Sénégal Prestation efficace des services d’éducation Un étude d’AfriMAP et de l

Sénégal Prestation efficace des services d’éducation Un étude d’AfriMAP et de l’Open Society Inititiative for West Africa Par Hady Guèye, Lamine Kane, Babacar Diop, et Amadou Abdoul Sy Novembre 2009 UNE PUBLICATION DU RÉSEAU OPEN SOCIETY INSTITUTE Copyright © 2010, Open Society Initiative for West Africa. Tous droits réservés. Aucune partie de la présente publication ne peut être reproduite, conservée dans un système de recherche automatique, ni transmise sous quelque forme que ce soit ou par quelque moyen que ce soit sans l’autorisation préalable de l’éditeur. Publié par : l’Open Society Initiative for West Africa ISBN : Pour de plus amples informations, veuillez contacter: AfriMAP President Place 1 Hood Avenue/148 Jan Smuts Ave Rosebank, South Africa info@afrimap.org www.afrimap.org Open Society Initiative for West Africa (OSIWA) BP 008 Dakar-Fann Sénégal www.osiwa.org Maquette et impression : Compress DSL, Afrique du Sud Table des matières Liste des tableaux vi Liste des encadrés viii Liste des acronymes ix Préface xiii Remerciements xv Partie I Prestation efficace des services d’éducation : Document de réflexion Introduction v 1.  Un cadre juridique et institutionnel favorable à l’éducation pour tous ? vii 2.  Vers la difficile réalisation des objectifs de l’EPT x 3. Gestion des données xiv 4.  Planification, contrôle et évaluation xvi 5. Gestion du budget et dépenses d’éducation xviii 6. Gestion des ressources humaines xx 7.  La gestion décentralisée du système éducatif xxii 8.  L’aide au développement pour l’éducation xxv Recommandations xxvii Partie II Prestation efficace des services d’éducation Rapport principal 1 Contexte général : état de l’éducation au Sénégal 5 A. Impact des changements socioéconomiques 5 B. Les réformes dans le secteur de l’éducation 7 C. Structure du système éducatif au Sénégal 15 D. Les récentes performances du système éducatif 17 E. Obstacles à l’accès à l’éducation 38 F. Les dépenses de l’éducation 44 2  Cadre juridique international et national 47 A. Engagements internationaux 47 B. Dispositif constitutionnel et légal 49 C. étendue de l’application du droit à l’éducation 50 D. Recommandations 51 3  Collecte, publication et gestion des données 53 A. La gestion des données dans le secteur de l’éducation 53 B. Faiblesses des statistiques sur l’éducation 55 C. Disponibilité des archives des statistiques sur l’éducation 56 D. Utilisation des statistiques dans l’élaboration de la politique nationale 57 E. Recommandations 58 4  Planification stratégique, contrôle et évaluation 59 A.  Le Programme décennal pour l’Éducation et la Formation (PDEF) et le Plan d’action national EPT (PAN/EPT) 59 B.  Prise en compte des besoins dans les objectifs et les priorités du plan stratégique 60 C. Mécanismes de coordination et de coopération avec les acteurs 62 D. Processus participatif 63 E. Évaluation de la planification 63 F. Recommandations 66 5  Gestion du budget et des dépenses d’éducation 67 A. Les procédures et les documents budgétaires 67 B. L’articulation entre le budget de l’éducation et le PDEF 68 C. Transparence des inscriptions budgétaires 69 D. Schéma de financement du budget de l’éducation 70 E. La passation des marchés 73 F. Le suivi des dépenses 74 G. Recommandations 75 6 Gestion des ressources humaines 77 A. Statistiques sur le personnel 77 B.  Stratégie de recrutement et de maintien du personnel enseignant 79 C. Niveau de formation et de qualification des enseignants 82 E. Rémunération et conditions de travail 83 F. Organisation professionnelle et syndicale 85 G. Mesures correctives 86 H. Recommandations 87 7 Mécanismes externes de contrôle 89 A. Le contrôle de l’Assemblée nationale 89 B. Institutions indépendantes de surveillance 90 C. Le contrôle effectué par l’exécutif 93 D. Autres institutions de contrôle : l’action de la société civile 94 E. Recommandations 95 8  Gestion décentralisée du système éducatif 97 A. Le partage des responsabilités 97 B. Déconcentration du budget et des dépenses 99 C. Partenariat dans le pilotage du secteur 100 D. Les points faibles de la gestion décentralisée 102 E. Recommandations 103 9  Aide au développement dans le secteur del’éducation 105 A. Contribution des partenaires financiers extérieurs à l’éducation 105 B. Coordination de la planification de l’APD 108 C. L’aide publique au développement et son contrôle 110 E. Recommandations 112 v i S É N É G A L : P R E S TAT I O N E F F I C A C E D E S S E R V I C E S D ’ É D U C AT I O N Liste des tableaux Tableau 1 Tableau comparatif des performances réalisées et des objectifs du DSRP dans le secteur de l’éducation (en%) 21 Tableau 2 Évolution des indicateurs de base relatifs aux objectifs 1, 2, 3, 4 et 5 de l’EPT (en%) 21 Tableau 3 Classement du Sénégal selon la valeur de l’IDE et de ses composantes (2005) 22 Tableau 4 Nombre d’écoles préscolaires par académie en 2008 22 Tableau 5 Évolution des écoles par type au niveau national entre 2007 et 2008 23 Tableau 6 Taux brut de scolarisation, effectifs par zone et part du privé dans le préscolaire 24 Tableau 7 Évolution des effectifs dans l’enseignement élémentaire 25 Tableau 8 Évolution de la parité entre 2000 et 2008 (en%) 26 Tableau 9 Évolution du taux brut de scolarisation dans l’élémentaire (%) (2000–2006) 26 Tableau 10 élémentaire. Répartition géographique des écoles selon le statut 2003–2008 26 Tableau 11 Les disparités régionales de la participation du privé en 2008 27 Tableau 12 Évolution des taux d’abandon par niveau du cycle primaire (2000–2007) 28 Tableau 13 Évolution des taux bruts de scolarisation dans l’enseignement moyen et secondaire (en%) 29 Tableau 14 évolution de la part du public dans les effectifs inscrits de l’enseignement moyen 29 Tableau 15 Évolution des effectifs, du nombre d’établissements et des taux de transition dans l’enseignement secondaire général (2003–2007) 30 Tableau 16 Évolution des effectifs, du nombre d’établissements et des taux de transition (suite) 31 Tableau 17 Répartition des taux de flux par année d’études 31 Tableau 18 Nombre de structures et répartitions des effectifs par structure et par sexe dans l’enseignement technique et professionnel 32 Tableau 19 Répartition des effectifs de l’enseignement supérieur par région 33 Tableau 20 Évolution du nombre d’étudiants pour 100 000 habitants 33 Tableau 21 Évolution du réseau d’enseignement moyen entre 2000 et 2005 37 Tableau 22 Évolution des contributions aux dépenses d’éducation selon les sources de financement (en millions de francs courants) 39 S É N É G A L : P R E S TAT I O N E F F I C A C E D E S S E R V I C E S D ’ É D U C AT I O N vii Tableau 23 Répartition économique des dépenses publiques de fonctionnement dans le secteur de l’éducation, 2000 à 2006 39 Tableau 24 Ressources publiques et espérance de vie scolaire (2003–2005) 40 Tableau 25 Budget du ministère de l’Éducation en 2006 et 2007 (en millions de francs) 57 Tableau 26 Dépenses d’éducation sur ressources PPTE budgets 2006 et 2007 (en millions de francs) 58 Tableau 27 Niveau de responsabilité dans la passation des marchés 59 Tableau 29 Aide publique à l’éducation reçue (en millions de US$ 2005 constants) 80 Tableau 30 Financement extérieur de l’éducation au Sénégal 2006–2007 81 Tableau 31 Exécution et imputation des programmes 83 v i i i S É N É G A L : P R E S TAT I O N E F F I C A C E D E S S E R V I C E S D ’ É D U C AT I O N Liste des encadrés Encadré 1 La loi d’orientation de l’Éducation nationale, no. 71–036 du 3 juin 1971 1 Encadré 2 Projet de renforcement des cantines scolaires à Linguère 36 Encadré 3 Les attitudes des familles et des parents vis-à-vis de la scolarisation 38 Encadré 4 Universités publiques : les difficultés de financement plombent le fonctionement 58 Encadré 5 Le recrutement des personnels enseignants 62 Encadré 6 Le quota sécuritaire 63 Encadré 7 La gestion des ressources humaines 67 Encadré 8 Examen des comptes de la Direction des Constructions et de l’équipement sco- laires (DCES) 70 Encadré 9 Comment l’académie de Kolda s’est attaquée, par le dialogue et la concertation impliquant les élus locaux et tous les partenaires, aux problèmes d’accès et de qualité ? 76 Encadré 10 La mesure de l’aide extérieure au Sénégal 80 S É N É G A L : P R E S TAT I O N E F F I C A C E D E S S E R V I C E S D ’ É D U C AT I O N ix Liste des acronymes ACDI Agence canadienne pour le développement international ADEPME Agence de développement et d’encadrement des petites et moyennes entreprises AFEF-Afrique Association française des enseignants de français-Afrique AGETIP Agence générale d’exécution des travaux d’intérêt publics ANAFA Association nationale pour l’alphabétisation des adultes ANCEFA African Network Campaign on Education for All ANCS Alliance nationale de lutte contre le Sida ANSD Agence nationale de la statistique uploads/Management/ afrimap-senegal-education-full-fr.pdf

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• Publié le Jui 08, 2021
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