Manuel de droit européen en matière d’accès à la justice MANUEL © Agence des dr

Manuel de droit européen en matière d’accès à la justice MANUEL © Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et Conseil de l’Europe, 2016 Le manuscrit a été achevé en janvier 2016. Des versions actualisées seront publiées sur le site web de la FRA à l’adresse : fra.europa.eu et sur le site web de la Cour européenne des droits de l’homme, dans le menu « Jurisprudence » à l’adresse : echr.coe.int. Reproduction autorisée, moyennant mention de la source. Europe Direct est un service destiné à vous aider à trouver des réponses aux questions que vous vous posez sur l’Union européenne. Un numéro unique gratuit (*): 00 800 6 7 8 9 10 11 (*) Les informations sont fournies à titre gracieux et les appels sont généralement gratuits (sauf certains opérateurs, hôtels ou cabines téléphoniques). Crédit photo (couverture & intérieur) : © iStockphoto De nombreuses autres informations sur l’Union européenne sont disponibles sur l’internet via le serveur Europa (http://europa.eu). Luxembourg : Office des publications de l’Union européenne, 2016 CdE: ISBN 978-92-871-9891-4 FRA – print: ISBN 978-92-9491-126-1 doi:10.2811/087082 TK-04-15-940-FR-C FRA – web: ISBN 978-92-9491-132-2 doi:10.2811/73220 TK-04-15-940-FR-N Printed in Luxembourg Imprimé sur papier recyclé sans chlore (PCF) Le présent manuel a été rédigé en anglais. Le Conseil de l’Europe (CdE) et la Cour européenne des droits de l’homme (CouEDH) ne sont pas responsables de la qualité des traductions vers les autres langues. Les opinions exprimées dans le manuel n’engagent pas le CdE et la CouEDH. Le manuel renvoie à une sélection de commentaires et de manuels. Le CdE et la CouEDH ne sont pas responsables du contenu de ces publications, dont l’inclusion dans la liste n’implique aucune forme d’approbation de sa part. D’autres publications sont disponibles sur le site web de la bibliothèque de la CouEDH, à l’adresse suivante echr.coe.int/Library. Manuel de droit européen en matière d’accès à la justice 3 Avant-propos Le présent manuel de droit européen en matière d’accès à la justice a été préparé conjointement par l’Agence des droits fondamentaux (FRA) de l’Union européenne et le Conseil de l’Europe (CdE), en association avec le Greffe de la Cour européenne des droits de l’homme. Il est le cinquième d’une série de manuels de droit européen élaborés conjointement par nos organisations. Les manuels précédents se concentraient sur le droit européen en matière de non-discrimination, le droit européen en matière d’asile, de frontières et d’immigration, le droit européen en matière de protection des données et le droit européen en matière de droits de l’enfant. Compte tenu du retour d’information positif concernant les manuels précédents, nous avons décidé de coopérer sur un autre sujet, particulièrement d’actualité : l’accès à la justice. L’accès à la justice n’est pas un simple droit en soi, il est aussi un outil conférant des prérogatives et des moyens d’action pour concrétiser d’autres droits. Ce manuel résume les principes juridiques européens fondamentaux dans le domaine de l’accès à la justice. Il vise à sensibiliser et à améliorer la connaissance des normes juridiques pertinentes fixées par l’Union européenne et le Conseil de l’Europe, notamment par l’intermédiaire de la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) et de la Cour européenne des droits de l’homme (CouEDH). Le manuel est conçu pour servir de guide pratique destiné aux juges, aux procureurs et aux professionnels du droit impliqués dans la résolution de litiges au sein des États membres de l’UE et du Conseil de l’Europe. Ce manuel sera également utile aux organisations non gouvernementales et aux divers organes aidant les victimes à accéder à la justice. Nous souhaitons remercier le Centre pour les droits de l’homme (Human Rights Law Centre) de l’université de Nottingham (Royaume-Uni) pour sa contribution. Nous remercions également la Commission européenne pour l’efficacité de la justice (CEPEJ) pour sa participation aux étapes préliminaires de la préparation de ce manuel et la DG Justice de la Commission européenne pour l’apport qu’elle a fourni au cours de la rédaction. Nous tenons enfin à exprimer notre gratitude à la Juge Maria Berger (Cour de justice de l’Union européenne) pour son précieux retour d’information au cours de la phase de rédaction finale. Philippe Boillat Directeur général de la Direction générale Droits de l’homme et État de droit du Conseil de l’Europe Michael O’Flaherty Directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne 5 Table des matières AVANT-PROPOS ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 3 PRATIQUES ENCOURAGEANTES ��������������������������������������������������������������������������������� 8 ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES  ��������������������������������������������������������������������������������� 9 COMMENT UTILISER CE MANUEL ? ��������������������������������������������������������������������������� 11 1 QUE SIGNIFIE « ACCÈS À LA JUSTICE » ? ������������������������������������������������������������� 15 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 16 2 UN PROCÈS ÉQUITABLE ET PUBLIC DEVANT UN TRIBUNAL INDÉPENDANT ET IMPARTIAL OU DEVANT D’AUTRES ORGANISMES ���������� 25 2.1. L’accès à la justice auprès des tribunaux  ����������������������������������������������� 27 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 27 2.1.1. Le droit d’accès à un tribunal  ������������������������������������������������������ 27 2.1.2. Définition d’un « tribunal » ��������������������������������������������������������� 32 2.2. L’indépendance et l’impartialité des juridictions ��������������������������������� 37 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37 2.3. Qu’est-ce qu’un procès équitable et public ?  ���������������������������������������� 43 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 43 2.3.1. Un procès équitable ��������������������������������������������������������������������� 43 2.3.2. Un procès public  ���������������������������������������������������������������������������� 48 2.4. Les modes alternatifs d’accès à la justice ��������������������������������������������� 51 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 51 2.4.1. Les organes non judiciaires  ��������������������������������������������������������� 52 2.4.2. Les modes alternatifs de règlement des litiges ���������������������� 54 3 L’AIDE JURIDICTIONNELLE  ������������������������������������������������������������������������������������ 61 3.1. L’aide juridictionnelle dans le cadre des procédures non pénales ������ 63 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 63 3.1.1. Le champ d’application ���������������������������������������������������������������� 63 3.1.2. Critères : les moyens financiers et le bien-fondé de la demande ���������������������������������������������������������������������������������������� 68 3.2. L’aide juridictionnelle dans le cadre des procédures pénales  ������������ 72 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 72 3.2.1. Le champ d’application ���������������������������������������������������������������� 72 3.2.2. Le critère des moyens financiers ����������������������������������������������� 74 3.2.3. Le critère des intérêts de la justice  �������������������������������������������� 75 6 4 LE DROIT DE SE FAIRE CONSEILLER, DÉFENDRE ET REPRÉSENTER ��������������� 79 4.1. Le droit de se faire conseiller, défendre et représenter dans le cadre des procédures non pénales  ������������������������������������������� 81 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81 4.1.1. Le champ d’application ���������������������������������������������������������������� 81 4.1.2. L’assistance concrète et effective d’un avocat ������������������������ 82 4.2. Le droit de se faire conseiller, défendre et représenter dans le cadre des procédures pénales �������������������������������������������������� 85 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 85 4.2.1. Le champ d’application ���������������������������������������������������������������� 85 4.2.2. La qualité de l’assistance par un avocat ����������������������������������� 91 4.2.3. L’assistance d’un défenseur de son choix  ��������������������������������� 92 4.2.4. Le temps et les facilités nécessaires à la préparation de sa défense �������������������������������������������������������������������������������� 93 4.2.5. La renonciation  ������������������������������������������������������������������������������ 95 4.3. Le droit de se défendre soi-même  ��������������������������������������������������������� 97 Points clés  �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 97 5 LE DROIT À UN RECOURS EFFECTIF ������������������������������������������������������������������ 101 5.1. Qu’est-ce qu’un recours effectif ? �������������������������������������������������������� 103 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 103 5.1.1. Les conditions de fond ou d’ordre procédural ����������������������� 103 5.1.2. Les exigences institutionnelles d’un recours effectif  ����������� 110 5.2. Exemples de recours ������������������������������������������������������������������������������ 112 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 113 5.2.1. L’indemnisation  ���������������������������������������������������������������������������� 113 5.2.2. L’exécution en nature  ����������������������������������������������������������������� 118 5.2.3. Les injonctions ���������������������������������������������������������������������������� 119 6 LES LIMITATIONS DE L’ACCÈS À LA JUSTICE EN GÉNÉRAL ���������������������������� 123 6.1. Objectif légitime et proportionnalité ��������������������������������������������������� 125 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 125 6.2. Exemples de restrictions avant une décision ou un arrêt définitifs  ����� 129 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 129 6.2.1. Les frais de justice ���������������������������������������������������������������������� 130 6.2.2. Le formalisme excessif �������������������������������������������������������������� 133 6.2.3. Les obstacles concernant les moyens de preuve  ������������������ 136 6.2.4. Les délais à respecter ���������������������������������������������������������������� 139 6.2.5. Les immunités ������������������������������������������������������������������������������ 141 7  6.3. Les retards dans l’exécution des arrêts définitifs  ������������������������������ 143 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 143 7 LES LIMITATIONS DE L’ACCÈS À LA JUSTICE : DURÉE DES PROCÉDURES  ����� 147 7.1. L’appréciation de la durée des procédures ����������������������������������������� 148 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 148 7.1.1. L’appréciation de la durée des procédures ne relevant pas du droit pénal  ������������������������������������������������������������������������ 151 7.1.2. L’appréciation de la durée des procédures pénales  �������������� 152 7.2. Les critères permettant d’apprécier le caractère raisonnable de la durée des procédures ������������������������������������������������������������������� 154 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 154 7.2.1. La complexité de l’affaire  ���������������������������������������������������������� 157 7.2.2. Le comportement du plaignant  ������������������������������������������������ 158 7.2.3. Le comportement des autorités nationales ��������������������������� 159 7.2.4. L’enjeu du litige pour le plaignant  ��������������������������������������������� 161 7.3. Les recours en cas de durée excessive d’une procédure ����������������� 163 8 L’ACCÈS À LA JUSTICE DANS CERTAINS DOMAINES SPÉCIFIQUES ��������������� 165 8.1. Les personnes handicapées ������������������������������������������������������������������ 167 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 167 8.1.1. L’accès à la justice  ����������������������������������������������������������������������� 168 8.1.2. La capacité ����������������������������������������������������������������������������������� 172 8.2. Les victimes de la criminalité ������������������������������������������������������������������� 174 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 174 8.3. Les détenus et autres personnes privées de liberté  ������������������������� 181 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 181 8.3.1. L’accès à un tribunal et à un avocat  ����������������������������������������� 182 8.3.2. Le droit de contester la privation de liberté  ��������������������������� 184 8.3.3. L’indemnisation pour détention illégale ��������������������������������� 190 8.4. Droit de l’environnement  ����������������������������������������������������������������������� 190 Points clés  ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 190 8.5. La uploads/S4/ fra-ecthr-2016-handbook-on-access-to-justice-fr-0.pdf

  • 18
  • 0
  • 0
Afficher les détails des licences
Licence et utilisation
Gratuit pour un usage personnel Attribution requise
Partager
  • Détails
  • Publié le Aoû 31, 2021
  • Catégorie Law / Droit
  • Langue French
  • Taille du fichier 2.3829MB