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ACCENT SUR LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGÉRIE LA FONDATION EUR

ACCENT SUR LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGÉRIE LA FONDATION EUROPÉENNE POUR LA FORMATION EST LE CENTRE D’EXPERTISE DE L’UNION EUROPÉENNE CHARGÉ DE LA RÉFORME DE L’ENSEIGNEMENT ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELS DANS LES PAYS TIERS DANS LE CADRE DES PROGRAMMES DE RELATIONS EXTÉRIEURES DE L’UNION EUROPÉENNE NOUS CONTACTER Des informations complémentaires sur nos activités, appels d'offres et vacances d'emploi peuvent être obtenues sur notre site web: www.etf.eu.int. Pour toute autre information, veuillez contacter : Unité «Communication extérieure» Fondation européenne pour la formation Villa Gualino Viale Settimio Severo, 65 I-10133 Turin T +39 011 630 2222 F +39 011 630 2200 E info@etf.eu.int LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGÉRIE ETF, 2003 De nombreuses informations sur l'Union européenne sont disponibles sur Internet via le serveur Europa (http://europa.eu.int) Reproduction autorisée, moyennant mention de la source. TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION 7 Objectifs 7 Méthodologie 7 1. CONTEXTE ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 9 1.1 Situation économique 9 1.2 Marché du travail 9 2. SYSTÈME DE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES 11 2.1 Conception globale du système éducatif 11 2.2 Système de la formation professionnelle 12 3. SYSTÈME DE LA FORMATION CONTINUE 13 3.1 Champ d’application et cadre juridique de la formation continue 13 3.2 Structures chargées de la formation continue 14 3.3 Marché de la formation continue 15 4. ÉLÉMENTS CLÉS DE L’ANALYSE 19 4.1 Vision et missions des acteurs clés 19 4.2 Information 21 4.3 Classification des métiers et standards de qualification 22 4.4 Certification et sanction de la formation continue 23 4.5 Ingénierie de formation et contrôle qualité 23 4.6 Lieux et niveaux de prise de décisions 24 4.7 Support institutionnel 25 5. CONCLUSIONS 27 ANNEXES 29 Annexe 1 : Programme des rencontres 29 Annexe 2 : Documentation et textes consultés 31 LISTE DES ORGANISMES/ACRONYMES 33 5 INTRODUCTION Le présent rapport fait partie d’une série de rapports préparés par la Fondation européenne pour la formation au cours du troisième trimestre de l’année 2002 sur la situation des systèmes de formation continue dans les trois pays du Maghreb (Tunisie, Algérie et Maroc). OBJECTIFS Ces rapports ont été préparés en vue du symposium régional sur la formation continue qui s’est tenu à Tunis les 7 et 8 février 2003. MÉTHODOLOGIE Deux experts ont été mobilisés pour la réalisation de cette mission, qui a commencé par une analyse des documents disponibles concernant les systèmes de formation continue dans les trois pays concernés. La seconde phase a comporté de courtes missions (six jours chacune) dans les trois pays, jalonnées par des rencontres avec les principaux acteurs impliqués dans le pilotage, la gestion, la mise en œuvre et l’évaluation de la formation continue dans les pays en question. Les rapports seront transmis pour avis et commentaires aux autorités nationales. Un rapport de synthèse permettant de faire une compilation des principales conclusions des trois rapports nationaux a été présenté durant la séance plénière du symposium de Tunis. 7 1. CONTEXTE ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 1.1 SITUATION ÉCONOMIQUE Comparée à la situation au début des années 1990, la situation macro-économique de l’Algérie s’est sensiblement améliorée, faisant suite au programme d’ajustement structurel et à l’évolution favorable du prix des hydrocarbures. Toutefois, malgré les évolutions positives liées à la réduction de l’inflation de 28,6% en 1995 à 0,3% en 2000 et à la croissance de l’excédent commercial de 4,1 milliards de USD en 1996 à 12,3 milliards en 2000, la croissance économique reste modeste avec une moyenne annuelle de 3,3% de 1995 à 2000. Cette performance contrastée de l’économie algérienne révèle des faiblesses structurelles liées à la prédominance du secteur des hydrocarbures qui représente 30% du PIB, la faible compétitivité de l’industrie hors hydrocarbures avec un taux de croissance négatif (–0,9% par an de 1995 à 2000), la prééminence du secteur public dans l’économie avec 50% du PIB et 75% de la production industrielle. 1.2 MARCHÉ DU TRAVAIL Le taux officiel du chômage était de 30% en 2000 ; il s’explique essentiellement par l’accroissement de la population active de 4% par an. Le problème du chômage est particulièrement grave chez les jeunes avec un taux d’environ 54% pour le groupe d’âge des 15 à 24 ans. On relève que 83% des chômeurs ont moins de 30 ans et que 68% sont des primo-demandeurs d’emploi et ont été rejetés par le système scolaire et considérés comme sous-qualifiés pour la vie active. Par ailleurs, le secteur informel est en progression et sa contribution à l’emploi dans le secteur privé est estimée à 50% au moins. Le taux d’analphabétisme est actuellement estimé à 37%. Ce taux est inférieur à la moyenne de la région, toutefois, de sérieuses insuffisances 9 1 10 LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGÉRIE persistent en termes de disparités entre milieux rural et urbain et selon les régions et les sexes, de rendement du système éducatif (seuls 34% des élèves entrant en première année terminent l’école fondamentale) et d’abandon (1 million d’enfants de 6 à 15 ans sont en dehors du système scolaire). La mauvaise qualité de l’enseignement se répercute sur la qualité de la formation professionnelle et en aval sur le marché de l’emploi. 2. SYSTÈME DE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES 2.1 CONCEPTION GLOBALE DU SYSTÈME ÉDUCATIF Actuellement, le système éducatif algérien est composé de quatre grands sous-systèmes placés sous la tutelle administrative et pédagogique de trois départements ministériels distincts. Il comprend : Un enseignement fondamental obligatoire pour tous les enfants âgés de 6 à 16 ans révolus. Cet enseignement, composé de trois paliers de trois ans chacun, dure neuf ans. Il est sanctionné par le brevet d’enseignement fondamental (BEF). Un enseignement secondaire de trois ans qui accueille environ 50% des sortants de l’enseignement fondamental. Cet enseignement est organisé en trois troncs communs en première année et débouche sur trois types d’enseignement à partir de la deuxième année : général, technologique et technique. Chaque type d’enseignement comprend plusieurs filières. L’enseignement secondaire général et l’enseignement secondaire technologique sont sanctionnés par le baccalauréat de l’enseignement secondaire. L’enseignement secondaire technique est sanctionné, quant à lui, par le baccalauréat de technicien. Un enseignement supérieur qui dispense une gamme variée de formations graduées et post-graduées dans des universités organisées en facultés et dans des écoles supérieures et instituts. Une formation professionnelle qui assure une vaste gamme de formations qualifiantes à une clientèle puisée essentiellement, sur concours, parmi les exclus du système éducatif. Par ailleurs, le ministère de la Formation et de l’Enseignement professionnels (MFEP), a entamé la mise en place d’un parcours d’enseignement professionnel sanctionné par le baccalauréat professionnel qui «aura vocation d’être un diplôme national, suffisamment qualifiant pour projeter son titulaire dans la vie active et suffisamment académique pour permettre à son détenteur d’accéder, sous certaines conditions, à certaines formations supérieures dans certains établissements d’enseignement et de formation supérieurs». 11 2 12 LES DISPOSITIFS DE LA FORMATION CONTINUE EN ALGÉRIE 2.2 SYSTÈME DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE La formation professionnelle est structurée en cinq niveaux de qualification. Niveau 1 : ouvrier spécialisé. La formation est sanctionnée par le certificat de formation professionnelle spécialisée (CFPS). Niveau 2 : ouvrier et agent qualifié. La formation est sanctionnée par le certificat d’aptitude professionnelle (CAP). Niveau 3 : ouvrier et agent hautement qualifié. La formation est sanctionnée par un certificat de maîtrise professionnelle (CMP). Niveau 4 : agent de maîtrise et technicien. La formation est sanctionnée par un brevet de technicien (BT). Niveau 5 : technicien supérieur. La formation est sanctionnée par un diplôme de technicien supérieur (TS). Le secteur public est composé des établissements de formation sous la tutelle du ministère de la Formation professionnelle et d’un certain nombre d’établissements sectoriels dépendant directement des départements formation des autres ministères formateurs (tourisme, agriculture, etc.). Le MFEP dispose d’un réseau d’établissements de formation dense, constitué principalement de : Centres de formation professionnelle et d’apprentissage (462 CFPA) à caractère polyvalent et local. De petites unités de formation (199 annexes) sont rattachées aux CFPA et permettent de répondre à une demande sociale de plus en plus importante. Les CFPA sont chargés de la formation initiale des niveaux I à IV en résidentiel ou par apprentissage. Instituts nationaux spécialisés de formation professionnelle (54 INSFP) à vocation sectorielle et nationale. De petites unités de formation (29 annexes) sont rattachées aux INSFP. Ils proposent des filières de formation dans une branche d’activité économique (bâtiment, mécanique, habillement, arts graphiques) pour les niveaux IV et V. Les formations organisées par les INSFP sont généralement en résidentiel avec, selon les opportunités, des stages de fin de formation en entreprise. La répartition des effectifs par mode de formation se présente comme suit (Annuaire statistique 2001, MFEP, Direction du développement et de la planification) : Formation résidentielle : 187 413 stagiaires avec une forte concentration dans les filières habillement et confection (17,28%), techniques administratives et de gestion (17,23%), informatique (16,16%) et électricité et électronique (9,85%). Cette forte concentration des effectifs dans les filières précitées est couplée à un poids important des formations dans les niveaux de qualification les plus bas (I à III), 123 201 uploads/Management/ formation-continue-en-algerie.pdf