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UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À CMCOUTIMI MÉMOIRE PRÉSENTÉ À L'UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À CH

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À CMCOUTIMI MÉMOIRE PRÉSENTÉ À L'UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À CHICOUTIMI COMME EXIGENCE PARTIELLE DE LA MAÎTRISE EN ÉTUDES RÉGIONALES PAR GASTON BOUFFARD B.Sc. VERS UN MODÈLE DE GESTION DES DÉCHETS SOLIDES POUR LES MUNICIPALITÉS ET LES MRC AVRIL 1994 bibliothèque Paul-Emile-Bouletj UIUQAC Mise en garde/Advice Afin de rendre accessible au plus grand nombre le résultat des travaux de recherche menés par ses étudiants gradués et dans l'esprit des règles qui régissent le dépôt et la diffusion des mémoires et thèses produits dans cette Institution, l'Université du Québec à Chicoutimi (UQAC) est fière de rendre accessible une version complète et gratuite de cette œuvre. Motivated by a desire to make the results of its graduate students' research accessible to all, and in accordance with the rules governing the acceptation and diffusion of dissertations and theses in this Institution, the Université du Québec à Chicoutimi (UQAC) is proud to make a complete version of this work available at no cost to the reader. L'auteur conserve néanmoins la propriété du droit d'auteur qui protège ce mémoire ou cette thèse. Ni le mémoire ou la thèse ni des extraits substantiels de ceux-ci ne peuvent être imprimés ou autrement reproduits sans son autorisation. The author retains ownership of the copyright of this dissertation or thesis. Neither the dissertation or thesis, nor substantial extracts from it, may be printed or otherwise reproduced without the author's permission. À la mémoire de mon père, Albert, qui tout au long de sa vie, a su harmoniser la matière avec le reste de la nature. Tout est là encore, et pour longtemps, pour en témoigner avec éloquence. Gaston Bouffard, 1993 VERS UN MODÈLE DE GESTION DES DÉCHETS SOLIDES POUR LES MUNICIPALITÉS ET LES MRC Ce mémoire de Maîtrise ne s'inscrit pas dans ie cadre d'un projet de recherche de l'Université du Québec à Chicoutimi, mais bien à titre de recherche pour mon cheminement personnel et c'est la principale raison pour laquelle il fut traité. Les objectifs principaux sont orientés vers la constatation et la compréhension du phénomène de la pollution, particulièrement, des déchets domestiques. L'ultime objectif est de trouver des solutions viables à ce type de problème qui devient de plus en plus important pour les villes et les régions. Afin de trouver une solution que l'on peut qualifier de modèle de gestion des déchets pour les municipalités locales et régionales, la méthodologie utilisée s'est orientée vers la planification prospective quinquennale de développement. Pour ce faire, il a fallu regarder la situation actuelle pour établir le diagnostic environnemental en matière de gestion des déchets. Deuxièmement, il a fallu déterminer quelles sont les causes qui ont permis d'en arriver à la situation actuelle. Enfin, quelle est la référence sur laquelle il faut se baser pour atteindre une situation d'équilibre entre l'homme et son milieu. Tout ce cheminement a permis d'élaborer une structure de planification qui permettra d'édifier différents scénarios alternatifs en matière de gestion des déchets pour les municipalités et les MRC. Ce processus permet donc d'en arriver à un modèle basé sur une planification prospective de développement. Enfin, il a fallu regarder de près la situation qu'a connue la MRC du Fjord-du-Saguenay afin de comprendre et comparer la logique ou la faisabilité du modèle proposé. Les résultats obtenus ne sont, bien entendu, que des pronostics puisqu'il est impossible d'en vérifier la faisabilité1 réelle sur le terrain dans le cadre d'une recherche de Maîtrise. Cependant, il faut retenir que ce modèle est structuré d'une manière simple et qu'il met en relief les cinq composantes suivantes, c'est-à-dire : la réduction à la source, le choix et la gestion des sites d'enfouissement sanitaire, la collecte sélective, le compostage et l'élimination des autres déchets plus dangereux pour la santé humaine. Ainsi, les villes et les MRC pourront utiliser ia structure du modèle présenté en modifiant les composantes de base pré-citées afin d'adapter celles-ci aux conditions physiques et socio-économiques de leur milieu. Gaston Bouffard Avril 1994 VI AVANT-PROPOS Tout a comrner.ee, il y a bien longtemps, dans mon enfance heureuse, alors que mon goût pour la nature déjà présent, sans trop savoir pourquoi, m'incitait continuellement à jouir de celle-ci. Les temps libres que j'avais me permettaient de faire des promenades en forêt, à pied ou à bicyclette pour y pratiquer la chasse et la pêche, le canotage, la baignade et de faire des feux de camp, bref, tout ce qu'il est possible d'imaginer lorsqu'on se retrouve en contact avec cette merveilleuse nature en surabondance qui m'entourait. Ce n'est que beaucoup plus tard que je pris conscience de celle-ci, au moment où je dû m'absenter de mon environnement pour poursuivre mes études collégiales et universitaires. J'ai compris qu'elle me manquait et c'est alors que j'ai découvert un tout autre visage de la nature; celui qui est malade. À force d'étudier les sciences naturelles, je me suis aperçu qu'une multitude d'interventions exercées par l'homme s'effectuent sur celle-ci quotidiennement, sans qu'on ne se soucie des répercussions qui peuvent survenir par la suite. Tous les aspects environnementaux de la planète sont affectés et ce, à divers degrés. La société n'est pas organisée de manière à la protéger, mais bien pour en tirer parti. Ce type de surexploitation au plan des ressources entraînera incontestablement une dégradation irréparable de la biosphère qui, après coup, sera très néfaste pour la santé des écosystèmes et des collectivités. V i l C'est maintenant à mon tour de faire quelque chose pour cette nature qui souffre de nos insouciances perpétrées d'une génération à l'autre. Ce mémoire représente le début de mes efforts en ce sens, et contribuera, je l'espère, à conserver si minime soit-il, un espoir de mieux-être et d'une harmonie entre les êtres humains et les écosystèmes. v i n TABLE DES MATIERES Résumé iv Avant-propos vi Table des matières viii Liste des abréviations et des sigles xi liste des figures xiî Liste des tableaux xiii Remerciements xv Avertissements xvi Introduction 1 Les objectifs de la recherche......... 6 Aspects méthodologiques 9 Les hypothèses de recherche 11 CHAPITRE 1 Tous responsables de l'état de l'environnement 1.1 Un peu d'histoire , 13 1.2 Le diagnostic global 20 1.3 Ce que sont les déchets? 22 1.3.1 Définition des polluants 23 1.3.2 Les dix principaux agents de poliution ,.;. 24 1.3.2.1 L'anhydride carbonique 24 1.3.2.2 L'oxyde de carbone 24 1.3.2.3 L'anhydride sulfureux 25 1.3.2.4 Les oxydes d'azote 25 1.3.2.5 Les phosphates 25 1.3.2.6 Le mercure 25 1.3.2.7 Le pïomb 25 1.3.2.8 Le pétrole 26 1.3.2.9 Le DDT et autres insecticides 26 1.3.2.10 Les radiations 26 1.4 Vers quoi nous dirigeons-nous? 29 1.5 Pourquoi agir? 30 1.6 Des tentatives de solutions; quelques exemples 31 1.6.1 En France 32 1.6.2 En Belgique 33 1.6.3 En Suède 33 1.6.4 En Finlande 33 1.6.5 Au Japon 34 1.6.6 D'autres exemples 34 I X CHAPITRE 2 ' Un problème de société, de productivité, de consommation 2.1 La gestion politique 38 2.2 Les coût d'opération d'un site 43 2.3 Les taxes et les services..... 45 2.4 Les sites d'enfouissement sanitaire...... 46 2.5 La collecte sélective 48 2.6 La consommation de masse 49 CHAPITRE 3 Référence ou idéal à atteindre 3.1 Le développement viable (durable) 54 3.2 Le Plan Vert du Canada — La politique environnementale 61 3.3 Vers un nouveau cap — Le règlement sur les déchets solides 63 CHAPITRE 4 Un modèle de gestion des déchets basé sur la planification prospective de développement 4.1 L'organisation du modèle d'intervention. 69 4.1.1 La situation actuelle 69 4.1.2 Le plan normatif 71 4.1.3 Le plan stratégique 73 4.1.4 Le plan tactique 73 4.1.5 Les contraintes 74 4.1.6 L'avenir souhaité «le futur désiré» 75 4.2 Les composantes du modèle 78 4.2.1 Consulter et conscientiser : la réduction à la source 82 4.2.2 Les sites d'enfouissement sanitaire 84 4.2.3 La collecte sélective 91 4.2.3.1 Le rôle de la municipalité ou de la MRC 93 4.2.3.2 Le rôle de l'entrepreneur en service sanitaire 94 4.2.3.3 Le rôle du récupérateur 94 4.2.3.4 Le rôle de l'individu et de la collectivité 95 4.2.3.5 Le rôle des médias 95 4.2.4 Le compostage •• 99 4.2.5 Les autres déchets plus dangereux 103 CHAPITRE 5# Étude de cas de la MRC du Fjord-du-Saguenay 5.1 La gestion des déchets dans la MRC du Fjord-du-Saguenay... 109 5.2 Historique et problématique de la gestion des déchets dans la MRC du Fjord-du-Saguenay 118 5.3 Le programme de gestion des déchets de la MRC du Fjord-du-Saguenay — La solution mise de l'avant 128 5.4 Recommandations 139 Conclusion 142 Bibliographie 146 Annexe 1 - Lexique 154 Annexe 2 Lettre au ministre de l'Environnement 166 Annexe 3 - Dossier de presse 169 XI LISTE DES ABREVIATIONS ET DES SIGLES APLK BAPE CEC CODERR-02 MENVIQ MRC ONU PNUE UÏCN UNESCO UQAC WWF Association de protection du lac Kénogami Bureau des audiences publiques sur l'environnement Comité d'environnement de Chicoutimi Corporation de développement de la récupération et du recyclage du Saguenay — Lac-Saint-Jean Ministère de l'environnement du Québec Municipalité régionale de comté Organisation des Nations-Unies Programme des Nations-Unies pour l'Environnement Union internationale pour la conservation de la nature et de ses uploads/Litterature/ 1490123.pdf