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REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple-Un But- Une Foi -------------- Ministère de l’I

REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple-Un But- Une Foi -------------- Ministère de l’Industrie et des Mines -------------- POLITIQUE NATIONALE QUALITE Document final Mars 2017 2 Sommaire i- Avant-propos .......................................................................................................................4 ii- Sigles et abréviations ..............................................................................................................6 iii- Définition des terminologies …………………………………………………………………………………………………. 8 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION……………………………………………………………………………………………………..11 II. CARACTERISTIQUES DE L’INFRASTRUCTURE NATIONALE QUALITE DU SENEGAL ............. 14 1. Normalisation .................................................................................................................... 14 2. Règlementation technique ............................................................................................... 17 3. Métrologie .......................................................................................................................... 18 4. Accréditation ..................................................................................................................... 21 5. Evaluation de la conformité ............................................................................................. 21 5.1 Inspection ........................................................................................................................ 22 5.2 Analyses et essais .............................................................................................................. 24 5.3 Certification ...................................................................................................................... 26 5.3.1 Certification Produit ...................................................................................................... 27 5.3.2 Certification Système ..................................................................................................... 27 6. Promotion de la qualité et culture qualité ............................................................................. 27 6.1 Mouvements et Associations de la Qualité ......................................................................... 27 6.2 Associations des Consommateurs ...................................................................................... 28 6.3 Management de la qualité : cabinets de formation et consultants ...................................... 29 6.4 Prix National de la Qualité ................................................................................................. 29 6.5 Mesures incitatives pour les organismes engagés dans une démarche qualité .................... 30 7. Défis liés à l’Infrastructure Nationale Qualité : opportunités et faiblesses ............................... 30 III. ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE NATIONALE QUALITE .............................................. 33 1- Le cadre de référence ............................................................................................................ 33 1-1 Au plan national : .............................................................................................................. 33 1-2 Au plan régional : .............................................................................................................. 34 2- La Vision de la PNQ ............................................................................................................... 36 3- Les objectifs stratégiques de la PNQ ...................................................................................... 36 3-1 Objectif général................................................................................................................. 36 3-2 Objectifs Spécifiques ......................................................................................................... 37 3 4- Les axes stratégiques d’intervention de la PNQ ...................................................................... 37 5- Principes directeurs .............................................................................................................. 37 IV. DOMAINES THEMATIQUES D’ACTIONS PRIORITAIRES ................................................ 38 1- Normalisation ....................................................................................................................... 38 2- Réglementation technique…………………………………………………………………………………………………….38 3- Métrologie ............................................................................................................................ 39 4- Accréditation ........................................................................................................................ 39 5- Evaluation de la conformité .................................................................................................. 39 5.1 Inspection ......................................................................................................................... 39 5.2 Analyses et essais .............................................................................................................. 40 5.3 Certification ...................................................................................................................... 40 6- Promotion de la qualité ......................................................................................................... 41 6.1 Renforcement des capacités d’action des entreprises et des structures d’appui .................. 41 6.2 Promotion de la culture qualité ......................................................................................... 41 6.3 Promotion d’un environnement favorable à la qualité ....................................................... 41 6.4 Appui aux Associations de consommateurs ........................................................................ 42 6.5 Participation aux activités des organisations internationales en charge de la qualité…………42 6.6 Renforcement du dialogue Public-Privé pour la promotion de la qualité…………………………………43 V. MOYENS DE MISE EN ŒUVRE DE LA PNQ ...................................................................... 43 1- Cadre institutionnel de mise en œuvre .................................................................................. 44 2- Financement de la PNQ ......................................................................................................... 44 3- Mise en œuvre de la PNQ .………………………………………………………………………………………….…………45 4- Condition de succès de la PNQ .............................................................................................. 45 VI. ANNEXES ........................................................................................................................ 46 1- Matrice plan d’actions........................................................................................................... 47 2- Liste des normes nationales homologuées ............................................................................. 63 3- Liste des entreprises certifiées et laboratoires accrédités ....................................................... 64 4- Bibliographie ........................................................................................................................ 70 4 i- Avant-propos Le gouvernement, à travers l’actualisation du Schéma directeur de la réforme de l’Etat sous format d’un Schéma directeur de modernisation de l’action publique, veut corriger la lourdeur dans l’offre des services publics. Ce document d’orientation devrait fixer le cadre stratégique de la modernisation de l’administration sous l’angle de la simplification des procédures d’offres des services publics et de la déconcentration du processus décisionnel, pour le rapprocher de la demande. Cette décision du chef de l’Etat, a été prise lors du conseil des ministres du 11 avril 2013 Aussi, Le Gouvernement du Sénégal, dans sa double volonté d’une part, d’accompagner les Entreprises dans leur recherche d’une plus grande compétitivité et, d’autre part, de protéger les consommateurs, s’est engagé à asseoir une culture qualité au niveau de l’Administration publique, du secteur privé et des populations. Pour ce faire, il a institué le prix national de la Qualité, plus connu sous la dénomination «Oscar National de la Qualité», pour favoriser l’adoption et le développement de la gestion de la qualité au sein des entreprises sénégalaises mais également, introduit, depuis 1998, l’enseignement de la normalisation et de la qualité dans les programmes officiels de l’enseignement technique et de la formation professionnelle. Dans le domaine spécifique de l’enseignement supérieur, l’Etat du Sénégal a mis en place l’Autorité nationale d’Assurance Qualité de l’Enseignement supérieur (ANAQ-sup) depuis 2012. La création de cette structure autonome entre dans le cadre des options stratégiques de développement économique par la qualité des ressources humaines issues du service de l’enseignement supérieur. L’ANAQ-sup contribue ainsi à assurer la qualité des institutions d’enseignement et de formation de l’enseignement supérieur, de leurs programmes et de leur pilotage, par la définition de standards et de normes à faire respecter par des procédures d’évaluation et d’accréditation conformes aux bonnes pratiques internationales Il s’agit de rechercher les voies et moyens pour fournir des services de qualité (diligence et efficacité) aux usagers (agents économiques, ménages et institutions) et de disposer d’un personnel motivé et compétent (traitement adapté, développement de l’éthique etc.) dans un environnement de transparence et de rigueur. L’amélioration des performances de l’Administration repose essentiellement sur l’engagement des agents de l’Etat à se mobiliser autour des objectifs, et à soigner l’image quelque peu terne du service public. Pour cela, il s’agira, à travers une plus grande responsabilisation des 5 fonctionnaires et une simplification des procédures, d’assurer une meilleure prise en compte des besoins des usagers, d’améliorer le système d’information. Sur cette base, l’état pourra bâtir les socles d’un véritable Partenariat Public/Privé pour accompagner la mise en œuvre de la Vision de Monsieur le Président de la République définie dans le « Plan Sénégal Emergent ». 6 ii- Sigles et abréviations ANAQ-sup : Autorité nationale d’Assurance Qualité de l’Enseignement supérieur APE : Accord de Partenariat Economique ASCOSEN : Association des Consommateurs du Sénégal ASN : Association Sénégalaise de Normalisation BIPM : Bureau International des Poids et Mesures BPA : Bonnes Pratiques Agricoles CAC : Commission du Codex Alimentarius CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CEI : Commission Electrotechnique Internationale CERES : Centre Régional de Recherches en Ecotoxicologie et Sécurité Environnementale COFRAC : Comité Français d’Accréditation DITP : Direction des Industrie de Transformation des Produits de la Pêche DPV : Direction de la Protection des Végétaux ECOQUAL : Politique Régionale Qualité de la CEDEAO ECOSHAM : Schéma d’Harmonisation des Normes de la CEDEAO EPIC : Etablissement Public à Caractère Industriel et Commercial EPN : Etalons Primaires Nationaux EPST : Etablissement Public à caractère Scientifique et Technologique FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture HACCP: Hazard Analysis Critical Control Point IAF : Forum International d’Accréditation (International Accreditation Forum) INM : Institut National de Métrologie INQ : Infrastructure Nationale de la Qualité ISO : Organisation Internationale de Normalisation OEC : Organisme d'Evaluation de la Conformité OIC : Organisation Internationale des Consommateurs OIE : Office International des Epizooties /Organisation Mondiale de la Santé Animale OIML : Organisation Internationale de Métrologie Légale OMC : Organisation Mondiale du Commerce OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONG : Organisation non-Gouvernementale ONN : Organisme National de Normalisation ONUDI : Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel ORAN : Organisation Africaine de Normalisation OTC : Obstacles Techniques au Commerce PAPED : Programme de l’Accord de Partenariat Economique (APE) pour le Développement 7 PICAO : Politique Industrielle Commune de l’Afrique de l’Ouest PME : Petite et Moyenne Entreprise PNQ : Politique Nationale Qualité PPP : Partenariat Public-Privé PRI : Politique de Redéploiement industriel PTF : Partenaire Technique et Financier PTIP : Programme Triennal d’Investissements Publics RT : Règlement Technique SMIIC : Institut de Normalisation et de Métrologie des Pays islamiques SMQ : Système de Management de la Qualité SPS : Mesures Sanitaires et Phytosanitaires TDR : Termes de Référence UE : Union Européenne UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UIT : Union Internationale des Télécommunications 8 iii- Définition des terminologies 1. Accréditation : procédure par laquelle un organisme faisant autorité reconnaît formellement qu'un organisme ou une personne est compétente pour effectuer des tâches spécifiques; I.bis Accréditation au sens de l’ANAQ-sup : procédure d’évaluation par laquelle l’ANAQ-sup atteste la qualité d’un programme de formation ou d’études ou d’une école doctorale pour une durée de validité donnée 2. Assurance de la Qualité : partie du management de la qualité visant à donner confiance en ce que les exigences pour la qualité seront satisfaites; 3. Certification : procédure par laquelle une tierce partie donne une attestation écrite qu'un produit, procédé ou service est conforme aux exigences spécifiées; 4. Concertation avec les parties prenantes : relation réciproque de coopération volontaire entre une organisation et ses parties prenantes dans l’objectif de parvenir à des résultats acceptables mutuellement 5. Conformité : Satisfaction d'une exigence 6. Consensus: "accord général caractérisé par l'absence d'opposition ferme à l'encontre de l'essentiel du sujet émanant d'une partie importante des intérêts en jeu et par un processus de recherche de prise en considération des vues de toutes les parties concernées et de rapprochement des positions divergentes éventuelles." Note : "Le consensus n'implique pas nécessairement l'unanimité." (Guide ISO/CEI 2) 7. Contrôle : Évaluation de la conformité par observation et jugement accompagné, si nécessaire, de mesurages, d'essais ou de calibrage 8. Essai : détermination d'une ou de plusieurs caractéristiques d'un objet de l'évaluation de la conformité selon une procédure spécifique; 9. Evaluation de la conformité : démonstration que des exigences spécifiées relatives à un produit, procédé, système, uploads/Industriel/ version-finale-politique-nationale-qualite-pdf.pdf