Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

É VA L U AT I O N D E L A S T R AT É G I E E T D U P R O G R A M M E D E PAY S

É VA L U AT I O N D E L A S T R AT É G I E E T D U P R O G R A M M E D E PAY S République du Cameroun © IFAD/ Michael Carbon Avril 2018 Rapport No. 4742-CM Document du Fonds international de développement agricole République du Cameroun Évaluation de la stratégie et du programme de pays Le présent rapport est publié par le Bureau indépendant de l'évaluation du FIDA et les résultats et conclusions qui sont présentés dans ce rapport ne reflètent pas nécessairement le point de vue des États membres du FIDA ou de leurs représentants au Conseil d'administration. Les appellations employées et la présentation des données dans cette publication n’impliquent pas l’expression, de la part du FIDA, d’une quelconque opinion concernant le statut juridique d’un pays, d’un territoire, d’une ville ou d’une zone, ou de leurs autorités, ou concernant le tracé de leurs frontières ou limites. Les appellations “pays développé” ou “pays en développement” répondent à un souci de commodité statistique et n’expriment pas nécessairement un jugement sur le stade atteint par un pays ou une zone donnés dans le processus de développement. Tous droits réservés. ©2018 Fonds international de développement agricole (FIDA) Page couverture: Jeune producteur d'ananas bénéficiaire du PEA-Jeunes, Région du Littoral, ©FIDA/Michael Carbon Dernière page: Session de formation pour les jeunes entrepreneurs en incubation au PEA-Jeunes, Institut Agricole d'Obala, Région du Centre, ©FIDA/Michael Carbon; Entretien SenseMaker avec un membre de la Coopérative des producteurs de riz de Sittibirili appuyée par le PADFA, Dargala, Extrême Nord, ©FIDA/Hamdi Ahmedou Avant-propos Cette évaluation de la Stratégie et du programme de pays (ESPP) vise à évaluer les résultats et la performance des activités financées par le FIDA en République du Cameroun et à formuler des recommandations pour le prochain Programme d'options stratégiques pour le pays (COSOP). L'évaluation couvre la période 2007-2016 et comprend trois composantes: six projets financés par le FIDA, des activités hors-prêts, y compris l'engagement politique, la gestion des connaissances et le développement de partenariats, et la pertinence et l'efficacité du COSOP 2007-2012 et de la Stratégie de portefeuille 2015-2019. Depuis le premier prêt en 1980, le FIDA a financé 11 projets au Cameroun, pour un coût total estimé à 374 millions d'USD, dont 143 millions ont été financés par le FIDA. Le FIDA a engagé environ 84 millions d'USD pour les six projets couverts par cette évaluation. Les projets sont situés dans les régions du Nord et de l'Extrême-Nord, dans les régions du Centre, de l'Ouest et du Nord-Ouest et, plus récemment, dans les régions du Littoral et du Sud. L'évaluation a conclu que le programme de pays appliquait des approches de développement rural, notamment le développement local, l'appui aux organisations paysannes, le financement rural, l'appui aux filières et le développement des entreprises pour les jeunes, conformément aux politiques et stratégies du FIDA et du Gouvernement. Les projets financés par le FIDA ont contribué à l'augmentation de la productivité agricole, grâce à la diffusion efficace de techniques agricoles et de variétés culturales améliorées, principalement par le biais d'organisations de producteurs. Les projets ont également aidé de nombreuses organisations de producteurs à améliorer leurs services à leurs membres, et développé ou réhabilité des infrastructures socio- économiques rurales utiles telles que des infrastructures sanitaires et éducatives, des routes rurales, des entrepôts et des aménagement hydroagricoles. Ceci a eu un impact positif sur le revenu et la sécurité alimentaire des ménages bénéficiaires, ainsi que sur leur capital humain et social. Toutefois, le portefeuille du FIDA a souffert d'une conception de projet trop ambitieuse et complexe, d'une capacité de gestion limitée des unités de coordination de projet, d'une expertise technique parfois médiocre des prestataires de services, de coûts d'opération excessifs et d'une gestion financière imprudente. Ces facteurs ont réduit l'efficacité des projets, limitant ainsi l'ampleur et la durabilité de l'impact du FIDA au Cameroun. Les populations rurales les plus pauvres et les plus vulnérables, y compris les femmes, ciblées dans la stratégie de pays et les projets, n'ont pas été efficacement atteintes et l'attention du portefeuille semble s'être progressivement éloignée de ce groupe cible. Ce rapport comprend l'Accord conclusif de l'ESPP qui résume les recommandations de l'évaluation approuvées par le Gouvernement et le FIDA ainsi que leurs modalités et délais de mise en œuvre. J'espère que cette évaluation indépendante sera utile pour renforcer le partenariat entre le Gouvernement et le FIDA en faveur de la réduction de la pauvreté rurale au Cameroun. Oscar A. Garcia Directeur Bureau indépendant de l'évaluation du FIDA Foreword This country strategy and programme evaluation (CSPE) aims at evaluating the results and performance of IFAD-funded activities in the Republic of Cameroon, and generating recommendations for the next country strategic opportunities programme. The evaluation covers the period 2007 to 2016 and three components: six projects financed by IFAD, non-lending activities including policy engagement, knowledge management and partnership development, and the relevance and effectiveness of the 2007-2012 COSOP and 2015-2019 country portfolio strategy. Since the first loan in 1980, IFAD has financed 11 projects in Cameroon, with an estimated total cost of US$374 million of which US$143 million were financed by IFAD. IFAD has committed about US$84 million to the six projects covered by this evaluation. The projects are located in the North and Extreme-North Regions, the Centre, the West and North-West Regions, and, more recently, in the Coast and South Regions. The evaluation concluded that the IFAD country programme applied rural development approaches, including local development, farmer organization support, rural finance, value chain support and youth enterprise development, that were well- aligned with evolving IFAD and Government policies and strategies. IFAD-funded projects contributed to the increase of agricultural productivity, thanks to effective dissemination of improved farming techniques and crop varieties, mostly through producer organizations. The projects also helped many producer organizations to improve their services to their members, and developed or rehabilitated useful rural socio-economic infrastructure such as health and education facilities, rural roads, warehouses and irrigated areas. This had a positive impact on the income and food security of beneficiary households, as well as on their human and social capital. However, the IFAD portfolio suffered from overly ambitious and complex project design, limited management capacity of project coordination units, sometimes poor technical expertise of service providers, excessive operating costs and imprudent financial management. These factors reduced the projects' effectiveness, thereby limiting the extent and sustainability of IFAD’s impact in Cameroon. The poorest and most vulnerable rural populations, including women, who were targeted in the country strategy and projects, were not effectively reached, and the portfolio’s focus gradually drifted away from this target group. This report includes the Agreement at Completion Point of the CSPE which summarizes the evaluation recommendations approved by the Government and IFAD, as well as their agreed implementation modalities and timelines. I hope that this independent evaluation will be useful to further enhance the partnership between the Government and IFAD in favour of rural poverty reduction in Cameroon. Oscar A. Garcia Director Independent Office of Evaluation of IFAD Remerciements Cette Évaluation de la stratégie et du programme de pays a été conduite par M. Michael Carbon, chargé principal de l'évaluation du Bureau indépendant de l'évaluation du FIDA (IOE), avec l'appui de M. Hamdi Ahmedou, Analyste d'évaluation et les consultants suivants: Mme Khaoula Rivière, agronome, M. Michael Marx, spécialiste en finance rurale et agricole, Mme Juliette Etoke, spécialiste du genre et de l'entreprenariat des jeunes, et M. Gérard Ledoux Nanko, spécialiste de l'environnement et de la gestion des projets. M. Stef Deprez, consultant, et M. Tom Van den Steen, expert VECO, ont fourni un appui méthodologique et technique à l'étude SenseMaker conduite par M. Ahmedou avec une équipe d'enquêteurs camerounais. Mme Laure Vidaud a géré habilement l'administration et la logistique de l'évaluation. Mme Johanna Pennarz et M. Fabrizio Felloni, parmi d'autres collègues de IOE, ont participé à l'examen interne des pairs du rapport d'évaluation. IOE souhaite remercier la Division Afrique de l'Ouest et du Centre pour son excellente collaboration tout au long du processus d'évaluation. L'appui de l'équipe du Bureau pays à Yaoundé a été particulièrement appréciée. Nous remercions aussi le Gouvernement de la République du Cameroun, en particulier le Ministère de l'agriculture et du développement rural, pour sa collaboration constructive pendant le processus d'évaluation. Acknowledgments This country strategy and programme evaluation was led by Michael Carbon, Senior Evaluation Officer of the Independent Evaluation Office of IFAD (IOE), with support from Hamdi Ahmedou, Evaluation Analyst, and the following consultants: Khaoula Rivière, agronomist, Michael Marx, rural and agricultural finance specialist, Juliette Etoke, gender and youth enterprise development specialist, and Gérard Ledoux Nanko, environment and project management specialist. Stef Deprez, consultant, and Tom Van den Steen, VECO expert, provided methodological and technical support to the SenseMaker study conducted by Mr Ahmedou with a team of enumerators from Cameroon. Laure Vidaud managed the evaluation's administration and logistics. Johanna Pennarz and Fabrizio Felloni, among other IOE colleagues, participated in the internal peer review of the evaluation report. IOE wishes to thank the IFAD Regional Division for uploads/Geographie/ cameroun-espp-final-document-2018.pdf