situation actuelle 9 1.2. Le Processus de Bologne ou la réforme LMD 16 1.2.1. L’internationalisation en enseignement supérieur 16 1.2.2. Les origines du Processus de Bologne 19 1.2.3. Les objectifs du Processus de Bologne 21 1.2.4. La réforme LMD dans l’espace CAMES 24 1.3. État des lieux de l’enseignement supérieur au Burkina Faso 30 1.3.1. Repères historiques 30 1.3.2. Situation actuelle 33 1.3.3. La réforme LMD au Burkina Faso 37 1.4. Analyses de la mise en œuvre du Processus de Bologne 38 1.4.1. Mise en œuvre de la réforme LMD en Afrique subsaharienne francophone 38 1.4.2. Mise en œuvre du Processus de Bologne en Afrique du Nord et en Europe 47 1.5. Question générale de la recherche 54 1.6. Considérations d’ordre épistémologique 55 1.7. Pertinence scientifique et sociale 56 Chapitre 2 : Le cadre théorique 58 2.1. Les approches des politiques publiques 59 2.1.1. Genèse d’un champ de recherche 59 2.1.2. Les différents courants théoriques 60 v 2.2. La sociologie de l’action publique 64 2.2.1. Un changement de paradigme : politique publique à l’action publique 64 2.2.2. Approches plurielles de l’action publique 65 2.3. Définition des principaux concepts de la recherche 71 2.3.1. Le changement 72 2.3.2. L’appropriation 75 2.3.3. Les acteurs 81 2.3.4. Le système d’action concret 84 2.3.5. Le contexte 87 2.4. Synthèse et questions spécifiques 88 Chapitre 3 : Le cadre méthodologique 91 3.1. Stratégies d’investigation 92 3.1.1. Une diversité d’approches méthodologiques 92 3.1.2. Le uploads/s3/ ramde-pascal-2017-these.pdf