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LES BESOINS EN FORMATION, EMPLOIS ET COMPETENCES LIES AU DEPLOIEMENT DE LA FIBR

LES BESOINS EN FORMATION, EMPLOIS ET COMPETENCES LIES AU DEPLOIEMENT DE LA FIBRE OPTIQUE Rapport final 10 décembre 2013, N/Réf. : 1307.07v5 Cette version intègre les modifications apportées suite au comité de pilotage du 9 octobre 2013. 1 AVANT-PROPOS DES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES Dans le cadre de l’Appui Technique Prospectif sur les besoins en formation, emplois et compétences liés au déploiement de la fibre optique Représentant plus de 20 milliards d’euros d’investissements, le déploiement des réseaux en fibre jusqu’à l’abonné (FTTH) représente un enjeu industriel et économique majeur pour la France. Outre les activités directement liées au déploiement et à la maintenance de ces réseaux de nouvelle génération, la généralisation du Très Haut Débit représente un formidable levier pour la compétitivité des entreprises et l’attractivité des territoires mais également une opportunité de développement de nouveaux services innovants. Il est ainsi communément admis, dans un contexte de ralentissement économique, que ce chantier et ses conséquences vertueuses pourraient avoir un impact significatif sur le retour de la croissance. Le chantier du Très Haut Débit en France représente, pour les dix années à venir, la mobilisation potentielle de plusieurs milliers d’emplois dont une partie très importante sera constituée par de la main d’œuvre localisée sur les territoires. Compte tenu des enjeux précités, la filière, représentant l’ensemble de la chaîne de valeur de la fibre optique, s’est mobilisée depuis 2009 autour d’une plateforme intitulée : « Objectif fibre ». Il s’agit d’une plateforme de travail ouverte aux acteurs concrètement impliqués dans le déploiement de la fibre optique, volontaires pour identifier et lever les freins opérationnels à un déploiement massif, en produisant des outils pratiques d’intérêt multisectoriel. Initiative interprofessionnelle, Objectif fibre atteste de la capacité de mobilisation de toute une filière nationale, afin de permettre le déploiement massif et industrialisé de la fibre optique. La plateforme « Objectif fibre » œuvre sur des thématiques aussi variées que les bonnes pratiques professionnelles, la normalisation ou encore la formation. 2 C’est dans cet esprit et d’un commun accord avec l’ensemble des organisations professionnelles concernées que le Ministère du travail, de l’emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social a décidé de mobiliser le dispositif des Appuis Techniques Prospectifs afin de conduire une étude prospective contribuant à la mise en place d’un diagnostic et d’un plan d’action concerté commun aux acteurs impliqués dans le déploiement de la fibre optique ; cet ATP qui lie l’Etat et la profession a pour opérateur l’OPCA de la construction – Constructys. Cet Appui Technique Prospectif (ATP), intitulé « Les besoins en formation, emplois et compétences, liés au déploiement de la fibre optique », a pour objectif : - d’éclairer les professionnels de la filière et l’Etat sur les besoins en main d’œuvre dans le cadre du déploiement de la fibre optique jusqu’à l’abonné, ainsi que sur la nature et l’ampleur de l’adaptation nécessaire de l’appareil de formation, - de disposer d’un outil de dialogue avec l’ensemble des partenaires : les entreprises de l’installation électrique, les autres acteurs impliqués dans le déploiement (opérateurs télécoms, équipementiers, …), les acteurs de l’emploi, de l’intégration et de la formation (initiale et continue), les jeunes et les demandeurs d’emploi, - d’élaborer un plan d’actions pour permettre aux professionnels de la filière de répondre aux enjeux du déploiement de la fibre optique jusqu’à l’abonné (besoins en recrutement, en adaptation de l’appareil de formation initiale et continue, en information et professionnalisation des acteurs…). Dans un esprit d’ouverture et de dialogue, cet ATP associe des intervenants qualifiés comme la Mission France Très Haut Débit, la DGCIS et des collectivités territoriales. Les partenaires de cet Appui Technique Prospectif, notamment les organisations professionnelles, ont souhaité s’inscrire dans le cadre des ambitions volontaristes affichées par les pouvoirs publics à travers le plan France Très Haut Débit et les effets positifs sur l’emploi d’une montée en puissance du déploiement de la fibre optique. Ces objectifs sont ambitieux et dépendent de la mise en place d’un contexte technico-économique et d’un cadre réglementaire et juridique favorables à leur réalisation. 3 Les organisations professionnelles souhaitent ainsi en rappeler les axes principaux : - la préservation des capacités d’investissement des donneurs d’ordre (et notamment des opérateurs privés qui sont soumis, tant du point de vue fiscal que concurrentiel, à une pression toujours plus forte ; cette pression rejaillit mécaniquement sur l’ensemble de la filière), - la stabilité du cadre réglementaire, - la facilitation et la fluidification, en zones AMII et peu denses, de la procédure d’autorisation de câblage des immeubles qui restent à ce jour beaucoup trop lourde, - l’accélération des travaux d’harmonisation technique et de standardisation. Les estimations de cette étude nécessiteront donc d’être réévaluées régulièrement en fonction du rythme effectif de déploiement, des réalités du terrain et des évolutions de l’environnement. 4 Sommaire 0. Rappel des objectifs et de la méthode 6 1. Evaluation des perspectives de déploiement de la fibre optique 10 1.1 Etat des lieux des déploiements à fin 2012 11 1.2 Eléments pour le calibrage des futurs déploiements 21 1.3 Les impacts sur l’installation 31 2. Etat des lieux de l’emploi et des compétences dans le secteur de l’installation 40 2.1 Le déploiement FttH : un marché nouveau, sur lequel la perception des installateurs potentiellement impliqués varie considérablement 41 2.2 Les facteurs engageant pour les installateurs 48 2.3 Une segmentation possible des prestations 67 2.4 Les impacts en termes de positionnement et d’organisation des entreprises d’installation 73 2.5 Les compétences repérées par grandes familles de métiers 86 2.6 La GRH des métiers liés au déploiement de la fibre jusqu’à l’abonné 102 2.7 L’offre de formation spécifique pour les métiers de l’installation 5 de la fibre optique jusqu’à l’abonné 116 3. Scénario et projections quantitatives sur l’emploi 143 3.1 Détermination du scénario prospectif 144 3.2 Projections quantitatives 146 4. Préconisations d’un plan d’action 157 5. Annexes 174 IDATE et Cabinet Ambroise Bouteille et Associés, octobre 2013 6 0. Rappel des objectifs et de la méthode 1. Evaluation des perspectives de déploiement de la fibre optique 2. Etat des lieux de l’emploi et des compétences dans le secteur de l’installation 3. Scénario et projections quantitatives sur l’emploi 4. Préconisations d’un plan d’action 5. Annexes 7 Emplois et compétences au cœur des enjeux des déploiements de la fibre optique en France  D’ambitieux objectifs en matière d’accès au très haut débit sont affichés par les pouvoirs publics  Ainsi, les opérateurs français poursuivent leurs déploiements de la fibre optique dans un contexte économique contraint  S’agissant des opérateurs, ceux-ci ont prévu de couvrir 57% de la population française d’ici à 2020, représentant plus de 17 millions de foyers.  Cet investissement doit se faire dans un contexte économique contraint pour les opérateurs, contexte marqué par une baisse des revenus fixes et mobiles ainsi qu’une forte pression sur les marges. En 2011, l'investissement des opérateurs français dans les réseaux fixes a représenté près de 16% des revenus dégagés de ces mêmes réseaux, soit deux points de plus que l'année précédente.  L'installation d'accès fibre nécessite des compétences spécifiques  L’installation de fibre optique se fait de façon très différente selon le type d’habitation, qu’il s’agisse de gros immeubles, de petits immeubles ou de maisons individuelles selon l’âge du bâtiment et les normes de constructions auxquelles ceux-ci ont été soumis.  Comparativement à l'installation des réseaux cuivre, la pose de la fibre nécessite des précautions et une attention toutes particulières, liées notamment : - à la relative fragilité de la fibre - au repérage précis des fibres à raccorder - surtout à la qualité des raccordements qui garantit le niveau de débit  Ce raccordement nécessite donc des compétences spécifiques et le faible nombre de formations existantes constitue un défi pour la montée en charge des différents déploiements dans le cadre du Plan France Très Haut Débit. 8 D'où une forte mobilisation de l'Etat et de la profession autour de la formation à ces compétences  Face à cet enjeu de taille, et pour concourir à la réussite du déploiement massif du FttH, les partenaires se sont déjà fortement impliqués sur le champ de la formation Plusieurs actions significatives ont été entreprises, dans le cadre de la Plateforme « Objectif Fibre », citons notamment :  une réflexion sur les éléments de compétence « fibre optique » pour les diplômes de formation initiale (Bac Pro et BTS), qui s’est concrétisée par l’intégration de ces compétences « fibre » dans les programmes scolaires dès la rentrée 2012 ;  la mise en place d’un projet pilote d’envergure, avec l’académie de Lyon, autour de deux nouvelles formations en alternance ;  la création d’un CQP monteur / raccordeur FttH ;  l’engagement d’un travail de référencement des centres de formation sur les métiers du déploiement et de la maintenance des réseaux FttH.  Dans cette dynamique, ils ont engagé cet Appui Technique Prospectif afin :  d’évaluer les perspectives de déploiement du FttH et leurs conséquences sur les volumes de travaux pour l’installation (boucle locale FttH) ;  d’apprécier, à l’aune de ces éléments, la capacité des entreprises installatrices à uploads/Management/ cep-rapportatp-fibre-optique-1.pdf