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Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN : 2665-7374 Volume 4 : Numéro

Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN : 2665-7374 Volume 4 : Numéro 2 Revue ISG www.revue-isg.com Page 971 Instauration du système de contrôle de gestion au sein des organisations publiques marocaines Implementation of the management control system in Moroccan public organizations MOKHTARI Imane Doctorante Faculté de Médecine et de Pharmacie de Rabat, Université Mohammed V- Rabat- Maroc Laboratoire de Bio statistique, de Recherche Clinique et d’Épidémiologie UPR médecine sociale et santé publique Imokhtari544@gmail.com SEGHROUCHNI Aniss Enseignant Chercheur Faculté de Médecine et de Pharmacie de Fes, Université Sidi Mohamed Ben Abdellah - Fes- Maroc Service de Chirurgie Cardiovasculaire, Hôpital Militaire Mohamed V, Rabat, Maroc anissdr@yahoo.fr BOUAITI El arbi Enseignant chercheur Faculté de Médecine et de Pharmacie de Rabat, Université Mohammed V- Rabat- Maroc Laboratoire de Bio statistique, de Recherche Clinique et d’Épidémiologie UPR médecine sociale et santé publique ebouaiti@gmail.com Date de soumission : 15/03/2021 Date d’acceptation : 25/04/2021 Pour citer cet article : Mokhtari. I & all (2021) « Instauration du système de contrôle de gestion au sein des organisations marocaines », Revue Internationale des Sciences de Gestion « Volume 4 : Numéro 2» pp : 971- 987. Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN : 2665-7374 Volume 4 : Numéro 2 Revue ISG www.revue-isg.com Page 972 Résumé L’amélioration du management public constitue un enjeu essentiel au sein des administrations publiques. Aujourd’hui, l’évolution des pratiques managériales est caractérisée par de nouvelles configurations organisationnelles dont la mise en place du système de contrôle de gestion au sein de l’organisation publique marocaine qui est un impératif pour garantir la modernisation de la gestion publique que souhaite l’état avoir. Tout d’abord, le contrôle de gestion a été introduit dans le secteur privé et a été transférée au secteur public dans le cadre de la pratique du Nouveau Management Public qui a contribué à pallier les insuffisances de la gestion publique. Néanmoins, Cette simplicité de transposition du secteur privé et marchand au secteur public non marchand ne révèle pas l’obstacle de taille, de pertinence et de l’adaptation de ses outils à ce nouveau contexte. En effet, les particularités de la gestion publique exigent une adaptation des techniques aux outils à ces organisations publiques caractérisées de résistances et de paradoxes. L’objectif de notre article est de clarifier les particularités de la gestion publique et leur effet sur le système de contrôle de gestion tout en présentant ce système et ses objectifs dans le secteur public. Mots clés : Système de contrôle de gestion ; administration publique ; stratégie ; gestion budgétaire ; performance. Abstract Improving public management is an essential issue within public administrations. Today, the evolution of managerial practices is characterized by new organizational configurations including the establishment of the management control system within the Moroccan public organization which is imperative to guarantee the modernization of public management as desired. The state to have. First of all, the management control was introduced in the private sector and transferred to the public sector as part of the practice of New Public Management which has helped to overcome the inadequacies of public management. However, this simplicity of transposition from the private sector to the non-commercial public sector does not reveal the obstacle of size, relevance and adaptation of its tools to this new context. Indeed, the particularities of public management require an adaptation of techniques to tools for these public organizations characterized by resistance and paradoxes. The objective of our article is to clarify the particularities of public management and their effect on the management control system while presenting this system and their objectives in the public sector. Keywords: Management control system; public administration; strategy; budget management; performance. Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN : 2665-7374 Volume 4 : Numéro 2 Revue ISG www.revue-isg.com Page 973 Introduction Dans les dernières décennies, les managers publics donnent une attention particulière au système de contrôle de gestion et la performance des organisations publiques. Le Nouveau Management public est transféré du secteur privé au secteur public afin de mettre en place les différentes réformes visant la gestion efficace des ressources publiques et des activités des organisations publiques. Le Maroc, à l'instar d'autres pays, n'a pas ignoré sa volonté de rejoindre ce mouvement de transformation afin de moderniser et de réformer le secteur public (Goumari.S, Jaouhari.L, 2020). Pour accompagner ces transformations, le contrôle de gestion se présente aujourd’hui comme une priorité au sein des organisations publiques marocaines dans le but de répondre à deux besoins : un besoin d’information permettant de clarifier les stratégies, et un besoin de pilotage qui contribue à suivre l’application des objectifs opérationnels des services et leurs déclinaisons. Le contrôle de gestion est adapté aux nouvelles règles de gestion publique visant l’optimisation de la mise en œuvre des politiques publiques et l’examen de l’adéquation entre les ressources et les objectifs. Il permet ainsi le pilotage opérationnel des services et la déclinaison de la stratégie au sein des différentes administrations publiques. Depuis de nombreuses années, des réformes des organisations publiques ont été mises en place visant des services modernes et performants. Cette pratique managériale est caractérisée par sa dimension d’adaptation en fonction des services et qui nécessite l’engagement et l’implication de toutes les parties prenantes des organisations publiques marocaines. En d’autres termes, maîtriser la gestion budgétaire et conserver la qualité des services rendus aux citoyens implique l’amélioration de la performance global et multidimensionnel. D’ici apparait la légitimité de notre problématique: Comment le contrôle de gestion est transféré du management du secteur privé aux spécificités des administrations publiques ? Pour appréhender cette question, nous allons interroger notre constat pour savoir et comment s’opère son adaptation dans les organisations publiques? Dans cet article, nous présentons premièrement la définition et les missions du contrôle de gestion. Secundo, il s’agit de préciser les spécificités liées au contrôle de gestion dans la sphère publique. Enfin, on évoque les principales réformes de la mise en place du système de contrôle de gestion au sein des organisations publiques marocaines. Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN : 2665-7374 Volume 4 : Numéro 2 Revue ISG www.revue-isg.com Page 974 1. Contrôle de gestion : Clarification du concept 1.1. Revue de la littérature Le contrôle de gestion est apparu aux Etats Unis après la deuxième guerre mondiale et puis il s’est répandu en Europe. C’est une discipline qui a trouvé son origine dans la comptabilité. Il existe plusieurs définitions du contrôle de gestion qui prouvent son évolution et son rôle jusqu’à présent. Chacune traite un aspect particulier de ce mode de gestion qui est en perpétuelle évolution. Pour Chandler (1962), « La stratégie consiste en la détermination des buts et des objectifs à long terme d’une entreprise, l’adoption des moyens d’action et d’allocation des ressources nécessaires pour atteindre ces objectifs ». Selon Robert Anthony (1965), « le contrôle de gestion apparaît comme le processus par lequel les managers obtiennent l’assurance que les ressources sont obtenues et utilisées de manière efficace et efficiente pour la réalisation des objectifs de l’organisation».Cette définition a été complétée par le même auteur R. Anthony (1988): « Le contrôle de gestion est le processus par lequel les managers influencent d’autres membres de l’organisation pour mettre en œuvre les stratégies de l’organisation ». Pour lui, le contrôle de gestion suppose que le manager est chargé de réaliser les objectifs à travers l’influence des acteurs de l’organisation, tout en assurant l’application des stratégies définies et l’utilisation des ressources de manière efficace et efficiente. Le lien entre le contrôle de gestion et la stratégie a comme objectif final la maîtrise des performances économiques de l’organisation. Ces définitions du contrôle de gestion induisent deux types de dispositifs :  Dispositif de planification et de décision qui permet de rendre le système plus performant, par une meilleure planification des processus d’utilisation des ressources.  Dispositif d’incitation qui a comme finalité l’action sur des comportements des membres de l’organisations pour réaliser les objectifs attendus. Il s’agit de la motivation, rétribution, formation, culture… Pour Bouquin (1994), « Il conviendra d'appeler contrôle de gestion les dispositifs et processus qui garantissent la cohérence entre la stratégie et les actions concrètes et quotidiennes ». Pour lui, le contrôle de gestion est un régulateur de comportements. Les Revue Internationale des Sciences de Gestion ISSN : 2665-7374 Volume 4 : Numéro 2 Revue ISG www.revue-isg.com Page 975 managers chargés de l’élaboration de la stratégie, nécessitent donc des dispositifs pour s’assurer que l’action quotidienne des membres est cohérente avec la stratégie. Selon Simons (1995), « le contrôle de gestion est l’ensemble des processus et procédures formels, construits sur la base de l’information que les managers utilisent pour maintenir ou modifier certaines configurations des activités de l’organisation ». Pour lui, le contrôle de gestion devra se positionner vis-à-vis de l’information. Elle est utilisée pour influencer les membres de l’organisation. Il est nécessaire alors de la maîtriser complètement et de s’assurer de sa fiabilité et sa ponctualité. En plus, le contrôle formel permet de garantir que la stratégie fixée par les managers est correctement appliquée par les membres de l’organisation. R. Simon explique également à partir d’une uploads/Management/ cg-ap.pdf