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1 TABLES DES MATIERES Chapitre Premier : Contexte de l’élaboration du DSRP 8 1.

1 TABLES DES MATIERES Chapitre Premier : Contexte de l’élaboration du DSRP 8 1.1 Contexte physique et administratif 8 1.2 Contexte politique et institutionnel 10 1.3 Contexte économique 11 1.4 Contexte social et culturel 12 Chapitre II : Processus de l’élaboration du DSRP Provincial 13 2.1 Volonté politique du Gouvernement et de l’Exécutif Provincial 13 2.2 Mise en place du Comité Provincial de lutte contre la pauvreté 13 2.3 Elaboration de la Monographie Provinciale 14 2.4 Consultations participatives sur la pauvreté auprès des communautés de base 15 2.5 Enquête sur la perception de la pauvreté 18 2.6 Enquête sur les conditions de vie des ménages, l’emploi et le secteur informel 19 2.7 Rédaction et validation du DSRP Provincial 19 Chapitre III : Diagnostic provincial de la pauvreté 20 3.1 Perception de la pauvreté 20 3.2 Problèmes de développement de la Province 21 3.3 Déterminants ou causes de la pauvreté 24 3.4 Efforts de lutte contre la pauvreté 24 Chapitre IV : Stratégies de Réduction de la Pauvreté 26 4.1 Paix, Bonne Gouvernance et Décentralisation 26 4.2 Croissance pro pauvres 4.3 Réhabilitation et construction des infrastructures de base 31 4.4 Renforcement du programme Développement Humain 34 4.5 Renforcement de la lutte contre la pauvreté urbaine 41 4.6 Appuis à la dynamique communautaire pour la réhabilitation des ménages 42 Chapitre V : Mécanismes de mise en œuvre du DSRP et conditions de réussite 44 5.1 Mécanismes de financement de la stratégie 44 5.2 Mécanismes de suivi évaluation participatif 46 5.3 Contraintes dans la mise en œuvre du DSRP 2 LISTE DES TABLEAUX Tableau n° 1: Données démographiques, géographiques et moyens d’accès aux sites du Kasaï Occidental Tableau n° 2 : Secteur Paix, Gouvernance et Décentralisation Tableau n° 3 : Secteur Agriculture, Elevage, Pêche et Pisciculture 51 Tableau n° 4 : Secteur Mines 52 Tableau n°5 : Secteur Environnement (Forêt) 53 Tableau n° 6 : Secteur Emploi 54 Tableau n° 7 : Secteur Infrastructures de transport et communication 55 Tableau n° 8 : Secteur Infrastructures énergétiques 56 Tableau n° 9 : Secteur Infrastructures sociales 57 Tableau n° 10 : Secteur Santé et Nutrition 58 Tableau n° 11 : Secteur VIH/SIDA 59 Tableau n° 12 Secteur Education 60 Tableau n° 13 : Protection des Groupes vulnérables 61 Tableau n° 14 Secteur Culture et Technologie de l’information 62 Tableau n° 15 : Secteur Cadre de vie (Habitat, Eau et Assainissement) 63 Tableau n° 16 : Secteur Genre 66 Tableau n° 17 : Secteur Pauvreté urbaine 67 Tableau n° 18 : Secteur Dynamique communautaire 68 3 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES A.NA.P.I. Agence Nationale pour la Promotion des Investissements B.C.C. Banque Centrale du Congo B.I.C.E. Bureau International Catholique de l’Enfance B.M. Banque Mondiale BECECO Bureau Central de Coordination C.C.C. Communication pour le Changement de Comportement C.I.A.T. Comité International d'Accompagnement de la Transition CODESKO Conférence pour le Développement Economique et Social/K.Occ. C.P.N. Consultations Pré Natales C.P.O.N. Consultations Post Natales D.G.I. Direction Générale des Impôts D.G.R.A.D. Direction Générale des Recettes Domaniales et Administratives D.I.C. Dialogue Inter Congolais D.S.R.P. Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté D.S.R.P.F. Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté Final D.S.R.P.I. Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté Intérimaire E.P.S.P. Enseignement Primaire Secondaire et Professionnelle E.S.U. Enseignement Supérieur et Universitaire F.A.C. Forces Armées Congolaises F.A.O. Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l’Agriculture F.A.R.D.C. Forces Armées de la République Démocratique du Congo F.E.C. Fédération des Entreprises du Congo F.M.I. Fonds Monétaire International I.C.M. International Cooperating Ministries I.D.H. Indice de Développement Humain I.N.P.P. Institut National de Perfectionnement Professionnel I.N.S. Institut National de la Statistique M.A.R.P. Méthode Accélérée de Recherche Participative M.I.C.S2 Multiple Indicator Cluster Survey2 MONUC Mission des Nations Unies au Congo M.S.F. Médecins Sans Frontières O.C.C. Office Congolais de Contrôle OFIDA Office des Douanes et Accises O.M.S. Organisation Mondiale de la Santé O.N.G. Organisation Non Gouvernementale O.N.L. Office National de Logement P.A.C. Passe Avant Caution sommaire P.C.USA Presbyterian Church in United States of America P.E.V. Programme Elargi de Vaccination P.N.U.D. Programme des Nations Unies pour le Développement P.P.A. Evaluation participative de la pauvreté P.P.T.E. Pays Pauvres Très Endettés PRONANUT Programme National de Nutrition P.U.A.A. Programme d’Urgence d’Autosuffisance Alimentaire R.D.C. République Démocratique du Congo S.E.P. Suivi –Evaluation Participatif S.N.C.C. Société Nationale des Chemins de Fer Congolais T.P.A.T. Travaux Publics et Aménagement du Territoire T.P.I. Travaux Publics et Infrastructures UNICEF United Nations Children’s Education Fund U.P.P.E. Unité de Pilotage et du Processus d'Elaboration 4 PERCEPTION DE LA PAUVRETE Introduction Depuis trois décennies la République Démocratique du Congo traverse une crise grave, caractérisée par de nombreuses distorsions dans le circuit des biens et services, le fractionnement socio ethnique, l’hyper-inflation, la faible performance des services publics, l’hypertrophie du secteur financier et un endettement excessif. Il en résulte le bas niveau de revenu et une médiocre qualité de vie de la population. Malgré ses énormes potentialités dans tous les domaines, ce pays est un paradoxe car il connaît un des plus faibles niveaux de développement humain au monde. Cela se manifeste par la paupérisation endémique, les mauvaises conditions de vie de sa population, les inégalités entre les deux sexes, les exclusions sociales, etc. En effet, l’Indice de Développement Humain (IDH) en RDC était en 2003 de 0,45, chiffre en dessous de la moyenne pour l’Afrique subsaharienne (0,467). Environ 80% de la population de la République Démocratique du Congo vivent en dessous du seuil absolu de pauvreté. Seulement 45% ont accès à l’eau potable. La couverture médicale n’est que d’un médecin pour 17.000 habitants. L’espérance de vie est relativement courte (46,2 ans). Les taux de mortalité infantile et maternelle sont très élevés (126 pour mille et 1289 pour cent milles naissances vivantes). La prévalence du VIH/SIDA est estimé à près de 5%. En réponse à cet état de précarité généralisée, le Gouvernement de Transition s’est résolument engagé à lutter contre la pauvreté à travers les facilités accordées dans le cadre de l’initiative conjointe lancée fin 1999 par la Banque Mondiale (BM) et le Fonds Monétaire International (FMI) qui place la lutte contre la pauvreté au cœur des politiques de développement. L’initiative de réduction de la dette en faveur des pays pauvres très endettés a été accompagnée par l’obligation d’élaborer puis de mettre en œuvre des stratégies de lutte contre la pauvreté formulées dans un document cadre. Le Document des Stratégies de Réduction de la Pauvreté (DSRP) est un ensemble d’objectifs à atteindre et de programmes d’actions pour atteindre ces objectifs. D’une manière générale, le contenu du DSRP comprend : un état des lieux, une description du processus participatif, les objectifs et les axes stratégiques, une évaluation des coûts et l’allocation des ressources et le dispositif de suivi évaluation. Le Document Intérimaire des Stratégies de Réduction de la Pauvreté (DSRP-I), élaboré de juillet 2001 à mars 2003, se trouve actuellement dans sa phase de mise en œuvre. Il a permis au pays de consolider la coopération bi et multilatérale et de bénéficier de certaines facilités pour la réduction de la pauvreté et la croissance. 5 L’élaboration du Document Final des Stratégies de Réduction de la Pauvreté (DSRP-F), incluant les stratégies de chaque entité provinciale, sera achevée avant août 2005. En effet, la gestion centralisée des ressources humaines, financières et économiques au niveau de la Capitale de ce vaste pays a complètement annihilé le rôle des provinces dans l’orientation des politiques économiques et financières des entités de base. Cette centralisation et l’effet de la corruption ont conduit à des choix qui ne reflétaient pas les priorités des populations. Cette situation rend difficile la gestion efficace et optimale du potentiel national d’un pays aussi vaste que la République Démocratique du Congo et constitue l’une des sources des conflits. Dans cette perspective, la décentralisation de la gouvernance économique apparaît comme la meilleure approche susceptible d’assurer la prise en charge et une exécution efficace de la stratégie de développement. Elle donne aux provinces le pouvoir d’orienter le devenir économique et social des populations. L’objectif du Gouvernement à travers le processus de décentralisation serait de parvenir à obtenir rapidement des résultats qui lui permettraient d’une part d’améliorer le sort des populations (et ainsi contribuer à consolider la stabilité du pays tout en jetant les bases de son développement futur), d’autre part de maintenir et renforcer sa crédibilité auprès de ses partenaires extérieurs au travers des réformes politiques et institutionnelles orientées vers l’accroissement du contrôle des décisions et des ressources par les groupes de la communauté. Ces réformes qui devraient s’étendre sur l’ensemble du territoire, y compris les provinces réunifiées permettraient à coup sûr par leurs effets d’entraînement à la RDC de faire quelques pas en direction des Objectifs de développement du Millénaire. La RDC émerge progressivement d’une décennie tragique marquée par les conflits et l’instabilité politique. Des progrès décisifs ont été bien sûr accomplis en termes de stabilisation politique et de réconciliation, mais les stigmates restent vivaces dans les parties de la Province touchées par les conflits armés, notamment au Kasaï Occidental, riche de ses ressources diamantifères et agropastorales . Le DSRP étant l’expression de la volonté du Gouvernement congolais d’engager d’une manière uploads/Management/ kasai-occidental.pdf