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— 1 — SOMMAIRE ___ Pages PREMIÈRE PARTIE – EN 2015 : DES ATTENTATS D’UNE AMPLEU

— 1 — SOMMAIRE ___ Pages PREMIÈRE PARTIE – EN 2015 : DES ATTENTATS D’UNE AMPLEUR INÉDITE .......................................................................... 15 I. LA CHRONOLOGIE DES ATTAQUES DES 7, 8 ET 9 JANVIER 2015 ......... 16 A. L’ATTAQUE DE CHARLIE HEBDO LE 7 JANVIER 2015 ......................... 16 1. De l’attaque de Charlie Hebdo à la disparition des Kouachi ............................ 16 2. L’organisation de l’enquête et de la traque le 7 janvier après 12h00 ................ 18 B. LES ATTAQUES PERPÉTRÉES PAR AMEDY COULIBALY ET LA FUITE DES FRÈRES KOUACHI .............................................................. 20 C. L’ATTAQUE A L’HYPERCACHER ET L’ASSAUT DES FORCES D’INTERVENTION SPECIALISEE ........................................................... 23 II. LA CHRONOLOGIE DES ATTAQUES DU 13 NOVEMBRE 2015 ............... 26 A. LES ATTENTATS PERPÉTRÉS AU STADE DE FRANCE ...................... 27 B. LES FUSILLADES SUR LES TERRASSES DES BARS ET DES RESTAURANTS PARISIENS ET L’EXPLOSION AU COMPTOIR VOLTAIRE ................................................................................................ 30 C. LA TUERIE DE MASSE AU BATACLAN ET LA PREMIÈRE RIPOSTE DES FORCES DE SÉCURITÉ (21H40-22H00) ....................................... 35 D. LA PRISE D’OTAGES AU BATACLAN APRÈS 22H00 ............................ 37 1. L’organisation des premiers secours ............................................................... 37 2. L’arrivée des forces d’intervention spécialisée ................................................ 40 E. L’ENQUÊTE JUDICIAIRE ......................................................................... 45 1. Les premières heures ...................................................................................... 45 2. Samedi 14 novembre ...................................................................................... 47 a. Le commando du Bataclan................................................................................... 48 b. Le commando des terrasses ................................................................................. 49 c. Le commando du Stade de France ....................................................................... 49 3. Dimanche 15 novembre .................................................................................. 49 — 2 — a. Le commando du Bataclan................................................................................... 49 b. Le commando des terrasses ................................................................................. 49 4. Lundi 16 novembre ......................................................................................... 50 a. Le commando du Bataclan................................................................................... 50 b. Le commando des terrasses ................................................................................. 50 c. Le commando du Stade de France ....................................................................... 51 5. Mardi 17 novembre ........................................................................................ 51 6. Mercredi 18 novembre .................................................................................... 51 DEUXIÈME PARTIE – LA RÉPONSE DE L’ÉTAT APRÈS UN ATTENTAT TERRORISTE ................................................................ 54 I. L’ACTION DES FORCES DE SECURITE INTERIEURE ............................... 54 A. DES UNITES D’INTERVENTION SPECIALISEE EFFICACES ................ 55 1. L’adaptation permanente des forces d’intervention à la menace terroriste ....... 55 2. Des interventions efficaces ............................................................................. 60 B. LA NECESSAIRE EVOLUTION DE LA RIPOSTE ARMEE ...................... 62 1. Les nouvelles missions des unités élémentaires et intermédiaires de la police et de la gendarmerie nationales .......................................................................... 63 2. Le nouveau schéma national d’intervention des forces de sécurité : une réponse pragmatique à la menace actuelle ................................................................... 69 3. Quel rôle pour la presse dans le contexte d’une attaque terroriste ? ................. 73 II. LA PRISE EN CHARGE ET L’ACCOMPAGNEMENT DES VICTIMES ET DE LEURS FAMILLES ................................................................................. 76 A. LES PREMIERS SECOURS ET LA PRISE EN CHARGE HOSPITALIÈRE76 1. Une situation de guerre en plein Paris ............................................................. 76 a. Des réactions rapides malgré la simultanéité des attaques .................................. 77 b. Des prises en charge rendues difficiles par un contexte sécuritaire incertain ..... 78 c. Une répartition des victimes sans saturation des capacités hospitalières ............. 83 2. Une adaptation continue à la menace .............................................................. 86 a. Une coordination des intervenants à consolider .................................................. 86 b. Mieux prendre en compte les exigences d’une médecine de guerre.................... 88 B. L’ACCOMPAGNEMENT DES VICTIMES ET DE LEURS FAMILLES ...... 90 1. L’accompagnement pendant la crise : la cellule interministérielle d’aide aux victimes ......................................................................................................... 91 a. Un outil nouveau de centralisation de l’information ........................................... 91 b. Une procédure d’identification des victimes redéfinie ........................................ 93 c. Un centre dédié à l’accueil des familles .............................................................. 96 2. Le suivi dans la durée : le comité interministériel de suivi des victimes........... 97 a. Un outil consacré à la prise en charge du long terme .......................................... 97 — 3 — b. Un plan concret en faveur des victimes ............................................................... 98 III. LA MOBILISATION DE L’AUTORITE JUDICIAIRE ET DES SERVICES D’ENQUETE................................................................................................ 103 A. AU SEIN DU PARQUET DE PARIS, UNE CELLULE DEDIEE A LA CONDUITE DES ENQUETES PORTANT SUR DES FAITS DE TERRORISME D’AMPLEUR MAJEURE ................................................ 103 1. La mission et les compétences de la cellule de crise de la section antiterroriste104 2. L’organisation de la cellule de crise de la section antiterroriste ......................105 3. La cellule de crise : un outil opérant ...............................................................106 B. LA MOBILISATION DES SERVICES DE POLICE JUDICIAIRE ............. 108 1. La DCPJ et la DRPJ de Paris : deux directions structurées pour assurer la conduite d’une enquête portant sur des faits à caractère terroriste ..................109 a. La DCPJ ............................................................................................................. 109 i. Une organisation et des moyens calibrés pour faire face à une crise majeure .....109 ii. Les résultats obtenus ................................................................................................113 b. La DRPJ de Paris ............................................................................................... 116 2. Le recours aux instruments de coopération internationale dans le cadre de l’enquête ouverte à la suite des attentats du 13 novembre ..............................118 TROISIÈME PARTIE – LES SERVICES DE RENSEIGNEMENT FACE À UN DÉFI MAJEUR ............................................................ 123 I. LA FRANCE EXPOSÉE À UNE MENACE SANS PRÉCÉDENT ................ 123 A. L’ANALYSE DE LA MENACE PESANT SUR LA FRANCE .................... 124 1. Les filières bien structurées de Daech ............................................................124 2. Les menaces provenant d’individus isolés et d’Al-Qaida................................125 3. Les menaces pesant sur les intérêts et ressortissants français à l’étranger .......126 4. Le Bataclan faisait-il l’objet de menaces concrètes ? .....................................127 B. UNE MENACE PARFOIS CONTRÉE PAR LES SERVICES FRANÇAIS128 C. LES TERRORISTES NATIONAUX QUI SE SONT JOUES DES SURVEILLANCES MISES EN PLACE ................................................... 130 1. La surveillance des frères Kouachi, interrompue pour n’avoir pas produit de résultats suffisamment rapides.......................................................................131 2. La libération sans aucune information ni surveillance d’Amedy Coulibaly, pourtant condamné pour avoir projeté l’évasion d’un terroriste .....................133 3. Le départ en Syrie (et le retour) de Samy Amimour, pourtant placé sous contrôle judiciaire, et d’Ismaël Omar Mostefaï ..............................................134 D. DES RESEAUX DE TERRORISTES ETRANGERS QUI SE SONT JOUES DES FRONTIERES ETATIQUES ET PROFITE DES CARENCES DANS LA LUTTE EUROPEENNE CONTRE LE TERRORISME........................................................................................ 135 1. Les attentats du 13 novembre : un projet conçu et organisé depuis l’étranger .136 — 4 — 2. Abdelhamid Abaaoud, l’angle mort de la lutte antiterroriste européenne ........137 II. LA MUTATION INACHEVÉE DES SERVICES DE RENSEIGNEMENT ..... 138 A. L’EMERGENCE TROP RECENTE D’UNE VERITABLE POLITIQUE PUBLIQUE DU RENSEIGNEMENT ....................................................... 139 1. Une communauté du renseignement identifiée ...............................................139 2. Une politique publique enfin assumée ............................................................142 B. UNE REORGANISATION DES SERVICES ENCORE INCOMPLETE ... 143 1. Le renseignement intérieur en reconstruction .................................................143 2. L’émergence de trois services de renseignement de proximité sous la tutelle du ministre de l’intérieur ....................................................................................144 a. Côté police nationale.......................................................................................... 144 b. Côté gendarmerie nationale ............................................................................... 145 c. La survivance de la singularité parisienne ......................................................... 146 3. Vers une organisation plus autonome et efficace : la création d’une direction générale du renseignement territorial .............................................................146 4. Le renseignement pénitentiaire enfin dans la communauté du renseignement .149 C. DES MOYENS SUPPLEMENTAIRES POUR LES SERVICES .............. 152 1. De nouveaux outils techniques .......................................................................152 2. Des moyens humains en hausse .....................................................................154 3. Un recrutement qui doit toujours être diversifié .............................................156 III. FAIRE ÉMERGER UNE VÉRITABLE ACTION ANTITERRORISTE CONCERTÉE AU SEIN DE L’ÉTAT ........................................................... 158 A. CREER UNE INFORMATION CENTRALISEE, COMPLETE ET FIABLE SUR LA MENACE TERRORISTE .......................................................... 159 1. Des fichiers cloisonnés ..................................................................................159 2. La multiplication des cellules de coordination inter-agences ..........................162 3. Le FSPRT : un embryon de base de données commune ? ...............................164 4. Vers une base de données ambitieuse en matière antiterroriste .......................167 B. CREER UNE AGENCE NATIONALE DE LUTTE CONTRE LE TERRORISME........................................................................................ 169 1. La coordination actuelle de la lutte antiterroriste au sein du ministère de l’intérieur ......................................................................................................171 2. La nécessité de créer une agence interministérielle chargée de la lutte antiterroriste à l’image du NCTC américain...................................................173 3. Renforcer les prérogatives du coordonnateur national du renseignement ........176 QUATRIEME PARTIE – UNE REPONSE PENALE ADAPTEE À LA MENACE TERRORISTE ................................................................. 179 I. UN CONTENTIEUX LIÉ AUX AFFAIRES DE TERRORISME ISLAMISTE EN NETTE PROGRESSION ............................................................................. 179 — 5 — II. LES PEINES : UN ARSENAL RÉPRESSIF TRÈS COMPLET ................... 182 III. L’EXECUTION DES PEINES : UN REGIME PARTIELLEMENT DEROGATOIRE AU DROIT COMMUN ...................................................... 191 IV. LA PROCÉDURE : DES RÈGLES PARTICULIÈRES ADAPTÉES AUX NÉCESSITÉS DE LA RÉPRESSION .......................................................... 195 A. LA COMPÉTENCE DES JURIDICTIONS ............................................... 195 B. LES OUTILS D’INVESTIGATION ........................................................... 200 C. LES RÈGLES DE PRESCRIPTION DE L’ACTION PUBLIQUE ET DES PEINES .................................................................................................. 204 V. LA PRISE EN CHARGE, EN PRISON, DES PERSONNES LIEES A L’ISLAM RADICAL ..................................................................................... 208 A. UNE SENSIBILISATION CROISSANTE DES PERSONNELS A LA PROBLEMATIQUE DE LA RADICALISATION ...................................... 208 B. LA CRÉATION D’UNITÉS DÉDIÉES AUX PERSONNES RADICALISÉES210 CINQUIEME PARTIE – LA PROTECTION DU TERRITOIRE A TITRE PREVENTIF ..................................................................................... 215 I. DES INVESTISSEMENTS IMPORTANTS POUR LA SECURISATION DU TERRITOIRE ............................................................................................... 215 A. LES PLAT ET LES INVESTISSEMENTS RESTANT A FAIRE ............... 215 1. Des moyens supplémentaires .........................................................................215 2. Des équipements bienvenus ...........................................................................216 3. Des investissements indispensables restent à consentir ...................................218 B. LA POSTURE DE DISSUASION EN DEBAT.......................................... 219 1. Le déploiement de forces de sécurité intérieure ..............................................220 a. L’activation du plan Vigipirate .......................................................................... 220 b. La prise en compte des menaces pesant sur les transports publics terrestres .... 223 c. Des inquiétudes persistantes sur la sécurité aéroportuaire ................................. 224 2. Le concours des armées : l’opération Sentinelle .............................................226 a. Une opération déclenchée dans l’urgence .......................................................... 227 b. Un dispositif qui souffre d’un déficit initial de planification ............................ 229 c. Une opération qui uploads/Management/ en-2015-des-attentats-d-x27-une-ampleur-inedite-pdfdrive.pdf