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Droit des médias LCOMU1322 GUYONNET Mégane 2017-2018 1 Professeur : François Jo

Droit des médias LCOMU1322 GUYONNET Mégane 2017-2018 1 Professeur : François Jongen à f.jongen@uclouvain.be Supports - Enseignement oral - Syllabus à la DUC - Moodle (PwP, législation, documents, Jurisprudence, Liens) à Clé d’accès : dedouze Examen ORAL : 3 questions - Question large tirée au sort et préparée pendant 10 min à 10 points - Commentaire sur un arrêt CEDH ou autre à 5 points - Troisième question à 5 points Précision des termes utilisés !!!! - CEDH peut être Convention ou Cour Européenne des Droits de l’Homme - CEDH = l’Europe au sens large et CJUE = cour de justice de l’union européenne - Appel, cassation et recours à la CEDH (après avoir tout essayé au niveau national) - Jugement et arrêt Les médias sont les contenants et la communication le contenu. 2 Plan du cours Introduction _______________________________________________________________ 7 Les types de médias ______________________________________________________________ 7 Processus de communication ______________________________________________________ 7 Questions de contenus ___________________________________________________________ 7 Cinquante ans d’évolution _________________________________________________________ 8 Contexte _______________________________________________________________________ 9 Principes généraux _________________________________________________________ 10 Liberté d’expression en droit européen – article 10 ___________________________________ 10 Le principe et ses composantes __________________________________________________________ 10 Liberté d’opinion _____________________________________________________________________ 10 Liberté de communication/ communiquer des informations ___________________________________ 11 Qui communique ? _________________________________________________________________ 11 Que peut-on communiquer ? _________________________________________________________ 13 Jusqu’où on peut aller ? _____________________________________________________________ 14 Comment peut-on communiquer ? _____________________________________________________ 17 Liberté de réception ___________________________________________________________________ 20 La liberté d’expression et ses exceptions __________________________________________________ 21 Les régimes d’autorisations. __________________________________________________________ 21 La notion d’ingérence _______________________________________________________________ 22 Liberté d’expression en droit belge _________________________________________________ 26 L’article 19 de la constitution belge _______________________________________________________ 26 L’article 25 de la constitution belge _______________________________________________________ 26 Cadre général de l’article 25 : _________________________________________________________ 26 Notion de presse ___________________________________________________________________ 28 Notion de délit de presse ____________________________________________________________ 29 Notion de censure __________________________________________________________________ 31 Notion de diffusion _________________________________________________________________ 33 La notion de responsabilité en cascade _________________________________________________ 34 Liberté d’entreprise et médias ____________________________________________________ 37 Illustration : RTL TVI ___________________________________________________________________ 37 Le droit européen. ____________________________________________________________________ 39 Droit primaire _____________________________________________________________________ 39 3 Le droit dérivé _____________________________________________________________________ 40 La directive SMA. ___________________________________________________________________ 40 Répartition de compétences ______________________________________________________ 44 Exceptions au principe _________________________________________________________________ 45 Services de médias av = radiodiffusion ____________________________________________________ 45 Distinction non problématique ________________________________________________________ 45 Depuis les années 90 : zone grise ______________________________________________________ 45 Arrêts de la cour d’arbitrage (cours constitutionnelle) ________________________________________ 46 Accord de coopération _________________________________________________________________ 46 Statut des acteurs _________________________________________________________ 47 Journalistes ____________________________________________________________________ 47 La profession de journaliste est un profession non protégée. Pourquoi ? _________________________ 48 Quels sont les avantages que l’on obtient avec le titre de journaliste professionnel ? _______________ 51 Passons à la représentation des journalistes, qui est chargé de représenter les journalistes ? ________ 51 Sociétés de rédacteurs _________________________________________________________________ 53 Un mot sur la déontologie. _____________________________________________________________ 54 Droit social __________________________________________________________________________ 56 Dans quel cas un journalsite va etre un indépendnat ? _____________________________________ 56 Qu’est ce qu’un faux indépendant ? ____________________________________________________ 57 Question du secret professionnel des journalistes. __________________________________________ 61 Secret professionnel ________________________________________________________________ 61 La loi du 7 avril 2005 : protection du secret des sources des journalistes. _________________________ 63 Principe __________________________________________________________________________ 64 Exceptions ________________________________________________________________________ 64 Autres dispositions _________________________________________________________________ 64 Éditeurs (au sens large) __________________________________________________________ 65 L’organisation de l’aide à la presse _______________________________________________________ 65 Les aides indirectes _________________________________________________________________ 65 Les aides directes ___________________________________________________________________ 66 Le CSA – Conseil Supérieur de l’audiovisuel ________________________________________________ 67 Comment apparait un éditeur SMA ? ___________________________________________________ 67 Régulation indépendante ____________________________________________________________ 67 Quelle est la composition du CSA ? _____________________________________________________ 69 Quelles sont les compétences du CSA ? _________________________________________________ 69 Pouvoir absolu ? ___________________________________________________________________ 70 Le CSA est-il vraiment dépolitisé ? _____________________________________________________ 70 4 Les services publics de médias audiovisuels __________________________________________ 71 Évolution historique ___________________________________________________________________ 71 La RTBF : Nature et missions ____________________________________________________________ 72 Objet social _______________________________________________________________________ 72 Les missions de la RTBF ______________________________________________________________ 72 RTBF : Contrat de gestion ____________________________________________________________ 73 RTBF : organisation _________________________________________________________________ 73 RTBF : Moyens et contrôle ___________________________________________________________ 74 RTBF et internet ____________________________________________________________________ 74 Télévisions locales ____________________________________________________________________ 75 ELSPT ____________________________________________________________________________ 76 Missions __________________________________________________________________________ 76 Organes __________________________________________________________________________ 76 Conditions ________________________________________________________________________ 76 Les éditeurs privés de SMA _____________________________________________________________ 77 Communauté française ______________________________________________________________ 77 Intermédiaires techniques ________________________________________________________ 82 SMA : évolution historique _____________________________________________________________ 82 Principes généraux ____________________________________________________________________ 82 Mode dominant ____________________________________________________________________ 82 Modèle économique rare ____________________________________________________________ 82 Répartition des compétences _________________________________________________________ 83 Situation en région de langue française ___________________________________________________ 83 Distinction de base _________________________________________________________________ 83 Statut des opérateurs de réseaux ______________________________________________________ 83 Statut des distributeurs de services ____________________________________________________ 83 Opérateurs de réseaux ______________________________________________________________ 84 Distributeurs de service ______________________________________________________________ 84 Situation en région bruxelloise __________________________________________________________ 85 Les intermédiaires internet _______________________________________________________ 85 Identification du responsable ___________________________________________________________ 85 Responsabilité en cascade ____________________________________________________________ 85 EU : Directive commerce électronique (8 juin 2000) _______________________________________ 85 Récepteurs ____________________________________________________________________ 87 Liberté absolue _______________________________________________________________________ 87 Restrictions : médias écrits _____________________________________________________________ 87 Redevance RadioTV _________________________________________________________________ 88 5 Permis d’urbanisme _________________________________________________________________ 88 Protection de la liberté de réception ______________________________________________________ 88 Accès à l’information administrative ___________________________________________________ 88 Access News ______________________________________________________________________ 89 Règles de contenu _________________________________________________________ 91 Protection de l’ordre du public ____________________________________________________ 91 Protection des bonnes mœurs ____________________________________________________ 93 Protection des personnes ________________________________________________________ 96 Droit de la personnalité au sens général ___________________________________________________ 96 Le droit à l’honneur et à la considération ________________________________________________ 97 Le droit au respect de la vie privée ____________________________________________________ 100 Le droit à l’image __________________________________________________________________ 103 Le droit à l’oubli ___________________________________________________________________ 105 La protection des justiciables __________________________________________________________ 107 La protection des victimes de viol _____________________________________________________ 107 La protection des mineurs ___________________________________________________________ 108 La présomption d’innocence _________________________________________________________ 108 Les victimes potentielles de racisme et de xénophobies ___________________________________ 109 Les procédures ________________________________________________________________ 112 La prévention _______________________________________________________________________ 113 Le référé _________________________________________________________________________ 113 La requête unilatérale ______________________________________________________________ 113 La réparation _______________________________________________________________________ 114 La réparation en nature _____________________________________________________________ 114 Les procédures pénales et les procédures civiles _____________________________________ 118 Publicité _____________________________________________________________________ 121 Les buts de la réglementation __________________________________________________________ 121 Les textes appliqués __________________________________________________________________ 122 Publicité et information: Les éléments constitutifs de la publicité ______________________________ 123 De la publcitité à la communication commerciale ________________________________________ 124 Définitions de forme _______________________________________________________________ 125 La réglementation de contenu et la réglementation de diffusion ______________________________ 126 Réglementation de la diffusion : indexitifcation et séparation. ________________________________ 127 La pub doit toujours être clairement identifiable. ________________________________________ 127 Les interruptions publicitaires sont légalisées. _____________________________________________ 128 6 Réglementation de la diffusion : règles de durée ___________________________________________ 129 Autres règles _______________________________________________________________________ 130 Contrôles publicitaires ______________________________________________________________ 130 Les droits d’auteur _____________________________________________________________ 131 La notion d’objectivité de l’information ________________________________________________ 133 Messages urgents d’intérêt général ___________________________________________________ 133 Quotas TV _______________________________________________________________________ 133 7 Introduction Les types de médias - Les médias écrits : livres, presse, affichage o La création d’un journal n’est pas encadrée juridiquement - Les médias audiovisuels (apparus au XXème siècle) : radio, télévision, (cinéma) o Secteur juridique le plus réglementé - Les médias électroniques (apparus fin XXème siècle) : internet … o Cette catégorie n’est pas tout à fait définie è Plus l’impact est fort, plus la législation intervient è Dans notre société, la télévision a le plus fort impact, ce qui implique que la législation y est très développée. Processus de communication Auteur (créateur du contenu) à Editeur (agréger/ ordonner/ vendre des contenus) à Intermédiaire (pour toucher le destinateur final : la poste, voo, proximus …) à Récepteur Ce sont les acteurs de la communication dont le statut pourra être réglementé par le droit. Aujourd’hui ce processus peut être à double sens : le récepteur peut aussi créer du contenu et le diffuser. Questions de contenus - Ordre public - Blasphème - Sexualité - Protection des mineurs - Protection de la vie privée - Droit à l’image - Publicité - Objectivité de l’information - … 8 Cinquante ans d’évolution - Évolution technique : beaucoup de textes législatifs datent des années 70. o Le courrier, le téléphone, le fax, internet. o Ondes Hertziennes, réseau câblé, satellite, internet. - Évolution sociologique : o Augmentation de la consommation de la télévision (Passage du monopole à la concurrence des chaînes). o Le passage de la télévision fenêtre (ouverture sur le monde, découverte) à la télévision miroir (la loi du mort kilométrique et l’obsession de la proximité). § Le micro-trottoir = proximité § La télé-réalité = proximité car les gens ordinaires remplacent les stars - Évolution économique : o Les médias étaient créés pour communiquer des messages/ défendre un point de vue. o À partie des années 80, les médias sont créés pour vendre un public à des annonceurs (ex : Métro). - Évolution politique : o Il y avait un ministre de l’information en France jusque dans les années 70. o La multiplication des chaînes de télévision efface l’intervention des politiques. o Le politique est plus que jamais obsédé par son image, il veut entretenir de bonnes relations avec les médias. o Les règles vont théoriquement éloignées le politique de l’audiovisuel mais en réalité le politique veut toujours y intervenir. o Ex : Le CA de la RTBF étant formé d’hommes politiques, intervient en fonction de leurs intérêts. La gérance par la RTBF de la régie publicitaire de TF1 a été empêché par RTL en faisant pression sur les politiques (l’empêcher s’ils voulaient continuer à passer sur les médias de RTL). - Évolution des uploads/S4/ droit-des-me-dias-et-de-la-communication-pdf.pdf