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ENAM REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana – Tanindrazana - Fandrosoana - Ecole N

ENAM REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana – Tanindrazana - Fandrosoana - Ecole Nationale d’Administration de Madagascar- M E M O I R E D E F I N D ’ E T U D E S Présenté par HERINIAINA Léonard Section : Inspecteur des Domaines et de la Propriété Foncières Promotion SEDRA (2010-2012) Rapporteur : Monsieur RAKOTOSON Zoherinaina. Inspecteur des Domaines et de la Propriété Foncière Chef de la Circonscription Domaniale et Foncière de Mahajanga Vice-Primature chargée du Développement et de l’Aménagement du territoire. Président du jury : RAOELISON Harilanto Enseignant Permanent à l’ENAM Examinateur : RASOANINDRAINY Benjamin Eric Inspecteur des Domaines Mars 2012 ANALYSE DES IMPACTS DE LA SECURISATION FONCIERE SUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (Cas de la Région Boeny) ENAM REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana – Tanindrazana - Fandrosoana - Ecole Nationale d’Administration de Madagascar- M E M O I R E D E F I N D ’ E T U D E S Présenté par HERINIAINA Léonard Section : Inspecteur des Domaines et de la Propriété Foncières Promotion SEDRA (2010-2012) Rapporteur : Monsieur RAKOTOSON Zoherinaina. Inspecteur des Domaines et de la Propriété Foncière Chef de la Circonscription Domaniale et Foncière de Mahajanga Vice-Primature chargée du Développement et de l’Aménagement du territoire. Président du jury : RAOELISON Harilanto Enseignant Permanent à l’ENAM Examinateur : RASOANINDRAINY Benjamin Eric Inspecteur des Domaines Mars 2012 ANALYSE DES IMPACTS DE LA SECURISATION FONCIERE SUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE (Cas de la Région Boeny) I REMERCIEMENT D’abord, nos vifs et sincères remerciements vont à l’endroit de nos formateurs et enseignants à l’Ecole Nationale d’Administration de Madagascar car ce mémoire n’aurait pas vu le jour sans leur contribution. En plus, la réalisation de ce mémoire n’aurait été possible sans les contributions précieuses des responsables de l’Administration des Domaines tant sur le plan théorique que pratique. Ainsi nous tenons à remercier particulièrement tous les personnels du Service Régional des Domaines de Mahajanga auquel nous avons effectué notre stage de fin d’étude. Nous tenons également à adresser notre gratitude à nos collègues, ainsi qu’à toutes les personnes qui, de près ou de loin, nous ont encouragé et ont contribué à la réalisation de cet ouvrage. Enfin, et non des moindres, nous remercions nos familles, nos amis et tous les promotions SEDRA, qui nous ont aidé moralement et financièrement durant nos longues années d’études et ont toujours fait preuve de compréhension. A VOUS TOUS, MERCI INFINEMENT ! II LISTE DES TABLEAUX Tableau n°1 :…………………………………………………………………………………………10 Tableau n°2 :………………………………………………………………………………………....59 III LISTE DES ILLUSTRATIONS : Graphique N° 01 : Présentation de la carte administrative de la Région Boeny....................... 5 Graphique N° 02 : La répartition des investissements au niveau des secteurs d’activité........ 51 Graphique N° 03 : La répartition des investissements au niveau des districts........................ 53 II IV LISTE DES FIGURES : Figure N° 01 :Organigramme............................................................................................... 25 Figure N° 02 : La procédure souhaitée pour l’acquisition des terrains domaniaux…….65 V LISTE DES ABREEVIATIONS PATVPH CD CDCC CDI CIRDOMA CIRTOPO CRIF DCPE DRDR DSRP EASTA FAO IDH IFPB IFT INSTAT LPDR MAEP MAP MCA ODOC OFCF OMD OMT OPTIQ PADR PE1 PE2 PGE PIB PLOF : Projet d’Appui Technique à la Valorisation des Produits halieutique : Circonscription Domaniale : Centre de Développement de Culture Crevettière : Commission Domaniale Itinérante : Circonscription Domaniale : Circonscription Topographique : Centre de Ressources et d’Informations Foncières : Document Cadre de la Politique Economique : Direction Régionale du Développement Rural : Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté : Ecole d’Application de Sciences et Techniques Agricoles : Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture : Indicateur de Développement Humain : Impôt Foncier sur la Propriété Bâtie : Impôt Foncier sur les Terrains : Institut National de la Statistique : Lettre de Politique de Développement Rural : Ministère de l’Agriculture, d’élevage et de la pêche : Madagascar Action Plan : Millennium Challenger Account : Opération Domaniale Concertée : Projet d’Expérimentation sur la Pêche de Fond : Objectifs du Millénaires pour le Développement : Organisation Mondiale du Tourisme : Organisation de Promotion du Traitement de l’Information de Qualité : Plan d’Action pour le Développement Rural : Première phase du Programme Environnemental : Deuxième phase du Programme Environnemental : Politique Générale de L’Etat : Produit Intérieur Brut : Plan Local d’Occupation Foncière PNF PNRC PRD SERTOPO SFI SFO SFR TAFB TT VI : Programme National Foncier : Programme National de la Recherche Crevettière : Plan Régional de Développement : Service Topographique : Sécurisation Foncière Intensive : Sécurisation Foncière Optimale : Sécurisation Foncière Relative : Taxe Annexe à l’impôt Foncier sur la Propriété Bâtie : Tribunal Terrier VII SOMMAIRE REMERCIEMENTS ............................................................................................................... I LISTE DES TABLEAUX ....................................................................................................... II LISTE DES ILLUSTRATIONS ............................................................................................ III LISTE DES FIGURES .......................................................................................................... IV LISTE DES ABREVIATIONS ................................................................................................ V INTRODUCTION .................................................................................................................... 1 Partie I : ANALYSE DE LA SECURISATION FONCIERE DANS LA REGION DE BOENY CHAPITRE I : DELIMITATION DE L’ETUDE : MONOGRAPHIE DE LA REGION BOENY ........................................................................................................ 4 Section 1 : Généralités ......................................................................................................... 4 Section 2 : Etude de la population ....................................................................................... 6 Paragraphe1 – La composition du peuplement ...................................................6 Paragraphe-2 – La démographie ........................................................................ 7 Paragraphe-3 – La sécurité publique .................................................................. 7 Paragraphe- 4 – L’enclavement ......................................................................... 8 CHAPITRE II : LA SITUATION ECONOMIQUE DE LA REGION BOENY AFFILIEE A LA SECURISATION FONCIERE ...................................................................................... 9 Section 1 : L’agriculture ...................................................................................................... 9 Paragraphe-1 – La culture vivrière .................................................................... 9 Paragraphe-2 – La culture de rente .................................................................. 11 Paragraphe-3 – Les autres cultures .................................................................. 11 Section 2 : L’élevage, l’aquaculture et la pêche .............................................................. 11 Paragraphe 1 – L’élevage ................................................................................. 11 Paragraphe 2 – L’aquaculture et la pêche ........................................................ 12 93 Section 3: le tourisme, les secteurs forestier et minier ................................................ 14 Paragraphe-1 – Les produits touristiques ........................................................ 14 Paragraphe -2 – Le secteur forestier ............................................................... 15 CHAPITRE III : DIAGNOSTIC DE LA SECURISATION FONCIERE DANS LA REGION BOENY ................................................................................................................................... 17 Section 1 : L’évolution historique du foncier a Madagascar ....................................... 17 Paragraphe 1 – Avant la colonisation .............................................................. 17 Paragraphe 2 – Durant la période coloniale ..................................................... 18 Paragraphe 3 – L’indépendance ....................................................................... 19 Section 2 : L’accessibilité des particuliers a la sécurisation foncière .......................... 26 Paragraphe1 – Le statut des terres à Madagascar .......................................... . …26 Paragraphe 2 – La procédure d’acquisition d’un terrain ..................................... 28 Paragraphe 3 – Les différentes modes d’accès à la sécurisation foncière ........... 35 Section 3 : Analyse de la sécurisation foncière dans la Région Boeny ........................ 37 Paragraphe 1 – La problématique de la sécurisation foncière ......................... 37 Paragraphe 2 – Les incidences des difficultés rencontrées à la sécurisation foncière ............................................................................................................. 41 VIII Partie II : IMPORTANCE DE LA SECURISATION FONCIERE DANS LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE CHAPITRE I : LA SECURISATION FONCIERE ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ................................................... 43 Section 1 : la notion de développement économique ................................................... 43 Paragraphe 1 – Définition ................................................................................. 43 Paragraphe 2 – Le développement économique de Madagascar ...................... 45 CHAPITRE II : LE ROLE DE LA SECURISATION FONCIERE DANS LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ............................................................ 47 Section 1 : La sécurisation foncière en tant que moteur de développement économique pour la fiscalité locale ................................................................................................... 47 Paragraphe 1 – Définition ................................................................................. 47 Paragraphe 2 – Les différentes sortes d’impôt foncier ..................................... 48 Paragraphe 3 – La contribution ou le rôle de l’impôt foncier .......................... 49 Section 2 : La sécurisation foncière, moteur de développement économique des activités sectorielles ............................................................ 50 Paragraphe 1 – Aspect général du rôle de la sécurisation foncière au niveau des investissements ................................................................................................ 51 Paragraphe 2 – Le secteur primaire ................................................................. 55 agricoles ................................................................................................... 56 Paragraphe 3 – Le secteur secondaire ............................................................... 57 Paragraphe 4– Le secteur tertiaire .................................................................... 58 Partie III : STRATEGIES D’AMELIORATION DE LA SECURISATION FONCIERE ET LA PERSPECTIVE D’AVENIR DE LA REGION CHAPITRE I : STRATEGIES D’AMELIORATION DE LA SECURISATION FONCIERE Section 1 : La valeur du foncier pour la société ........................................................... 61 Paragraphe 1-Valeur sociale ............................................................................. 61 Paragraphe 2-Valeur culturelle ......................................................................... 61 Paragraphe 3-Valeur politique .......................................................................... 61 Section 2 : Les mesures administratives ....................................................................... 62 Paragraphe 1-La structure de l’Administration foncière .................................. 62 Paragraphe 2-Cohérence dans la structure de l’Administration foncière ......... 63 Paragraphe 3-Relation et communication avec les usagers .............................. 64 législations de sécurisation foncière ..................................................... 64 Paragraphe 4 – L’allégement de la procédure d’acquisition de terrain ............ 65 Paragraphe 5 – La restauration des archives ..................................................... 66 Paragraphe 6– L’informatisation des données foncières .................................. 68 Paragraphe 7– L’implication des personnes concernées .................................. 68 Paragraphe 8– Au niveau de l’Administration en général. ............................... 69 Section 3 : Les mesures non administratives : pour les usagers ................................... 69 Paragraphe 1 – Le changement de comportement ............................................ 69 Paragraphe 2 – La confiance vis-à-vis des services fonciers ............................ 70 CHAPITRE II : PERSPECTIVE D’AVENIR DE LA REGION BOENY .......................... 71 Section 1 – La stratégie de développement économique de la Région ........................ 71 Section 2 – Production agricole et investissement direct étranger comme bases du développement économique de la Région .................................................................... 72 IX Paragraphe 1 -L’investissement Direct Etranger (IDE) .................................................72 Paragraphe 2 –Les axes stratégiques et les objectifs spécifiques de développement ..76 Section-3 – La contribution de la sécurisation foncière sur le PRD uploads/Geographie/1-analyse-des-impacts-de-la-securisation-fonciere-sur-le-dev.pdf