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Rapport final définitif 11 Juin 2013 Société Française d’Exportation des Ressou

Rapport final définitif 11 Juin 2013 Société Française d’Exportation des Ressources Éducatives République de Côte d’Ivoire Ministère d’Etat, Ministère de l'Emploi, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle Direction Générale de la Formation Professionnelle Projet C2D Volet ETFP Etude de faisabilité du projet de modernisation de la formation professionnelle en partenariat Public-Privé Etude de faisabilité du projet de modernisation de la formation professionnelle en partenariat Public-Privé en République de Côte d’Ivoire Rapport final définitif SFERE – Juin 2013 2 SOMMAIRE A LE CONTEXTE DU PROJET ................................................................................. 4 A1 INTRODUCTION ............................................................................................................. 5 A2 LE CONTEXTE ECONOMIQUE ..................................................................................... 5 A3 L’EMPLOI ....................................................................................................................... 7 A4 POLITIQUE DE FORMATION ........................................................................................ 8 B STRUCTURATION DU PROJET .......................................................................... 15 B1 OBJECTIF DU PROJET ............................................................................................... 16 B2 STRUCTURATION DU PROJET .................................................................................. 16 B3 LES INSTANCES PARTENARIALES .......................................................................... 16 C COMPOSANTE 2.1. RÉNOVATION DE L’OFFRE DE FORMATION .................. 21 C1 CHOIX DES BRANCHES PRIORITAIRES .................................................................. 22 C2 IMPLANTATIONS PREVUES ...................................................................................... 24 C3 RENOVATION DE L’OFFRE DE FORMATION ........................................................... 25 C4 CAPACITES D’ACCUEIL ............................................................................................. 29 C5 BESOINS EN FORMATEURS ...................................................................................... 30 C6 DIMENSIONNEMENT DES LOCAUX .......................................................................... 32 C7 TRAVAUX DE CONSTRUCTION ET DE REHABILITATION ...................................... 39 C8 EQUIPEMENTS TECHNIQUES ................................................................................... 46 C9 ACTIVITES DU PROJET .............................................................................................. 50 C9.1 ELABORATION DES PROGRAMMES ................................................................................ 52 C9.2 GESTION DES FORMATEURS ........................................................................................... 54 C9.3 IMPLANTATION DES PROGRAMMES ET CERTIFICATION ............................................. 56 C9.4 DEVELOPPEMENT DE L’ALTERNANCE ET DE L’APPRENTISSAGE .............................. 58 C9.5 DEVELOPPEMENT DE LA FORMATION CONTINUE ........................................................ 60 C9.6 CONSTRUCTIONS ET EQUIPEMENTS .............................................................................. 62 C9.7 GOUVERNANCE DES ETABLISSEMENTS ........................................................................ 64 C9.8. GESTION EN AUTONOMIE DES ETABLISSEMENTS ...................................................... 69 C9.9 FORMATION DES PERSONNELS D’ENCADREMENT ...................................................... 74 C9.10 DEMARCHE QUALITE ....................................................................................................... 76 C10 CHRONOGRAMME DE REALISATION .................................................................... 78 C10.1 Constructions et réhabilitations ........................................................................................... 78 C10.2 Phasage du projet ............................................................................................................... 79 C11 ASSISTANCE A MAITRISE D’OUVRAGE ................................................................ 87 C11.1 Maîtrise d’ouvrage .............................................................................................................. 87 C11.2 Assistance à maîtrise d’ouvrage ......................................................................................... 88 D COMPOSANTE 2.2. APPUI INSTITUTIONNEL ................................................... 92 D1 CHAMPS D’APPLICATION DE L’APPUI INSTITUTIONNEL ...................................... 93 D2 APPUIS A LA REFORME DE L’ETFP ......................................................................... 94 Etude de faisabilité du projet de modernisation de la formation professionnelle en partenariat Public-Privé en République de Côte d’Ivoire Rapport final définitif SFERE – Juin 2013 3 D3 COORDINATION DES APPUIS DES PROJETS UE ET C2 ........................................ 95 D3.1 Répartition des appuis sur la rénovation de l’offre de formation .......................................... 95 D3.2 Répartition des domaines d’appui institutionnel ................................................................... 96 D4 APPUI INSTITUTIONNEL DU PROJET C2D ............................................................... 98 D4.1. Appui à l’opérationnalisation de la politique de réforme ...................................................... 98 D4.2. Poursuite de la structuration des branches professionnelles ............................................ 100 D4.3. Mobilisation des entreprises des trois branches ................................................................ 102 D4.4. Renforcement méthodologique des groupes techniques .................................................. 104 D4.5. Réserve pour le renforcement institutionnel ...................................................................... 106 D4.6. Récapitulation des productions et des livrables ................................................................ 106 D5 COUTS DE L’APPUI INSTITUTIONNEL .................................................................... 107 D6 ORGANISATION DE L’APPUI INSTITUTIONNEL .................................................... 108 E ORGANISATION GÉNÉRALE DU PROJET ...................................................... 109 E1 INTERVENANTS SUR LE PROJET ........................................................................... 110 E1.1 Maîtrise d’ouvrage ............................................................................................................... 110 E1.2 Assistance à maîtrise d’ouvrage ......................................................................................... 110 E1.3 Opérateurs d’activités ......................................................................................................... 110 E2 MODES OPERATOIRES ............................................................................................ 111 E2.1 Coordination générale du projet C2D ................................................................................. 111 E2.2 Gestion du projet ................................................................................................................. 111 E2.3 Mode opératoire et gestion fiduciaire du Projet .................................................................. 112 E3 CADRE LOGIQUE ...................................................................................................... 114 E4 PREVENTION DES RISQUES ................................................................................... 115 E5 C0UT DU PROJET ..................................................................................................... 116 ANNEXES .............................................................................................................. 118 ANNEXE 1 - ORGANISATION DES ATELIERS D’AST .................................................. 118 ANNEXE 2 - REFERENTIELS DE COMPETENCES DES FORMATEURS .................... 120 ANNEXE 3 - BUDGET TYPE D’UN ETABLISSEMENT .................................................. 125 ANNEXE 4 - EXEMPLE DE TABLEAU DE BORD .......................................................... 128 ANNEXE 5 - DETAILS DES COUTS LOCAUX DE REALISATION ................................ 130 ANNEXE 6 - PROJETS D’APPUI A LA REFORME DE L’ETFP .................................... 131 Etude de faisabilité du projet de modernisation de la formation professionnelle en partenariat Public-Privé en République de Côte d’Ivoire Rapport final définitif SFERE – Juin 2013 4 A LE CONTEXTE DU PROJET A1 INTRODUCTION A2 LE CONTEXTE ECONOMIQUE A3 L’EMPLOI A4 POLITIQUE DE FORMATION Etude de faisabilité du projet de modernisation de la formation professionnelle en partenariat Public-Privé en République de Côte d’Ivoire Rapport final définitif SFERE – Juin 2013 5 A1 INTRODUCTION Au sortir d’une grave crise post-électorale, la Côte d’Ivoire a atteint en juin 2012 le point d’achèvement dans le cadre de l’initiative PPTE, et négocié l’annulation d’environ 6,5 Mds USD de la dette extérieure. La France a mis en place le contrat de désendettement et de développement (C2D) portant sur un stock de 2,85 Mds EUR. Le premier C2D 2012-2015 d’un montant total de 630 MEUR sera consacré à la réalisation du Plan National de Développement approuvé par le gouvernement début 2012. Les autorités ivoiriennes et françaises ont affecté 93 MEUR au secteur éducation-formation-insertion. La redynamisation du secteur de l’éducation, de la formation et de l’insertion-emploi des jeunes constitue un enjeu du processus de sortie de crise post-électorale en Côte d’Ivoire, alors que 53% de la population de plus de 15 ans est analphabète et le taux de chômage élevé. La décennie de crise a fortement dégradé la gestion du système scolaire et empêché l’augmentation des capacités d’accueil. Environ 70% d’une classe d’âge est inscrite au primaire (mais seulement 46% achève le cycle), 34% au collège et 15% au lycée. L’enseignement technique et professionnel sous équipé n’offre que 78 000 places et ne constitue pas une alternative porteuse. Les universités publiques (saturées après le quintuplement des effectifs en 20 ans et gangrénées par un syndicalisme violent) ont subi de fortes dégradations lors de la crise post-électorale. Les écoles d’ingénieurs regroupées à l’INP-HB sont sous-équipées et fortement déficitaires. La quasi-gratuité de l’enseignement supérieur public a maintenu les établissements dans une grave pénurie de moyens qui a affecté la qualité des enseignements et réduit l’employabilité des diplômés. Le gouvernement a fait de l’éducation-formation et de l’insertion professionnelle des jeunes un axe prioritaire du Plan national de développement. Un plan sectoriel de l’éducation soutenable a été élaboré. Le gouvernement prévoit : (i) de généraliser la scolarisation primaire et d’étendre l’accès au collège en particulier dans les zones rurales sous équipées de la zone Centre Nord et Ouest ; (ii) d’accroitre les capacités de l’enseignement technique et professionnel et son adéquation avec les besoins du marché du travail ; (iii) de moderniser l’enseignement supérieur public et les écoles d’ingénieurs pour améliorer l’employabilité des jeunes dans les secteurs porteur de l’économie ivoirienne ; (iv) de mener une politique pro- active d’emploi des jeunes qu’ils soient déscolarisés et diplômés par des mesures favorisant une insertion rapide. A2 LE CONTEXTE ECONOMIQUE Si l'économie ivoirienne repose à titre principal sur le secteur agricole que favorise un climat chaud et humide, l'apport de l'industrie au PIB est évalué à 20 % et celui du secteur tertiaire à 50 %. La Côte d'Ivoire possède de plus quelques réserves de pétrole non négligeables pour son économie. Elle possède aussi quelques ressources minières mais dont la production reste très mineure. Elle produit en outre de l'électricité, dont une part est revendue aux pays voisins. Place de l'agriculture Occupant en 2007, 66 % de la population active et contribuant à hauteur de 70 % aux recettes d'exportation, l’agriculture affirme sa primauté dans l’activité économique de la Côte d’Ivoire Cette agriculture est elle-même marquée par la domination du binôme café-cacao qui représente 40 % des recettes d’exportation et 20 % du PIB et fait vivre 6 millions Etude de faisabilité du projet de modernisation de la formation professionnelle en partenariat Public-Privé en République de Côte d’Ivoire Rapport final définitif SFERE – Juin 2013 6 d’Ivoiriens, avec 600 000 exploitations en activité19. Le cacao, dont la Côte d’Ivoire génère 40 % de la production mondiale, est la principale ressource économique du pays. Élevage et pêche Le cheptel national composé de bovins (1,346 million), de petits ruminants (2,121 millions) (ovins et caprins), de porcins (300 000), ainsi que de volailles (27,290) millions ne peut seul couvrir les besoins de la consommation nationale aussi le pays doit-il recourir à des importations de viande. La Côte d’Ivoire met également en valeur ses atouts pour le développement de la pêche, notamment sa façade côtière sur le golfe de Guinée. Il constitue une flottille, procède à l’extension des ports de pêche à Abidjan et San-Pédro et il incite aussi au développement de l’aquaculture, par la création de piscines et étangs piscicoles. Industrie L’industrie ivoirienne qui se caractérise par un grand nombre de petites et moyennes entreprises et très peu de grandes entreprises demeure cependant la plus diversifiée de la sous-région ouest-africaine et représente 40 % du potentiel industriel de l’UEMOA, malgré les difficultés réelles auxquelles elle est confrontée. Si en 2000 la plupart des secteurs industriels enregistrent des taux de croissance négatifs, en 2002 et 2003, l’extraction de pétrole et les mines sont en hausse de 78,3 et 74,8 %, puis de 3,5 et 10,7 % en 2004 et 2005. Les industries agroalimentaires, après avoir connu des taux de croissance négatifs de 16,5 % en 2002 et 20,2 % en 2003, enregistrent des taux positifs de 1,6 % et 4,6 % en 2004 et 2005. Les industries chimiques connaissent une hausse uploads/Ingenierie_Lourd/ pef00041-memeasfp-sfere-faisabilite-projet-fp-partenariat-public-prive-rci-2013-0.pdf