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1 | P a g e REPUBLIQUE DU BENIN DEPARTEMENT DU BORGOU COMMUNE

1 | P a g e REPUBLIQUE DU BENIN ******** DEPARTEMENT DU BORGOU ******** COMMUNE DE PARAKOU PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL 2019- 2023 Version définitive après adoption Décembre 2018 Appui Technique : Etudes & Consultations - Conduites d’opérations – missions de délégation de services - Aménagement de territoire - fourniture de biens & services PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL 2019- 2023 OKB Consultant SARL 2 | P a g e Table des matières LISTE DES SIGLES ET ACCRONYMES ................................................................................. 5 TABLE DES FIGURES .............................................................................................................. 7 LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................ 9 PREFACE DU MAIRE ............................................................................................................. 11 RESUME : CONTENU DU PDC .............................................................................................. 14 INTRODUCTION ..................................................................................................................... 16 I. CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA COMMUNE ................................................... 18 1.1. Situation géographique et organisation politico-administrative ..................................... 18 1.2. Milieu physique.................................................................................................................... 19 1.2.1. Relief et nature des sols ............................................................................................... 19 1.2.2. Climat et hydrographie ............................................................................................... 21 1.2.3. Végétation et faune ...................................................................................................... 23 1.3. Peuplement humain et démographie ................................................................................. 24 1.3.1. Répartition de la population par arrondissement .................................................... 24 1.3.2. Principaux groupes socioculturels ............................................................................. 25 1.3.3. Migrations et mobilité humaine ................................................................................. 26 I. CHAPITRE 2 : BILAN EVALUATION DU PDC 2 ET DEMARCHE D’ELABORATION DU PDC 3 ................................................................................................................................. 29 1.1. Evaluation du PDC 2 de la municipalité de Parakou ....................................................... 29 1.1.1. Résultats obtenus de la mise en œuvre du PDC2 de Parakou ................................. 29 1.1.2. Appréciations des bénéficiaires sur la mise œuvre du PDC2 .................................. 29 1.1.3. Enseignements tirés de l’élaboration et de la mise en œuvre du PDC2 .................. 30 1.1.4. Perspectives et recommandations pour la période de programmation 2019- 2023 32 1.2. Démarche méthodologique d’élaboration du PDC III ..................................................... 33 1.2.1. Etape de préparation de la mission ........................................................................... 33 1.2.2. Etape d’évaluation du PDC et de diagnostic au niveau des arrondissements ........ 33 1.2.3. Etape de la planification stratégique ......................................................................... 34 1.2.4. Etape de la programmation ........................................................................................ 34 1.2.5. Etape de validation du PDC 3 par les membres du comité de pilotage et autres personnes ressource ..................................................................................................................... 35 1.2.6. Etape d’adoption du PDC 3 par le conseil municipal .............................................. 35 II. ETAT ACTUEL DU DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE PARAKOU .......... 37 3.1. Etat des lieux des infrastructures et qualité des services sociocommunautaires ........... 37 3.1.1. Réseau routier .............................................................................................................. 37 3.1.2. Education et alphabétisation ...................................................................................... 39 3 | P a g e 3.1.3. Système sanitaire dans la commune de Parakou ...................................................... 43 3.1.4. Protection sociale dans la commune de Parakou ...................................................... 46 3.1.5. Accès à l’eau potable ................................................................................................... 47 3.1.6. Hygiène et assainissement ........................................................................................... 49 3.1.7. Energie .......................................................................................................................... 52 3.1.8. Infrastructures sportives et de loisir .......................................................................... 53 3.1.9. Sécurité publique dans la commune de Parakou ...................................................... 53 3.1.10. Sécurité alimentaire et nutritionnelle ........................................................................ 53 3.1.11. Télécommunication et mass media ............................................................................ 54 3.2. Aménagement du territoire, urbanisme et cadre de vie ................................................... 55 3.2.1. Analyse de l’aménagement du territoire et de l’urbanisation ................................. 55 3.2.2. Gestion de l’Espace et dynamique de l’occupation .................................................. 56 3.2.3. Principaux défis liés à l’urbanisation de Parakou .................................................... 56 3.2.4. Les principales contraintes liées à l’urbanisation de Parakou ................................ 57 3.3. Les activités économiques dans la municipalité de Parakou ........................................... 57 3.3.1. Production végétale ..................................................................................................... 57 3.3.2. La production animale ................................................................................................ 59 3.3.3. Production halieutique ................................................................................................ 60 3.3.4. Production et exploitation forestière ......................................................................... 61 3.3.5. Mines et Industrie ........................................................................................................ 61 3.3.6. Transformation agro- alimentaire ............................................................................. 62 3.3.7. Commerce, banques et institutions de micro finance ............................................... 62 3.3.8. Culture, artisanat, tourisme et hôtellerie ................................................................. 64 3.4. Tendances climatiques et vulnérabilité de la commune ........................................................ 66 3.5. Analyse genre, participation citoyenne et droits humains .................................................. 68 3.5.1. Profil socio-politique des femmes, des migrants et des minorités ethniques ................ 68 3.5.2. Préoccupation, formation des jeunes et leur entrée dans la vie active ........................ 68 3.5.3. Analyse de la participation citoyenne .............................................................................. 68 3.5.4. Situation des handicapées et des personnes de troisième âge ....................................... 69 3.6. Analyse de l’administration communale et des finances locales .......................................... 69 3.6.1. Administration municipale ............................................................................................... 69 3.6.2. Finances locales .................................................................................................................. 71 3.7. Le Système d’Information Géographique (SIG) et développement local ........................... 80 3.7.1. SIG et la gestion foncière .................................................................................................. 81 3.7.2. SIG et la fiscalité locale dans les collectivités locales ...................................................... 81 3.8. Dynamique de la coopération intercommunale et décentralisée .......................................... 81 3.8.1. Dynamiques de coopération intercommunale ................................................................. 81 4 | P a g e 3.8.2. Dynamiques de coopération décentralisée ...................................................................... 82 3.9. Problématique de développement de la commune de Parakou ............................................ 82 3.9.1. Grands défis de développement de la commune ............................................................. 83 3.9.2. Problématique de développement de la commune ......................................................... 85 4.1. Rappel de la vision et des orientations nationales de développement .................................. 89 4.1.1. Vision du Bénin .................................................................................................................. 89 Définie dans le document Bénin Alafia 2025, la vision du Bénin est : .................................... 89 4.1.2. Orientations stratégiques nationales ................................................................................ 89 4.1.3. Axes et priorités de la stratégie nationale du Bénin dans le PAG 2017-2021 ............... 89 4.2. Vision de la commune de Parakou .......................................................................................... 90 4.3. Orientations stratégiques du PDC 3 ....................................................................................... 90 4.4. Cohérence des orientations communales avec les orientations nationales de développement ................................................................................................................................. 91 4.4.1. Cohérence des orientations du PDC avec les OSD et les ENPLT ................................. 91 4.4.2. Cohérence des orientations stratégique du PDC avec le PAG et les ODD ................... 92 4.5. Effets et produits attendus du PDC3 de Parakou .................................................................. 93 4.6. Cadre logique de développement de la municipalité de Parakou ........................................ 99 5.1. Plan d’actions quinquennal .............................................................................................. 116 5.1.1. Plan d’Actions quinquennal ........................................................................................ 117 5.1.1. Programmes et projets de développement .................................................................... 145 5.2. Programmation financière ................................................................................................ 146 5.2.1. Répartition annuelle du budget du PDC par programme ..................................... 147 5.2.2. Répartition du montant du PDC par programme .................................................. 147 5.2.3. Répartition annuelle du montant total du PDC 3 ................................................... 148 VI. CHAPITRE VI : STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI- EVALUATION DU PLAN ....................................................................................................................................... 151 6.1. Diffusion du Plan de Développement Communal ............................................................... 151 6.2. Dispositif municipal de mise en œuvre ................................................................................. 151 Pour ce qui concerne les instruments de mise en œuvre, ils sont récapitulés dans le tableau ci- dessous. ........................................................................................................................................... 153 6.3. Stratégie de mobilisation des ressources pour le financement du PDC ............................. 153 6.4. Programmation annuelle ....................................................................................................... 154 6.5. Monitoring et suivi-évaluation du PDC ................................................................................ 155 6.5.2. Suivi des indicateurs de réalisation ................................................................................ 157 6.5.3. Suivi du niveau d’atteinte des indicateurs ..................................................................... 157 6.5.4. Suivi budgétaire de la mise en œuvre du PDC .............................................................. 158 CONCLUSION ........................................................................................................................ 159 5 | P a g e LISTE DES SIGLES ET ACCRONYMES ABP Agence Béninoise de Presse ADECOB: Association pour le Développement des Communes du Borgou AEV: Adduction d'Eau Villageoise AIC Association Interprofessionnelle du Coton ANCB: Association Nationale des Communes du Bénin ANPE: Agence Nationale de Promotion de l'Emploi ATDA: Agence Territoriale de Développement Agricole BA Borgou-Alibori BAD: Banque Africaine de Développement BCEAO Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest BID Banque Islamique de Développement BT: Basse Tension CAS: Centre des Arts et Sports CCIB: Chambre de Commerce et d’Industrie du Bénin CeCPA Centre Communal de Promotion de l'Agriculture CEG Collègue d'Enseignement Général CHD: Centre Hospitalier Départemental CONAFIL Commission Nationale des Finances Locales COTEB: Complexe Textile du Bénin CPS Centre de Promotion Sociale CSA Centre de Santé d’Arrondissement CSC Centre de Santé Communal DBM: Déchets Biomédicaux DDAEP Direction Départementale de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche DDCVDD Direction Départementale du Cadre de Vie et du Développement Durable DDESFTP Direction Départementale de l'Enseignement Secondaire, de la Formation Technique et Professio DPPDRE Direction de la Prospective, de la Programmation du Développement et des Relations Extérieures DRH-SP Direction des Ressources Humaines et des Services à la Population DSM Déchets Solides Ménagers FADeC Fonds d’Appui au Développement Local FPM Forages Munis de Pompes à Motricité humaine HIA Hôpital d’Instruction des Armées IDE Infirmier Diplômé d'Etat INSAE Institut National de la Statistique et de l'Analyse Economique IUT Institut Universitaire de Technologie JORB Journal Officiel de la République du Bénin MT Moyenne Tension OCBN Organisation Commune Bénin - Niger ODD Objectifs du Développement Durable OEV Orphelins et Enfants Vulnérables ONG Organisation Non Gouvernementale ORTB Office des Radio Diffusion et Télévision du Bénin PAG Programme d’Actions du Gouvernement PAI Plan Annuel d'Investissement 6 | P a g e PDC Plan de Développement Communal PDC2 Plan de Développement Communal 2ème génération PDC3 Plan de Développement Communal 3ème génération PDRT Projet de Développement des Racines et Tubercules PDU: Plan Directeur d’Urbanisme PEJ: Projet Emploi Jeune PGUD Projet de Gestion Urbaine Décentralisée PRESAO Prévision Saisonnière en Afrique de l’Ouest PRGU: Programme de Réhabilitation et de Gestion Urbaine PTA: Plan de Travail Annuel PTF: Partenaire Technique et Financier RGPH: Recensement Général de la Population et de l’Habitat RNIE: Routes Nationale Inter-Etats SBEE: Société Béninoise d’Energie Electrique SDAC: Schéma Directeur d'Aménagement Communal SDE: Service Déconcentré de l'Etat SEPO Succès, Echecs, Potentialités et Obstacles SGECC Service de la Gestion de l’Emploi, des Compétences et des Carrières SIG Système d'Information Géographique SONACOP Société Nationale de Commercialisation des Produits Pétroliers SONEB: Société Nationale des Eaux du Bénin TBS Tableau de bord social TIC: Technologies de l’Information et de la Communication UEMOA: Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UNIPAR Université de Parakou USQ Unité uploads/Management/ 05-02-19-pdc3-parakou-adopte-amp-integre2-new-final.pdf