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ROYAUME DU MAROC SOCIÉTÉ DES AUTOROUTES DU MAROC Etude d’impact sur l’environne

ROYAUME DU MAROC SOCIÉTÉ DES AUTOROUTES DU MAROC Etude d’impact sur l’environnement du projet de construction de l’autoroute Fès-Oujda Résumé non technique 6, rue de Sefrou Apt N° 6 Rabat Maroc Tél : 037 72 91 10 Fax : 037 72 91 11 E-mail : phenixa@phenixa.com TABLE DES MATIERES 1 Introduction........................................................................................................................1 2 Objectif de l’étude ...............................................................................................................1 3 Présentation et justification du projet ....................................................................................1 4 Cadre politique, légal et administratif ....................................................................................1 4.1 Réglementation environnementale au Maroc..................................................................1 4.2 Contexte institutionnel de l’environnement au Maroc ......................................................2 4.3 Accords internationaux.................................................................................................2 4.4 Enquête publique.........................................................................................................2 4.5 Consultation et participation du public ...........................................................................2 5 Description du projet ...........................................................................................................3 5.1 Etude des variantes de tracé ........................................................................................3 5.2 Caractérisation du tracé retenu.....................................................................................5 6 Description de l’environnement du projet...............................................................................7 6.1 Milieu physique............................................................................................................7 6.1.1 Climat et géologie................................................................................................7 6.1.2 Ressources en eau...............................................................................................7 Superficielles ........................................................................................................................7 Souterraines.........................................................................................................................7 6.1.3 Topographie et sols .............................................................................................7 6.1.4 Environnement biologique ....................................................................................8 Flore....................................................................................................................................8 Faune ..................................................................................................................................8 6.1.5 Conditions socio-économiques ..............................................................................8 Activités socio économiques...................................................................................................8 7 Impacts potentiels du projet ..................................................................................................9 7.1 Alternative sans projet .................................................................................................9 7.2 Alternative projet : Impacts positifs...............................................................................9 7.3 Impacts négatifs........................................................................................................ 10 7.4 Impacts pendant la phase de travaux.......................................................................... 10 7.5 Pendant la phase d’exploitation :................................................................................. 12 8 Mesures de compensation et d’atténuation............................................................................ 12 8.1 Mesures en phase travaux.......................................................................................... 12 8.2 Mesures en phase exploitation.................................................................................... 13 8.3 Impacts résiduels ...................................................................................................... 14 8.4 Mise en œuvre des mesures recommandées ................................................................ 14 9 Plan de surveillance et de suivi de l’environnement................................................................ 15 9.1 Suivi des ressources en eau........................................................................................ 15 9.2 Surveillance du milieu biologique................................................................................. 15 9.3 Surveillance des impacts sur l’agriculture ..................................................................... 15 9.4 Mise en œuvre de la procédure d’expropriation ............................................................ 15 9.5 Plan de gestion de l'environnement............................................................................. 16 10 Conclusion .................................................................................................................... 16 Etude d’impact sur l’environnement du projet d’autoroute Fès-Oujda Novembre 2006 Résumé page 1 LISTE DES ABREVIATIONS ABH : Agence de Bassin Hydraulique ADM : Autoroutes du Maroc BEI : Banque européenne d'investissement DCE : Dossiers de consultation des entreprises DPA : Direction Provinciale de l’Agriculture DPE : Direction Provinciale de l’Equipement IAM : Itissalat Al Maghrib ONE : Office National d’Electricité ONEP : Office National de l’Eau Potable PK : point kilométrique RGPH 2004 : Recensement Général de la Population et de l’Habitat 2004 RN : Route Nationale SAU : Surface Agricole Utile SNAA : Schéma National d’Armature Autoroutière Etude d’impact sur l’environnement du projet d’autoroute Fès-Oujda Novembre 2006 Résumé page 2 1 INTRODUCTION Le présent résumé de l’étude d’impact environnementale concerne le projet autoroutier Fès/Oujda, d’une longueur totale de 326 km (126 km pour le tronçon Fès/Taza, et 200 km pour le tronçon Taza/Oujda) qui traverse trois régions du Royaume du Maroc : • Région de Fès-Boulemane : provinces de Fès Jdid et Sefrou ; • Région de Taza-Al Hoceima-Taounate : province de Taza ; et • Région de l’Oriental : provinces de Taourirt, Jerada, Berkane et Oujda-Angad. Sur la base des résultats de cette étude et des études antérieures, ce résumé fait ressortir les points et les recommandations importantes. 2 OBJECTIF DE L’ÉTUDE L’objectif visé est la réalisation d’une étude d’impact sur l’environnement du projet d’autoroute « Fès – Oujda » conformément aux directives européennes et à la législation marocaine. Son contenu tient compte des guides sur les études d’impact sur l’environnement, publiés1 sur le site Internet de la Commission Européenne (« Environmental Impact Assessment (EIA) »). Enfin, cette étude a permis d’aboutir à un plan d’action environnemental détaillé. 3 PRÉSENTATION ET JUSTIFICATION DU PROJET Ce projet s’inscrit dans le contexte national et international du réseau autoroutier marocain, il s’inscrit aussi dans le Schéma National d’Armature Autoroutier (SNAA) et constitue un élément important du réseau, puisqu’il prolongera la liaison autoroutière Rabat/Fès, actuellement en service, pour relier la capitale Rabat à la grande ville de l’orientale Oujda. A l’échelle régionale, cette autoroute sera bien intégrée dans la future « autoroute maghrébine » qui reliera Nouakchott, en Mauritanie, à Tobrouk, en Libye. Ce projet d’autoroute Fès –Oujda est justifié par : ‐ la nécessité de répondre à des besoins croissants d’écoulement du trafic routier face aux contraintes imposées actuellement (étroitesse de la route nationale actuelle (RN6) à cause du relief très accidenté au niveau de certains tronçons, de l’importance progressive des poids lourds,…) ‐ La nécessité d’améliorer la sécurité routière par la réduction du nombre d’accidents de circulation suite à la mise en service de l’autoroute ; ‐ La croissance des gains économiques au niveau régional et national liée à la réduction du temps et du coût de transport. 4 CADRE POLITIQUE, LÉGAL ET ADMINISTRATIF 4.1 Réglementation environnementale au Maroc Au Maroc, plusieurs textes juridiques concernent ce genre de projets autoroutiers. Pour certaines Lois, les décrets d’application de ne sont pas encore publiés dont : • La Loi cadre n°11-2003. relative à la protection et de mise en valeur de l’environnement • La Loi n°12-2003 relative aux études d’impact sur l’environnement • La Loi n°13-2003 relative à l'air • La Loi 28-00 sur la gestion des déchets publiée en juillet 2006 Les autres principales lois sont: 1 http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/environment/env_integ/env_integration/envman-83.html Etude d’impact sur l’environnement du projet d’autoroute Fès-Oujda Novembre 2006 Résumé page 1 • La loi n°4-89 relative aux autoroutes ; • La Loi n°08-2001 relative aux carrières ; • La Loi n°10-1995 relative à l'eau, • La Loi n°22-1980 relative à la protection du patrimoine ; • Le Dahir sur la conservation et l’exploitation des forêts ; • La Loi n°7-1981 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique. 4.2 Contexte institutionnel de l’environnement au Maroc De nombreuses institutions et départements techniques marocaines s’occupent directement et/ou indirectement de la gestion et de la protection de l’environnement dont : • Le Secrétariat d’Etat Chargé de l’Environnement (au sein du Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement). • Le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural et des Eaux et Forêts et le Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification (HCEFLCD) • Le Ministère de l’Équipement et du Transport…. 4.3 Accords internationaux Le Maroc affiche une volonté politique de protection et de gestion de l’environnement. Il a ratifié une soixantaine de conventions internationales et régionales en matière d’environnement et il participe activement à l’œuvre de codification du droit international de l’environnement. 4.4 Enquête publique La réalisation des enquêtes publiques est prévue par la procédure du classement du projet dans la catégorie d’autoroute (loi n°4-89 relative aux autoroutes) et par la procédure d’expropriation pour utilité publique. 4.5 Consultation et participation du public En l’absence des décrets d’application (non encore publiés) de la loi 12-03 relative à l’environnement, L’ADM a organisé des réunions d’information, de concertation. La réunion du 5 juillet 2006 portant sur des exposés et des discussions a permis de compiler les observations, les remarques et des recommandations débattues par les participants notamment des élus locaux et provinciaux représentant les populations (Présidents du Conseil Provincial, des Communes Urbaines et Rurales), des représentants des autorités locales et d’un certain nombre de départements techniques nationaux et régionaux Des discussions très importantes ont été engagées et plusieurs points d’aspects divers ont été débattus permettant d’élaborer des recommandations appropriées. La population rencontrée informellement lors des missions de terrain (dans le cadre de la réalisation de cette étude d’impact sur l’environnement) a manifesté son intérêt pour la mise en œuvre de ce projet. Etude d’impact sur l’environnement du projet d’autoroute Fès-Oujda Novembre 2006 Résumé page 2 Etude d’impact sur l’environnement du projet d’autoroute Fès-Oujda Novembre 2006 Résumé page 3 5 DESCRIPTION DU PROJET 5.1 Etude des variantes de tracé L'étude réalisée en 2002 pour la définition de l’autoroute Fès Oujda, a conclu qu'il n'existe pas beaucoup de possibilités envisageables en matière de couloirs potentiels. Elle a ainsi permis d’identifier deux grands couloirs potentiels de passage de l’autoroute (voir carte 1 bis), le couloir marron (300 km) avec deux variantes et le couloir bleu (310 km) des couloirs potentiels de passage de l’autoroute. Le système de desserte relatif à chaque option ne change pas fondamentalement et ne se distingue que par la qualité de la desserte. L’identification de ces couloirs a été réalisée sur la base d’une aire d’étude d'environ 10 000 km² (voir carte 1 seconde) basée sur l’analyse globale d’un certain nombre de critères (contexte du projet, objectifs visés, potentialités et contraintes existantes ….) touchant au développement de la zone traversée, à la sauvegarde de l'environnement et à l'optimisation du projet. Selon les éléments de comparaison, l’étude de définition a pu montrer qu’au sud de Fès, le tracé qui se rapproche de l'agglomération présente un avantage certain dans la mesure où la moitié environ des trafics (longue distance) de l'Oriental s'arrête à Fès. De Taza à Oujda, le couloir Nord est plus court que les couloirs Centre et Sud et génère des trafics sensiblement supérieurs. En plus, il permet d'éviter les périmètres irrigués de Guercif et Taourirt. Son intérêt réside en particulier dans la réduction des distances vers le Nord Est du Maroc (régions de Nador et de Berkane). La réouverture de la frontière algérienne lui donnera un avantage supplémentaire.. Sur la base des données et des comparaisons selon plusieurs critères (fonctionnement du projet; aménagements du uploads/Ingenierie_Lourd/ etude-d-x27-impact-autoroute-oujda-fa-s.pdf