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Ce qui va être différent avec ‘AGOA 2.0’ Aperçu de la position de l'Afrique sur

Ce qui va être différent avec ‘AGOA 2.0’ Aperçu de la position de l'Afrique sur le processus d'examen de l’AGOA Livre blanc | Avril 2014 Nations Unies Commission économique pour l’Afrique Union africaine Commandes Pour commander des exemplaires du rapport Que va-il changer avec ‘AGOA 2.0’: Aperçu de la position de l’afrique sur le processus d’examen de l’AGOA, veuillez contacter : Publications Commission économique pour l’Afrique P .O. Box 3001 Addis-Abeba, Éthiopie Tél: +251-11- 544-9900 Télécopie: +251-11-551-4416 Adresse électronique: ecainfo@uneca.org Web: www.uneca.org © Commission économique pour l’Afrique, 2014 Addis-Abeba, Éthiopie Tous droits réservés Premier tirage: juillet 2014 Toute partie du présent ouvrage peut être citée ou reproduite librement. Il est cependant demandé d’en informer la Commission économique pour l’Afrique et de lui faire parvenir un exemplaire de la publication. Conception par Morgenthau Stirling | Washington, DC Section des publications et de la documentation (PDS), Commission économique pour l’Afrique Photo de couverture: Morgenthau Stirling/African Business Ce qui va être différent avec ‘AGOA 2.0’ Aperçu de la position de l'Afrique sur le processus d'examen de l’AGOA Livre blanc | Avril 2014 Nations Unies Commission économique pour l’Afrique Union africaine iv Table des matières Avant-propos v Remerciements vii Résumé 1 1. Introduction 3 2. Bilan des années passées 5 2.1 Aperçu des résultats de l’AGOA 5 2.2 Entraves au commerce sous l’AGOA 7 3. Justification de la reconduction de l’AGOA 11 3.1 Meilleure préparation des pays éligibles à l’AGOA 11 3.2 Aligner l’AGOA avec les aspirations des pays africains en matière de développement 14 3.3 Appui aux efforts d’intégration régionale en Afrique 14 3.4. Les besoins particuliers de l’Afrique 16 4. Pertinence des régimes commerciaux préférentiels et réciproques tels que les accords de partenariat économique au Processus de révision de l’AGOA 18 5. Éléments d’une AGOA améliorée 21 5.1 Intégrer pleinement la disposition sur les tissus en provenance de pays tiers dans l’AGOA révisée. 21 5.2 Couverture des produits 21 5.3 Règles d’origine révisées 22 5.3 (i): Envisager d’assouplir les règles d’origine de l’AGOA pour permettre aux pays africains de faire partie de la chaîne de valeur mondiale. 22 5.3 (ii) Revoir les règles d’origine pour les conserves de thon 23 5.4 Admissibilité des pays (alternatives pour le retrait unilatéral) 23 5.5 Dispositions sur le reclassement 24 5.6 Promotion des investissements américains en Afrique 25 5.7 Simplification de l’aide américaine aux pays africains 25 5.8 Établir les fondations de l’Accord de libre-échange entre les États-Unis et l’Afrique (ALE) 26 5.9 Forum de l’AGOA: Maintenir l’élan 27 Conclusions et recommandations 29 v Avant-propos Le Forum 2013 de l’AGOA tenu à Addis-Abeba, en Éthiopie, s’est achevé sur une note positive, les États-Unis s’étant engagés à œuvrer pour que cette loi soit reconduite au-delà de 2015. Pour assurer la sécurité et la prévisibilité des échanges et des inves tissements- et pour en éviter en même temps l’interruption inutile- les États-Unis et l’Afrique ont convenu que l’AGOA devrait être reconduite en temps opportun et pour une période suffisamment longue pour profiter à tous les acteurs stratégiques. Lors du Forum, le Représentant pour le commerce des États-Unis, Ambassadeur Michael Froman, a également exprimé le désir de lancer un examen complet du programme de préférences commerciales de l’AGOA pour définir la nature de la coopération économique et commerciale entre les États-Unis et l’Afrique subsahari enne au-delà de 2015. Il s’est dit vivement intéressé de connaitre le point de vue de l’Afrique concernant le processus d’examen. En ma qualité de Président en exercice de l’Union africaine, j’ai demandé à la Com mission de l’Union africaine (CUA) et à la Commission économique pour l’Afrique (CEA) de contribuer au processus d’examen. Comme suite à cette demande, une équipe composée de représentants du Centre africain de politique commerciale (CAPC), de la CEA et de la CUA a établi un livre blanc exposant la position de l’Afrique. L’équipe a également travaillé en étroite collaboration avec le Groupe des ambassadeurs africains en poste à Washington. Je tiens à remercier tous ceux qui ont contribué à la présentation des positions africaines sur la façon de faire davantage de l’AGOA un instrument mutuellement bénéfique et espère sincèrement que l’Administration Obama et le Congrès des États-Unis prendront cette vision collective en compte dans le processus d’examen de l’AGOA. Cordialement Signé Le Premier Ministre de la République fédérale démocratique d’Éthiopie, Hailemariam Dessalegn 1er avril 2014 vi À: Ambassadeur Michael Froman Représentant des États-Unis pour le commerce Washington DC Monsieur l’Ambassadeur, Aperçu de la position de l’Afrique sur l’AGOA En réponse à votre lettre datée du 30 septembre 2013, le Premier Ministre M. Hailemariam Des salegn, a,- comme dans l’avant-propos - exprimé son désir d’apporter la contribution de l’Afrique au processus d’examen de l’AGOA. À cette fin, le Premier Ministre a, en sa qualité de Président en exercice de l’Union africaine, demandé à la Commission de l’Union africaine et à la CEA de mettre sur pied une équipe chargée de travailler sur un livre blanc décrivant le point de vue du continent sur la coopération commerciale et économique de l’après-2015 entre les États-Unis et l’Afrique. En ma qualité de Président en exercice du Forum consultatif des ministres africains du commerce, j’ai le plaisir de partager ce livre blanc avec vous. i) Le document montre que l’AGOA est sur la bonne voie, mais n’a pas encore réalisé tout son potentiel. ii) Il décrit les réalisations et les lacunes de l’AGOA et prévoit des solutions pour améliorer le mécanisme afin qu’il atteigne ses objectifs. iii) Le livre blanc porte sur l’engagement pris par l’Afrique de faire face à ses contraintes par la mise au point de stratégies nationales de réponse à l’AGOA et de différents documents connexes. iv) Enfin, l’Afrique plaide pour la reconduction de l’AGOA avant septembre 2014, ce qui démon tre que tant le continent que les États-Unis peu vent y trouver leur compte. Après tout, l’Afrique est passée de l’étape des défis de développement du XIXe siècle à relever à celles des opportunités de ce siècle à saisir. Au nom de mes collègues ministres, je voudrais profiter de cette occasion pour réaffirmer notre conviction que le processus d’examen de l’AGOA ne doit pas se perdre dans d’interminables détails au détriment d’une reconduction sans interrup tion et rapide du mécanisme. C’est dans cet esprit que le document ci-joint porte davantage sur des problèmes essentiels plutôt que sur la recherche de réponses à un large éventail de questions. Je crois fermement que l’AGOA incarne notre aspiration commune à voir les pays d’Afrique subsaharienne devenir des membres à part en tière de l’économie mondiale et suis impatient de travailler avec vous pour concrétiser cette aspira tion. Cordialement, Signé Kebede Chane, Le Ministre du commerce de la République fédérale démocratique d’Éthiopie a) Bureau du Premier Ministre de la République fédérale démocratique d’Éthiopie b) Ministère des Affaires étrangères de la République fédérale démocra tique d’Éthiopie c) Mme Shannon Nagy Cazeau, Ambassade des États-Unis d’Amérique en Éthiopie d) Commission de l’Union africaine e) Commission économique pour l’Afrique, Addis-Abeba f) Ambassades de pays admissibles au bénéfice de l’AGOA accréditées à Washington. vii Remerciements Nous remercions tout particulièrement: Eyob TekalignTolina . TaranaLoumabeka Treasure Maphaanga . Simon Mevil . Jane Karonga . StephenKaringi . Festus Fajana . Dennis Matanda qui ont collaboré à la rédaction du présent livre blanc. Nations Unies Commission économique pour l’Afrique Union africaine ‘... this paper recommends that on top of reauthorizing AGOA by October 2014 to avoid unnecessary losses due to cancella- tion of orders, and the possible relocation of firms producing in Africa - the pro- gram must also be enhanced ...’ ‘...Outre la reconduction de l’AGOA, au plus tard en octobre 2014, pour éviter des pertes inutiles pouvant résulter de l’annulation de commandes et une éventuelle délocalisation d’entreprises actives en Afrique, il est égale ment recommandé dans le présent document de renforcer le programme...’ 1 Résumé L’African Growth and Opportunity Act (Loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique), qui est le pilier central des relations économiques et commerciales entre les États-Unis et l’Afrique subsaharienne, expire en septembre 2015. En conséquence, des discussions sont en cours pour déterminer la nature de ces relations après 2015. L’Administration Obama et le Congrès des États-Unis ont tous les deux demandé une évaluation des 13 an nées d’existence de ce programme unilatéral et de son potentiel futur. D’importantes questions se posent sur ses réalisations et ses échecs, ainsi que sur ses forces et ses faiblesses. Il s’agit dans la présente étude de contribuer aux débats en cours en mettant en exergue ce que les pays admis au bénéfice de l’AGOA pensent du processus d’examen de ce programme. Il ressort d’un examen approfondi de l’AGOA que si les flux commerciaux entre les bénéficiaires du programme et les États-Unis ont presque triplé- à 70% grâce à l’AGOA- ces flux ne reflètent pas encore la symbiose naturelle qui doit exister entre la plus grande économie du monde et la région à la crois sance la plus rapide du monde. Cette sous-utilisation de l’AGOA est, en grande par tie, due à des problèmes d’offre concernant l’Afrique: contraintes uploads/Geographie/ agoa-fr-text.pdf