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Evaluation socio-économique du programme de production d’électricité éolienne e

Evaluation socio-économique du programme de production d’électricité éolienne et photovoltaïque Document de travail n°12 OCTOBRE 2009 1 Octobre 2009 Sommaire I - L ’économie du secteur électrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Acteurs et activités du marché de l’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Les marchés de l’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Le marché de gros de l’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Le marché de détail de l’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 La Contribution au Service Public de l’Electricité (CSPE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Les coûts des différents moyens de production . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 Coût marginal et coût de développement de l’électricité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 II - Les scénarios de référence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Le prix du pétrole et des énergies primaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 Le développement des énergies renouvelables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 L’électricité produite à partir d’énergies renouvelables en France . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 La méthode utilisée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 III - Evaluation socioéconomique du programme de développement de l’électricité éolienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 La trajectoire de développement du Grenelle de l’environnement . . . . . . . . . . . . . . . . .29 La puissance installée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 La part de l’éolien maritime d’investissements pour atteindre l’objectif de production d’électricité éolienne en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Les surcoûts de l’électricité éolienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 Emissions de CO2 évitées par le développement de l’éolien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Résultats ades analyses coûts-bénéfices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 IV - Evaluation socioéconomique du programme de développement de l’électricité photovoltaïque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 La trajectoire de développement photovoltaïque du Grenelle de l’environnement . . . .46 La production d’électricité d’origine photovoltaïque d’électricité photovoltaïque . . . . .49 Evaluation des « surcoûts » liés à l’obligation d’achat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Emissions de CO2 évitées grâce au développement du photovoltaïque . . . . . . . . . . . .53 Synthèse de l’analyses coûts-avantages du programme d’électricité photovoltaïque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 Trois conclusions majeures du document . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 3 En 2007, la France a consommé pour ses usages industriels et domestiques environ 485 terawattheures d’électricité (soit 485 000 milliards de wattheures). Cette consommation représente une dépense totale d’un peu plus de 40 milliards d’euros. Les prévisions actuelles retiennent une consom- mation probable de l’ordre de 535 terawat- theures (TWh) en 2020. Il faudrait donc faire face en un peu plus de dix ans à un accrois- sement de la production de l’ordre de 50 tera- wattheures, et pour cela non seulement main- tenir ou renouveler les capacités existantes, mais aussi créer de nouvelles capacités de production d’électricité. Aujourd’hui, environ 80 % de notre production vient des réacteurs nucléaires, environ 10 % des barrages et un peu moins de 10 % des centrales au fioul, au charbon ou au gaz (énergies fossiles). L’utilisation des autres énergies, en particulier les énergies renouvelables comme l’énergie éolienne venant du vent et l’énergie photo- voltaïque venant des rayons du soleil n’en est qu’à ses débuts. Chacune des technologies de production de l’électricité a des avantages mais aussi des coûts différents. Pour pouvoir répondre à la demande à tout moment, il faut être en mesure de mobiliser plusieurs moyens de production électrique. Les centrales ther- miques (fioul, charbon, gaz) génèrent des coûts de production modérés et ont une grande souplesse d’utilisation, mais elles sont fortement génératrices de CO2. Les centrales nucléaires conduisent à un prix de revient de l’électricité faible mais elles fonctionnent pratiquement en continu alors que la demande d’électricité connaît des fluctuations dans l’année et dans la journée. Quant aux principales énergies renouvelables (l’éolien et le photovoltaïque) elles ne génèrent pas de CO2 mais elles sont soumises aux aléas du vent et du soleil et elles impliquent des prix de revient de l’électricité qui vont certes baisser, mais qui sont actuellement élevés, surtout pour le photovoltaïque. Les risques liés au changement climatique et la crainte de manquer à terme de pétrole ont conduit le uploads/Industriel/ document-travail-12-oct2009.pdf