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Bilan des connaissances Transport maritime des hydrocarbures Rapport présenté a

Bilan des connaissances Transport maritime des hydrocarbures Rapport présenté au : Ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles Par : 2 décembre 2014 Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances ii Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- tous droits réservés Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances iii Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- tous droits réservés Le présent rapport a été réalisé pour le compte du ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles dans le cadre de l'évaluation environnementale stratégique annoncée le 30 mai 2014. Le contenu de ce document est celui des auteurs et n'engage pas le gouvernement du Québec. Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances iv Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- Tous droits réservés Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances v Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- Tous droits réservés TABLE DES MATIERES Liste des tableaux ........................................................................................................................................ vii Liste des graphiques ................................................................................................................................... viii Liste des cartes ........................................................................................................................................... viii 1 Éléments de contexte et bref aperçu du transport maritime d’hydrocarbures au Québec .................... 9 2 Synthèse des principales études/analyses relatives au transport maritime des hydrocarbures ........... 15 2.1 Partie 1 : Revue générale ............................................................................................................ 15 2.1.1 Analyse de l’état de la situation au Canada ........................................................................ 15 2.1.2 Analyse de risque dans l’estuaire du Saint-Laurent et définition des zones sensibles ........ 16 2.2 Partie 2 : Évaluation sommaire des impacts potentiels liés au transport maritime des hydrocarbures dans la portion québécoise du golfe et de la voie maritime du Saint-Laurent ................ 22 2.2.1 Impacts de la navigation maritime ...................................................................................... 22 2.2.2 Impacts spécifiques au transport des hydrocarbures ........................................................... 27 2.2.3 Principaux impacts environnementaux, économiques et sociaux associés au possible déversement d’hydrocarbures en milieu marin .................................................................................. 29 3 Données relatives au trafic maritime d’hydrocarbures sur le Saint-Laurent ...................................... 43 3.1 Les données historiques de trafic ................................................................................................ 43 3.2 Trafic et infrastructures portuaires .............................................................................................. 51 3.3 Coût du transport d’hydrocarbures ............................................................................................. 55 3.4 Les projets en développement et leurs incidences sur le trafic ................................................... 56 4 Données relatives aux incidents/accidents impliquant des navires citernes sur le Saint-Laurent ...... 61 5 Encadrement légal et réglementaire ................................................................................................... 71 5.1 Les conventions internationales .................................................................................................. 72 5.2 Les lois et règlements du Canada ................................................................................................ 75 5.3 Les lois du Québec ...................................................................................................................... 78 Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances vi Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- Tous droits réservés 5.4 Autres mécanismes d’encadrement ............................................................................................. 78 6 Principaux enjeux et besoins supplémentaires d’information ............................................................ 83 7 Liste des références ............................................................................................................................ 89 ANNEXE : Résumés d’ouvrages ................................................................................................................ 95 Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances vii Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- Tous droits réservés LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 Impacts environnementaux et socioéconomiques potentiels des déversements d’hydrocarbures dans les eaux canadiennes ........................................................................................................................... 36 Tableau 2 Regroupement des catégories de navires ................................................................................... 43 Tableau 3 Déplacements annuels de navires marchands sur le Saint-Laurent (2004 à 2013) .................... 44 Tableau 4 Dimension moyenne des navires citernes fréquentant le Saint-Laurent (2004 à 2013) ............. 45 Tableau 5 Origine/destination des navires citernes - Nombre moyen de déplacements annuels (2004 à 2013) ........................................................................................................................................................... 47 Tableau 6 Pavillon et dimension moyenne des navires citernes (2004 à 2013) .......................................... 51 Tableau 7 Catégories de produits ................................................................................................................ 52 Tableau 8 Chargement/déchargement d’hydrocarbures dans les ports du Québec (en tonnes) .................. 54 Tableau 9 Expéditions de produits pétroliers à partir de Sorel (en tonnes) ................................................ 54 Tableau 10 Spécifications des terminaux pétroliers sur le Saint-Laurent ................................................... 55 Tableau 11 Description des différents regroupements d’incidents/accidents ............................................. 62 Tableau 12 Types d’incidents/accidents et gravité (1980 à 2013) sur le Saint-Laurent ............................. 62 Tableau 13 Nombre d’incidents/accidents maritimes par types de navire (1980 à 2013) .......................... 63 Tableau 14 Navires impliqués dans des incidents/accidents ayant causé des dommages importants (1980 à 2013) ........................................................................................................................................................ 64 Tableau 15 Accidents impliquant des pétroliers ......................................................................................... 65 Tableau 16 Pays d’origine des pétroliers ayant eu un incident/accident (1980 à 2013) ............................. 68 Tableau 17 Taux d’incidents/accidents par pays (2004 à 2013) ................................................................. 68 Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances viii Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- Tous droits réservés LISTE DES GRAPHIQUES Graphique 1 Évolution du trafic et des déversements ................................................................................. 20 Graphique 2 Nombre de déplacements de navires marchands (2004 à 2013) ............................................ 44 Graphique 3 Trafic commercial mensuel moyen (2004 à 2013) ................................................................. 46 Graphique 4 Évolution des tonnages chargés et déchargés au Québec (2004 à 2011) ............................... 53 Graphique 5 Exemple de taux de fret de pétroliers (x 1 000 $/jour) ........................................................... 56 Graphique 6 Évolution du nombre d’incidents/accidents de navires sur le Saint-Laurent ......................... 61 LISTE DES CARTES Carte 1 Indice de risque environnemental pour des déversements de pétrole brut (Côte de l’Atlantique) . 18 Carte 2 Indice de risque environnemental pour des produits pétroliers raffinés (Côte de l’Atlantique).... 19 Carte 3 Transport de carburants et des produits chimiques de base sur le Saint-Laurent (2006) ............... 48 Carte 4 Flux de camions assurant le transport de carburants (2006-2007) ................................................. 50 Carte 5 Localisation des principales infrastructures de Kildair à Sorel-Tracy ........................................... 58 Carte 6 Localisation des déversements de pétrole répertoriés par la FIPOL (1980 à 2014) ....................... 67 Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances 9 Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- Tous droits réservés 1 ÉLÉMENTS DE CONTEXTE ET BREF APERÇU DU TRANSPORT MARITIME D’HYDROCARBURES AU QUÉBEC Les travaux relatifs à l’étude environnementale stratégique (EES) sur les hydrocarbures au Québec sont initiés depuis quelques mois. La démarche prévoit la réalisation d’un bilan des connaissances sur les différents thèmes à l’étude, notamment ceux en lien avec le transport maritime des hydrocarbures. Cette première étape vise essentiellement à faire un portrait des connaissances actuelles, préciser les enjeux et identifier les besoins supplémentaires d’informations (analyses/études). Elle doit être complétée au cours de l’année 2014. Le présent document vise à rassembler les principales connaissances et données relatives au transport maritime d’hydrocarbures au Québec. La deuxième section du rapport cherche à faire une synthèse des principales études et analyses réalisées au cours des dernières années relatives au transport maritime des hydrocarbures. Cette section se divise en deux parties : une première porte sur des ouvrages généraux et une seconde s’intéresse davantage aux publications touchant les impacts potentiels du transport maritime des hydrocarbures. La section 3 présente quant à elle des données sur le trafic maritime des hydrocarbures. On y retrouve des statistiques sur un horizon de dix (10) ans. La section 4 s’intéresse aux statistiques relatives aux incidents/accidents impliquant des navires citernes sur le Saint-Laurent. La section 5 présente, sous forme de tableaux synthèses, des informations concernant l’encadrement légal et réglementaire. On y mentionne les lois et règlements touchant le transport des hydrocarbures. Le document est complété par une section (section 6) présentant sommairement les enjeux du transport maritime d’hydrocarbures et aussi les besoins d’informations complémentaires. Une liste des références est aussi présentée à la fin du document (section 7). On retrouve par ailleurs en annexe des résumés des principaux ouvrages récents portant sur les sujets à l’étude. Avant d’aborder de façon plus détaillée chacun des sujets, nous présentons ici-bas un bref aperçu du transport maritime d’hydrocarbures au Québec. 1. La quantité totale d’hydrocarbures en transit annuellement sur les quelques 1 500 km de la portion québécoise du Saint-Laurent est estimée à environ 20 Mt (Statistiques Canada). Celle-ci est transportée en cargaison par quelques 1 800 voyages de navires par année (INNAV). 2. La capacité totale de transformation des deux raffineries du Québec (Valéro et Suncor) est de 20,2 Mt par année (MERN 2014a (http://www.mern.gouv.qc.ca/energie/statistiques/statistiques- Transport maritime d’hydrocarbures – Bilan des connaissances 10 Rapport – 2 décembre 2014 © Innovation maritime- Tous droits réservés production-petrole.jsp); Lanoue et Mousseau 2014 (http://www.mern.gouv.qc.ca/energie/politique/pdf/Rapport-consultation-energie.pdf)) alors que la consommation des québécois a varié entre 1984 et 2010, de 12,7 à 17,1 Mt (croissance générale de 15 % sur l’ensemble de cette période) (MERN 2014b (http://www.mern.gouv.qc.ca/energie/statistiques/statistiques-consommation-petroliers.jsp). Le surplus annuel de production est dirigé vers les marchés intérieurs canadiens et américains. 3. Dans les faits, le Québec importe la totalité des hydrocarbures dont il a besoin, et même davantage. Uniquement pour les besoins internes de la province, l’approvisionnement sur les marchés mondiaux coûte environ 14 G$ par année (Lanoue et Mousseau 2014). 4. Les raffineries du Québec produisent surtout de l’essence et du diesel, soit environ 75 à 80 % du volume annuel transformé (MERN 2014a). Aussi, les qualités du pétrole recherchées pour ces produits font en sorte qu’il provient de certains pays en particulier. Les proportions annuelles provenant de chaque région ou pays du monde varient en fonction de divers facteurs dont la disponibilité des produits et leurs coûts au moment des achats (MERN 2014c (http://www.mern.gouv.qc.ca/energie/statistiques/statistiques-import-export-petrole.jsp). Les régions et pays suivants sont des sources historiques d’approvisionnement : Mer du Nord, Algérie, Afrique de l’Ouest, et Est Canadien. Il y en a peu qui provient du Moyen-Orient et de l’Asie. Il faut souligner qu’on note cependant des changements importants depuis quelques années quant aux sources d’approvisionnement. La part relative de pétrole brut provenant de l’Amérique du Nord est en croissance uploads/S4/ chantier-transport-maritime.pdf