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N°2021-03 juillet Les documents de travail de France Stratégie présentent les t

N°2021-03 juillet Les documents de travail de France Stratégie présentent les travaux de recherche réalisés par ses experts, seuls ou en collaboration avec des experts extérieurs. L’objet Les documents de cette série sont publiés sous la responsabilité éditoriale du commissaire général. Les opinions et recommandations qui y ﬁgurent engagent leurs auteurs et n’ont pas vocation à reﬂéter la position du Gouvernement. La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel énergétique ? www.strategie.gouv.fr Document de travail Ilyas Mourjane Julien Fosse La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel énergétique ? ______________________________________________________________ Document de travail Ilyas Mourjane Julien Fosse Juillet 2021 La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel énergétique ? Table des matières Résumé .............................................................................................................................................................................. 7 Introduction .................................................................................................................................................................... 9 Chapitre 1 – Contexte ......................................................................................................................................... 11 1. Politiques et stratégies climatiques : un état des lieux .......................................................... 11 2. La situation énergétique française ....................................................................................................... 12 3. Principales stratégies françaises en terme de climat .............................................................. 15 3.1. La Stratégie nationale bas-carbone (SNBC) ................................................................................ 15 3.2. La programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) ................................................................. 18 4. La place de la biomasse dans ces stratégies .............................................................................. 20 4.1. Biomasse et production d’énergie...................................................................................................... 20 4.2. Biomasse, sols et stockage carbone ................................................................................................ 22 4.3. La mobilisation de la biomasse en France .................................................................................... 23 5. La biomasse en France ............................................................................................................................... 24 5.1. Définition et premier aperçu .................................................................................................................. 24 5.2. Gisements et utilisations de la biomasse agricole ..................................................................... 26 5.3. Une source d’énergie renouvelable .................................................................................................. 29 6. Les déterminants d’évolution de la biomasse agricole .......................................................... 31 6.1. Le dérèglement climatique..................................................................................................................... 31 6.2. Les changements de pratiques agricoles ...................................................................................... 31 6.3. Des mutations sociétales en cours .................................................................................................... 33 6.4. Interactions entre les systèmes urbains, forestiers et agricoles ......................................... 34 6.5. Aspects socio-économiques liés à la mobilisation de la biomasse ................................... 35 7. Des nouveaux usages en compétition avec les autres voies de valorisation de la biomasse agricole : l’exemple des biocarburants .................................................................. 39 7.1. Panorama des différents types de biocarburants ...................................................................... 39 7.2. Biocarburants avancés : filières et approvisionnement ........................................................... 41 7.3. Des arbitrages à prendre en compte ................................................................................................ 42 La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel énergétique ? Document de travail n° 2021-03 Juillet 2021 www.strategie.gouv.fr 4 8. Concilier les usages de la biomasse agricole dans un champ de contraintes accru................................................................................................................................................................................... 45 8.1. Des perspectives d’utilisation à préciser ........................................................................................ 45 8.2. Des défis spécifiques à la biomasse agricole .............................................................................. 45 Chapitre 2 – Méthodologie .............................................................................................................................. 47 1. Collecte de données ...................................................................................................................................... 47 1.1. Revue bibliographique ............................................................................................................................. 47 1.2. Entretiens ....................................................................................................................................................... 48 2. Identification et quantification des gisements de biomasse ............................................... 48 2.1. Approche méthodologique ..................................................................................................................... 48 2.2. Sources de données retenues ............................................................................................................. 49 2.3. Estimations, exhaustivité et limites des données ....................................................................... 49 2.4. Données présentées ................................................................................................................................. 50 3. Estimation du potentiel de la biomasse agricole ........................................................................ 52 3.1. Paramètres étudiés ................................................................................................................................... 53 3.2. Deux scénarios principaux..................................................................................................................... 53 Chapitre 3 – Une quantification des gisements de biomasse agricole ..................... 55 1. Un état des lieux des gisements de biomasse existants ...................................................... 55 1.1. Effluents d’élevage .................................................................................................................................... 55 1.2. Résidus de cultures annuelles ............................................................................................................. 57 1.3. Cultures intermédiaires ........................................................................................................................... 60 1.4. Surplus d’herbes ......................................................................................................................................... 63 1.5. Cultures dédiées pérennes ................................................................................................................... 65 1.6. Issues de silos ............................................................................................................................................. 67 1.7. Plantes à parfum ......................................................................................................................................... 68 1.8. Plantes à fibres (lin et chanvre) ........................................................................................................... 69 1.9. Résidus de vignes et vergers ............................................................................................................... 71 1.10. Bois issus des haies, bocages et de l’agroforesterie .......................................................... 73 1.11. Cultures alimentaires dédiées ......................................................................................................... 74 2. Synthèse des résultats................................................................................................................................. 79 3. Une offre inférieure aux besoins estimés ........................................................................................ 84 4. Limites de l’analyse ........................................................................................................................................ 86 La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel énergétique ? Document de travail n° 2021-03 Juillet 2021 www.strategie.gouv.fr 5 Chapitre 4 – Étude prospective des gisements de biomasse agricole ..................... 89 1. Développement des projections ............................................................................................................ 89 2. Résultats ................................................................................................................................................................ 93 2.1. Synthèse des résultats ......................................................................................................................... 102 2.2. Les enjeux agronomiques de la mobilisation des gisements et du retour au sol.... 104 3. Limites de l’exercice ....................................................................................................................................109 Conclusion et recommandations ............................................................................................................113 1. Un potentiel de biomasse agricole qui reste à identifier plus précisément ............113 2. Des objectifs ambitieux confrontés à plusieurs défis ............................................................114 Bibliographie ............................................................................................................................................................117 Annexe 1 – Détails des estimations des différents volumes ....................................................123 Annexe 2 – Potentiel énergétique des ressources agricoles ...................................................129 Annexe 3 – Caractéristiques des résidus de cultures étudiés ................................................133 La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel énergétique ? Résumé La biomasse agricole est une ressource multifonctionnelle qui peut être considérée comme une source d’énergie ou de matériaux renouvelables à faible empreinte carbone dans la limite des disponibilités en sols, en matière organique et en eau, et dans la limite des compétitions d’usage. La diversité des ressources naturelles disponibles en France et les objectifs de lutte contre le réchauffement climatique font de cette ressource un atout potentiel pour la « décarbonation » des activités dans de multiples secteurs de l’économie. L’utilisation accrue de la biomasse pour la production d’énergie ou de produits biosourcés est actuellement soutenue par les pouvoirs publics. L’ambition de la France en la matière, pour atteindre l’objectif de neutralité carbone en 2050, passera nécessairement par une augmentation de la production de biomasse parallèlement au développement des « puits de carbone » naturels. Conjuguée à la demande d’une production agricole plus durable qui remet en cause le modèle agricole conventionnel, la mobilisation de la biomasse nécessite de nombreux arbitrages en termes d’utilisation des terres, d’accessibilité des gisements ainsi que d’intégration des enjeux de séquestration du carbone et de biodiversité. À partir de données issues d’études, de rapports et d’entretiens, cette étude apporte des éléments d’éclairage à ces enjeux, d’une part en identifiant et en quantifiant les principaux gisements de biomasse agricole et, d’autre part, en tentant d’évaluer leur potentiel d’évolution sur le long terme. Cette démarche vise à établir des projections de production intégrant certains des facteurs pouvant avoir un impact sur la disponibilité de la biomasse et donc sur sa mobilisation, comme la transition vers un système alimentaire et agricole plus durable ou encore le dérèglement climatique. Le potentiel maximum de disponibilité en biomasse ainsi obtenu révèle que les objectifs fixés par la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC) ne seront pas atteints si on prend uniquement en compte les disponibilités supplémentaires actuelles (qui ne sont pas encore valorisées). Une mobilisation accrue de la biomasse agricole, notamment à des fins énergétiques, serait nécessaire mais elle devra tenir compte de l’évolution plus globale de notre système alimentaire ainsi que des impératifs de préservation des écosystèmes. Ces constats montrent que la mobilisation de la biomasse agricole pour atteindre la neutralité carbone est possible mais qu’elle nécessite le développement d’un programme agricole de long terme intégrant une vision transversale des défis connexes, ainsi que la mobilisation des autres gisements de biomasse, notamment forestiers1. Mots clés : France, biomasse, agriculture, énergie, utilisation des terres 1 Ce document de travail a fait l’objet d’une synthèse : voir Mourjane I. et Fosse J. (2021), « La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel ? », Note de synthèse, n° 2021-03, juillet. » La biomasse agricole : quelles ressources pour quel potentiel énergétique ? Document de travail n° 2021-03 Juillet 2021 www.strategie.gouv.fr 9 Introduction La biomasse est une ressource multifonctionnelle qui peut fournir de la nourriture, de l’énergie et des matériaux. Fondée sur la photosynthèse, elle représente une part importante du cycle global du carbone et joue un rôle majeur dans la régulation du climat, via deux voies principales. Elle peut d’abord capter le CO2 de l’atmosphère et stocker ce carbone pendant de longues périodes dans les sols, les plantes ou les arbres2. Ensuite, lorsqu’elle est gérée et récoltée de manière réfléchie et durable, elle peut réduire les émissions de combustibles fossiles dans l’atmosphère en se substituant au pétrole, au charbon ou au gaz naturel ou en remplaçant les matériaux à forte teneur en carbone tels que l’acier et le ciment3. Cependant, la fonction première de la biomasse n’est pas la production d’énergie, mais l’alimentation, humaine ou animale. Bien que potentiellement utile à plus grande échelle dans le mix énergétique, la biomasse doit être utilisée en tenant compte de la durabilité des écosystèmes. Sa mobilisation doit faire face à des défis tels que la préservation de la biodiversité ou la transition des systèmes alimentaires vers des modes de production durables (impact du changement climatique, évolution des régimes alimentaires, développement de l’agroécologie dans un contexte de croissance démographique, etc.). L’émergence de nouveaux usages technologiques comme les biocarburants avancés est aussi susceptible de valoriser différemment une même ressource naturelle et d’ajouter de nouvelles utilisations pouvant accroître la compétition entre usages4. Ainsi, une gestion prudente des stocks de biomasse est nécessaire au regard de l’objectif de neutralité carbone d’ici 2050. L’atteinte de cet objectif, en plus d’un recours plus important à la biomasse-énergie, devra aller de pair avec le développement des « puits de carbone » naturels. Les forêts, les terres agricoles et les produits du bois font à ce titre partie intégrante de la stratégie française de réduction des émissions de CO2. Dans ce contexte, le but de cette étude uploads/Management/ news-38010-rapport-france-strategie-biomasse-agricole-2021.pdf