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Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 3 : D

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 3 : Décembre 2017 RCCA Page 168 Pratiques managériales au secteur public : cadre conceptuel Managerial Practices in the Public Sector: Conceptual Framework MARIEM CHERKAOUI FSE SOUISSI YOUSRA BEY FSJES Souissi Rabat MAHIR MOHAMED AIMANE FSJES Mohammedia Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 3 : Décembre 2017 RCCA Page 169 Résumé : Dans un contexte de mondialisation qui touche tous les secteurs d'activité, les organisations doivent faire face à une concurrence exacerbée. Le cas des administrations publiques de leur rôle, sont appelées à s’adapter à un contexte national et international en perpétuel changement, à faire face aux exigences des citoyens qui n’arrêtent pas de demander plus en matière de qualité des services rendus. Le management public est considéré, aujourd’hui, comme un levier de performance de l’administration publique, qui consiste à atteindre une double réconciliation, celle des agents publics ou fonctionnaires avec leur métier, et celle des citoyens avec leur administration vue comme une unité qui ne satisfait pas leurs besoins, mais aussi à trouver des voies nouvelles permettant d'impliquer dans cette logique les différents niveaux d'interventions publiques (associations, collectivités territoriales, Etat,…). L’arrivée de l’idée managériale au public pour s’adapter à un cadre stratégique d’organisation or L’environnement est complexe avec certaines insuffisances. D'où cette recherche, basée sur la perception des administrations publics de l'existence des pratiques managériales, leur développement, leur approche générale et leur perspectives d’avenir. Mot clés : management public, pratiques managériales, performance Abstract: In a context of globalization that affects all sectors, organizations face stiffer competition. The case of the public administrations of their role is called upon to adapt to a national and international context in constant change, to meet the demands of the citizens who do not stop asking for more in the quality of the services rendered. Public management is today considered as a lever for the performance of public administration, which consists in achieving a double reconciliation, that of public officials or civil servants with their profession, and that of citizens with their administration as a unit Which does not satisfy their needs, but also to find new ways of involving the different levels of public intervention (associations, local authorities, the State, etc.). Hence this research based on the perception of public administrations of the existence of managerial practices, their development, their general approach and their future prospects. Key words: public management, managerial practices, performance Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 3 : Décembre 2017 RCCA Page 170 Introduction : On connaît le mot d’Albert CAMUS selon lequel « Mal nommer les choses, c’est ajouter au malheur du monde21 ». Et c’est bien pour soulager le« malheur » du monde administratif qu’il semble nécessaire d’apporter quelques idées simples et le vocabulaire qui convient aux différentes méthodes et outils qu’il a vu se multiplier en son sein, décret après décret, circulaire après circulaire. On ne va pas refaire ici une histoire du management, d’excellents ouvrages y sont consacrés. Il est ici seulement question de situer, les unes par rapport aux autres, quelques notions couramment employées désormais dans nos organisations. La crise des états providences au cours des dernières années a provoqué certaines réformes au sein des administrations dans tout le monde. Les nouveaux paradigmes managériaux et leur idéologie ont permis de s’ouvrir plus sur la vie active et de mettre l’accent sur les résultats en misant sur tous les acteurs (stakeholders) dans la production du service et la mise de la performance qui est le résultats de tous ces derniers. Dans notre article on va essayer de répondre aux questions suivantes : qu’est ce que c’est le management adéquat à pratiquer dans ces organisations ? Sa différence par rapport au management privé ? Qu’est ce que c’est que la performance ? 1. différents concepts managériaux : 1 .1 définition du management: Le mot « Management » : est apparu en 1865, aux états unis pour désigner celui qui veille à l’organisation matérielle de spectacle, de concert ou de la vie professionnelle d’un artiste ou d’un champion. , et se généralise aujourd’hui à tous les univers de production, y compris l’économie sociale. Le management est un terme complexe défini par nombre d’auteurs et semble s’appliquer à des multiples domaines. Pour se faire, nous retiendrons la définition de Peter Drucker que l’examen des tâches du manager vient définir le management. Il fait appel à plusieurs disciplines. I. 2 Le management, de quoi parle-t-on ? En réalité, il est très difficile de donner une définition précise du management ; puisqu’il n’y a pas une unanimité sur une définition universelle du concept de management, mais chaque auteur essaye de le définir à sa façon. La définition la plus populaire reste celle avancée par Mary Parker FOLLETT. Selon laquelle le management est « art of getting things done Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 3 : Décembre 2017 RCCA Page 171 through people », cette définition attire notre attention sur une différence fondamentale entre un manager est une personne ordinaire dans une organisation. Un manager est celui qui contribue à la réalisation des objectifs fixés par l’organisation, sans effectuer les tâches lui- même, mais en dirigeant les efforts des autres pour les atteindre. Cette définition reste incomplète et contient certaines faiblesses, d’une part Mary Par er OLLE a utilisé le mot art pour définir le management, dire que le management est un art reste quand même une vérité à moitié, puisque le management se base également sur des éléments scientifiques constitués par un ensemble de règles, de techniques et de méthodes purement scientifiques. Il fait appel à la fois à des qualités intuitives et personnelles, à des savoir-faire et à des savoir- être, ainsi qu’à un ensemble de connaissances théoriques, normalisées et formalisées. D’autre part, cette définition exclue les diverses fonctions du management. Une autre définition cette fois plus développée, avancée par George R. TERRY, définit le management comme étant un processus « consisting of planning, organizing, actuating and controlling, performed to determine and accomplish the objectives by the use of people and resources » , on se basant sur cette définition, on peut dire que le management est un processus composé de quatre activités principales : planifier, organiser, actionner, et contrôler. D’un autre angle, Peter DRUCKER définit le concept du « management » comme une: « Activité visant à obtenir des hommes un résultat collectif en leur donnant un but commun, des valeurs communes, une organisation convenable et la formation nécessaire pour qu’ils soient performants et puissent s’adapter au changement ». Il souligne également que le terme « Management » désigne tout ce qui est nécessaire pour mener à bien une affaire, qu’elle soit petite ou grande, indépendante ou non. Il englobe donc toutes les fonctions de direction : l’administration au sens de ayol, l’organisation, le fonctionnement, les prévisions, etc., le terme « manager» a une signification très étendue. Il s’applique à des catégories de personnel très diverses. C’est, en somme, un « chef » qui est à la tête d’une ou de plusieurs équipes comprenant un nombre variable de personnes : directeur général et contremaître sont les échelons extrêmes de « manager» ». Pour conclure, le management est une activité humaine et sociale visant à stimuler les comportements, à animer des équipes et des groupes, à développer les structures organisationnelles et à conduire les activités d’une organisation en vue d’atteindre un certain niveau de performance. En augmentant l’efficacité des individus au travail et en leur permettant un épanouissement professionnel et personnel. Le manager a pour principale Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 3 : Décembre 2017 RCCA Page 172 mission de chercher et d’identifier l’ensemble des outils qui lui seront utiles pour exercer son rôle. Examiner les tâches du manager peut donc nous permettre de mieux comprendre ce qu’est le management. Celles-ci sont, en effet, de natures diverses et variées puisqu’un manager possède une responsabilité hiérarchique au sein de l’entreprise et doit effectuer plusieurs tâches selon le niveau où il se situe. 1.3Le management public : Le «management public» est devenu, de nos jours, une expression d'utilisation très courante. Nous pourrions même penser que c'est un slogan à la mode, le succès d'une expression va souvent de pair avec le flou du concept qu'elle est censée exprimer, et l'observateur peut aisément noter que le management public est fréquemment utilisé aujourd'hui mal à propos ; par certains, comme symbole de leur volonté de modernité ; par d'autres, comme équivalent à une meilleure gestion des ressources humaines dans les organisations publiques ; par d'autres encore, comme une expression de la diversification des domaines d'intérêt de la discipline qu'ils représentent. Cerner les concepts de management public n'en devient que plus nécessaire. En particulier, il importe de vérifier que le management public a bien des attributs propres par rapport au management «classique» ou général. Dans son livre portant sur le management public, Annie Bartoli le définit comme uploads/Management/ 107-article-text-389-1-10-20200811.pdf